Дело №12-95/2025 (УИД 52RS0006-02-2025-001739-51) 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 04 июня 2025 года 

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием законного представителя ЖКТСЖ №9 ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ДК «Корабли» на постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 19.03.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 КоАП НО, в отношении ЖКТСЖ №9,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 19.03.2025 № ЖКТСЖ №9 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Председатель ЖКТСЖ №9 ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в который просит постановление отменить, дело прекратить в связи отсутствием состава правонарушения, так как проведение работ по уборке снега и наледи на проезде не входит в обязанности ЖКТСЖ №9. 

В судебном заседании председатель ЖКТСЖ №9 ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснил, что проезд не находится на земельном участке, отведенном под дом, поэтому расходование средств кооператива на очистку участка не представляется возможным. Кроме того, проезд попадает в охранную зону инженерных коммуникаций, в силу чего, кооператив не уполномочен совершать какие-либо действия на данном участке. Уборку неразмежеванного земельного участка должна осуществлять администрация. 

Представитель Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи.

Из постановления следует, что основанием для привлечения ЖКТСЖ №9 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. В ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида 23.01.2025 в 10 часов 40-50 минут по адресу: Нижний Новгород, пр-т Союзный, 9, выявлено, что ЖКТСЖ №9 не приняло все зависящие от него меры и допустило ненадлежащее содержание проезда с торца дома и вдоль дома: проезд не очищен от снега и наледи до твердого покрытия, что является нарушением ч.ч. 1, 3 ст.8 и ч.1 ст.12 Закона НО «Об обеспечении порядка и чистоты на территории Нижегородской области» и п. 11.2.2 Правил благоустройства территории Нижнего Новгорода.

Указанные события подтверждаются следующими доказательствами:

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 24.01.2025 №63 (с фотоматериалом и схемой);

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- сведениями ГИС ЖКХ;

- протоколом по делу об административном правонарушении;

- фотоматериалом.

Также в судебном заседании были исследованы выкопировки из публичной кадастровой карты и топосъемка и указанием мест расположения инженерных коммуникаций.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТом Р 50597-2017 (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст)

Продолжительность нарушения установленных таблицей 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 сроков устранения снега и зимней скользкости покрытия в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида и в ходе рассмотрения дела установлена не была, как следствие не представляется возможным оценить степень опасности для жизни и здоровья граждан, а также для имущества населения.

Кроме того, дорога находится за пределами границ земельного участка, на котором расположен жилой дом, служит проездом к другим домам и учреждениям, фактически является объектом транспортной инфраструктуры г. Нижнего Новгорода. Дорога предназначена для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов. Поскольку указанная дорога предназначена для общего пользования неопределенного круга лиц, то обязанность по надлежащему содержанию дороги относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 178-ФЗ, покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.

В силу п. 8 ст. 28 Закона № 178-ФЗ, не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования проезды, автомобильные дороги.

Участок проезжей части дороги фактически является объектом транспортной инфраструктуры г.Нижнего Новгорода и предназначен для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, относится к объектам общего пользования. Следовательно, ремонт дороги не может осуществляться за счет средств собственников помещений многоквартирного дома № 9 по пр-ту Союзному Нижнего Новгорода.

Следовательно, у ЖКТСЖ №9 отсутствует обязанность по содержанию дороги (проезда) вдоль дома 9 по пр-ту Союзному Нижнего Новгорода.

В силу изложенного, в действиях ЖКТСЖ №9 отсутствует состав административного правонарушения. 

В соответствии с п.3 ч.1 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд, 

р е ш и л:

постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 19.03.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 КоАП НО, в отношении ЖКТСЖ №9 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Сормовский районный суд г. Нижний Новгород.

Судья А.А. Нутрик