Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Мосов Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Р., защитника Гаянова Г.К. по доверенности, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка *** Ленинского района г. Иркутска от 21.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Гаянова Г.К.,

У С Т А Н О В И Л:

21.03.2018 и.о. мирового судьи судебного участка *** Ленинского района г. Иркутска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Гаянова Г.К.

Не согласившись с данным постановлением, Р., защитник Гаянова Г.К. по доверенности, обратился в суд с жалобой, в обосновании которой указал, что считает его незаконным и необоснованным. С предписанием Гаянов Г.К. ознакомлен не был. Протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. 

Просит суд постановление мирового судьи отменить.

Проверив материалы административного дела, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела установлено, что 19.06.2017 государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении Гаянова Г.К. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ ***. Установлен срок исполнения предписания до 19.12.2017.

В связи с неисполнением в установленный срок предписания в отношении Гаянова Г.К. 05.02.2018 составлен протокол *** об административном правонарушении по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

В данном протоколе об административном правонарушении указано, что предписание было получено Р., представителем Гаянова Г.К. (по доверенности от 08.11.2016 *** 21.06.2017.

Вместе с тем, доверенность от 08.11.2016 не содержит полномочий представителя Р. принимать участие в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве защитника, в том числе, получать предписание для устранений нарушений, за невыполнение которого предусмотрена административная ответственность Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, указанное предписание получено ненадлежащим лицом, а доказательств вручения предписания лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат. 

Тем самым, вмененный Гаянову Г.К. состав административного правонарушения достоверно не установлен.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка *** Ленинского района г. Иркутска по делу об административном правонарушении от 21.03.2018, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Гаянова Г.К. - подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ – прекращению, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, а жалоба Р., защитника Гаянова Г.К. - удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка *** Ленинского района г. Иркутска от 21.03.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Гаянова Г.К. - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, а жалобу Р., защитника Гаянова Г.К. - удовлетворить. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.О. Мосов