Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

24 июня 2021 г. 

<

адрес>,

пгт. Раздольное, 

<

адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Лазарева П.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п/п 17 п. 2 ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об установлении мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым» ежемесячная трудовая выплата устанавливается до возникновения права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, принимавших участия в боевых действиях, мужчинам по достижению 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет.

В силу требования ст. 2 п. 1 настоящий Закон распространяется на граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Автономной Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, а также граждан Российской Федерации, проживавших на указанных территориях на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - граждане), право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на ДД.ММ.ГГГГ, а статьи 10 и 11 настоящего Закона - на граждан независимо от даты возникновения права на меры социальной защиты (поддержки), установленные указанными статьями настоящего Закона.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление труда и социальной защиты 

<

адрес> (далее по тексту Ответчик) с заявлением о назначении ему ежемесячной социальной выплаты.

По результату рассмотрения заявления истца, в назначении ему ежемесячной социальной выплаты было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы (менее 25 лет), так как стаж работы составляет 19 лет 11 месяцев 14 дней, о чем свидетельствует решение об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном выше решение об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты указано, что в общий стаж не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запись №, № в трудовой книжке о работе в «ВАТ Сарнинском МРК» - в записи № в графе «На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер) отсутствует основания записи об увольнении, в связи с чем, необходимо предоставить Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное как основание в записи о приёме на работу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ записи №, № в трудовой книжке о выплате пособия по безработице – записи № о начале выплаты пособия по безработице в 

<

адрес>ом центре занятости содержит неточные сведения, так как графа «Дата», графа «Сведения о работе», графа на основании чего внесена запись (документ, его тата и номер) заполнены разными чернилами; запись № о прекращении выплаты пособия безработице содержит неточные сведения, так как графа «Дата», графа «Сведения о работе», графа «На основании чего внесена запись» (документ, его дата и номер) заполнены разными чернилами, в связи с чем, необходимо предоставить уточняющую справку о выплате пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ записи №, № в трудовой книжке о работе у предпринимателя ФИО3, запись № об увольнении содержит неточные сведения, так как графа «Дата», графа «Сведения о работе», графа «На основании чего внесена запись» (документ, его дата и номер) заполнены разными чернилами, в связи с чем, необходимо предоставить уточняющую справку о работе;

- за период работы индивидуальным предпринимателем с января по декабрь 2007 г., с апреля по декабрь 2008 г., с января по июнь 2009 г., нет оснований для зачёта в общий стаж работы, в связи с отсутствием сведений об уплате взносов в пенсионный фонд.

Всего не учтено в стаж 5 лет 8 месяца 8 дней.

В обоснования не включения указанных выше периодов стажа, Ответчик сослался на требования п. 4.2 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающих в особых условиях и имеющих право на досрочное назначение пенсии» и ст. 11, ст. 24 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № – IV «Об общеобязательном пенсионном страховании» в редакции, действующей в Автономной Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением истец не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям.

Доводы Ответчика об отсутствии в записи № в принадлежащей ему трудовой книжке БТ – 1 № заполненной ДД.ММ.ГГГГ отсутствует основания записи об увольнении, по мнению истца, являются не состоятельными, так как основания увольнения по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ указаны в графе «Сведения о приемке на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона) значится - уволен в связи окончанием соглашения. Запись об основании записи об увольнении в графе «На основании чего внесена запись» (документ, его дата и номер) не сделана по независящим от истца причинам, вероятно из-за невнимательности лица, осуществившего данную запись в трудовой книжке.

Доводы Ответчика о том, что записи №, №, а также записи № в принадлежащей истцу трудовой книжке БТ – 1 № заполненной ДД.ММ.ГГГГ содержат неточные сведения, так как графа «Дата», графа «Сведения о работе», графа «На основании чего внесена запись» (документ, его дата и номер) заполнены разными чернилами, истец считает также не обоснованными в виду того, что данные записи выполнены одним почерком, они не содержат исправлений, подчисток, перечёркивания и т.д.

Истец предполагаю, что лицо, заполнявшее трудовую книжку записи разными чернилами также совершила из-за невнимательности.

Согласно ст. 11 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10, п. 11 указанных выше правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 7 п/п 7.6 «Порядка установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающих в особых условиях и имеющих право на досрочное назначение пенсии» утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № регламентировано, что при приеме документов орган труда и социальной защиты населения: оказывает содействие в получении недостающих документов, предусмотренных для назначения ежемесячной социальной выплаты.

Учитывая тот факт, что неучтенные периоды в стаж трудовой деятельности истца относятся к периодам, когда истец работал в 

<

адрес> государства Украины, в виду того, что Украина не признаёт Республику Крым в составе Российской Федерации, что является общеизвестным фактом и доказыванию не подлежит, орган труда и социальной защиты населения и истец лично лишены возможности получить, необходимы документы, которые подтвердили бы трудовой стаж истца.

Так ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за юридической помощью к адвокату и на основании заключенного между ними соглашения ДД.ММ.ГГГГ в Государственный архив 

<

адрес> государства Украина был направлен адвокатский запрос с просьбой предоставить сведения о трудовом стаже истца за указанные истцом периоды, однако, до настоящего времени ответ не получен.

Согласно п. 4.4 «Порядка установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающих в особых условиях и имеющих право на досрочное назначение пенсии», утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель вправе по собственной инициативе представить указанные сведения в орган труда и социальной защиты населения.

В части периодов работы индивидуальным предпринимателем с января по декабрь 2007 г., с апреля по декабрь 2008 г., с января по июнь 2009 г., истцом ответчику были предоставлены документы, подтверждающие сведения об уплате взносов в пенсионный фонд за указанные выше периоды, что подтверждается распиской – уведомлением о принятии документов, а именно:

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица – предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии отчётов в Государственную налоговую инспекцию в 

<

адрес> с января по декабрь 2007 г., с апреля по декабрь 2008 г., с января по июнь 2009 г.

По необъясненным ответчиком причинам данные документы не были приняты во внимание.

Согласно ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит суд признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым зачесть в общий трудовой стаж, дающий право на назначение ФИО1 ежемесячной социальной выплаты его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в «ВАТ Сарнинском МРК», в кооперативе «Импульс» (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о начале выплаты пособия по безработице в 

<

адрес>ом центре занятости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа у предпринимателя ФИО3, периоды работы индивидуальным предпринимателем с января по декабрь 2007 г., с апреля по декабрь 2008 г., с января по июнь 2009 г., всего 5 лет 8 месяцев 8 дней. Обязать Управление труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ назначить ФИО1 ежемесячную социальную выплату.

Истец и его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с просьбой удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – Управления труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что гражданский иск (требования) ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты, обязании совершить определенные действия, признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив и оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями частей 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ определено, что ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании положений частей 1, 2 и 3 ст. 173 ГПК РФ, заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь приведенными выше нормами частей 1 и 2 ст. 39, частей 1, 2 и 3 ст. 173, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, полагает возможным решить вопрос о признании иска ответчиком и указать в мотивировочной части решении суда только на признание иска и принятия его судом.

Принимая во внимание, что ответчик (представитель Управления труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым) иск (требования) признал в полном объеме, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчику (его представителя) разъяснены и понятны, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит ГПК РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым зачесть в общий трудовой стаж, дающий право на назначение ФИО1 ежемесячной социальной выплаты его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в «ВАТ Сарнинском МРК», в кооперативе «Импульс» (Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о начале выплаты пособия по безработице в 

<

адрес>ом центре занятости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа у предпринимателя ФИО3, периоды работы индивидуальным предпринимателем с января по декабрь 2007 г., с апреля по декабрь 2008 г., с января по июнь 2009 г., всего 5 лет 8 месяцев 8 дней.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ назначить ФИО1 ежемесячную социальную выплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазарев П.Н.