№12-669/2025 (№24RS0048-01-2025-005052-82)

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2025 г. г. Красноярск 

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе Главы Новоселовского района Красноярского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 18.02.2025 г. №1137 о назначении административного наказания,

установил:

Администрация Новоселовского района Красноярского края признана виновной в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд г. Красноярска, Глава Новоселовского района Красноярского края ФИО1 просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что администрация Новоселовского района Красноярского края приняла исчерпывающие меры к исполнению судебного решения, однако не имела реальной возможности исполнения требований неимущественного характера в установленный срок, в связи с отсутствием финансирования.

Администрация Новоселовского района Красноярского края, своевременно извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, участие своего законного представителя (защитника) не обеспечила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 руб. до 50 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, 30.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП по Красноярскому краю, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Новоселовским районным судом Красноярского края по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, содержащее требование: обязать муниципальное образование в лице администрации Новоселовского района Красноярского края обустроить на территории населенных пунктов Новоселовского района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин 42-128-4690-88 в течении 1 года момента вступления решения суда в законную силу.

Установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения исполнительного документа

Решение суда вступило в законную силу 02.09.2019 г. 

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, они исполнены не были, в связи с чем 19.08.2021 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

24.05.2024 г. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в СОСП по Красноярскому краю.

15.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению с присвоением номера исполнительного производства №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о назначение нового срока исполнения от 05.09.2024 г., врученным должнику администрации Новоселовского района Красноярского края 06.09.2024 г., установлен срок исполнения исполнительного документа до 09.10.2024 г.

Поскольку администрацией Новоселовского района Красноярского края данное требование в установленный срок в полном объеме не исполнено, учреждение было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Между тем, из буквального толкования приведенных выше норм права следует, что юридически значимым обстоятельством для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является взыскание исполнительского сбора.

Федеральным законом от 31.07.2025 г. №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вступившим в силу 11.08.2025 г., ч. 5 ст. 112 дополнена пунктом 10, из которого следует, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Также Федеральным законом от 31.07.2025 г. №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ», вступившим в силу 11.08.2025 г., ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб.

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством исключена возможность взыскания исполнительского сбора с указанных должников, а субъектами административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возложенных на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, в силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ являются должностные лица названных органов и учреждений.

Следовательно, административная ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должников - юридических лиц (органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений) за неисполнение требований неимущественного характера устранена. В настоящее время в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края взыскание исполнительского сбора, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, не допускается. 

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с изложенным, оспариваемое постановление подлежит отмене, в производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отдела –старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 18.02.2025 г. №1137, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева