Дело №12-407/2020

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года 

<

...>, каб. 222

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Басаргина Ксения Борисовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года №359 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее – МОСП) от 27.04.2020 №359 КГКУ «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «РЖУ», Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник КГКУ «РЖУ» обжаловал его в районный суд. В обоснование своих требований в жалобе указал, что в действиях КГКУ «РЖУ» отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку решение суда не исполнено по независящим от него причинам; жилищный фонд социального использования в Алтайском крае не создан, жилые помещения за учреждением не закреплены, собственных денежных средств на их приобретение КГКУ «РЖУ» не имеет; приобретение жилых помещений возможно только в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2014 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для исполнения судебного решения, являются неразумными и необоснованными. В связи с чем защитник просит постановление должностного лица МОСП отменить, производство по делу прекратить.

Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок (внесена 30 апреля 2020 года и направлена почтой, в суд поступила 13 мая 2020 года), препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебное заседание законный представитель и защитник КГКУ «РЖУ» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. С учетом положений статей 25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, судья районного суда приходит к следующему выводу.

Из протокола об административном правонарушении от 21.04.2020 №359 и представленного суду исполнительного производства следует, что 31.08.2016 в МОСП возбуждено исполнительное производство №15039/16/22089-ИП о возложении обязанности на ГУ строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края предоставить ФИО3 жилое помещение. В постановлении установлен пятидневный срок для исполнения судебного решения.

09 января 2017 года в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (размер которого в последующем снижен судом). 

08 декабря 2017 года на основании определения суда произведена замена должника на КГПУ «РЖУ», и новому должнику 29 октября 2018 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 08.04.2019.; 18 апреля 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 23.09.2019, указанный документ получен должником 18 апреля 2019 года. 

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП от 13.05.2019 №398 КГКУ «РЖУ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение постановления о назначении нового срока от 29.10.2018.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП от 27.04.2020 №359 КГКУ «РЖУ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение постановления о назначении нового срока от 18.04.2019.Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП от 13 мая 2019 года №398, которым КГКУ «РЖУ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменено решением суда от 20 июня 2019 года, при этом дело направлено на новое рассмотрение. Иного постановления о привлечении КГКУ «РЖУ» к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в исполнительном производстве не содержится, и на устный запрос судьи дополнительных документов не представлено. 

С учетом изложенного оснований для привлечения Учреждения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось, и действия КГКУ «РЖУ» в данном случае подлежали квалификации по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Однако, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек, поэтому суд лишен возможности переквалифицировать действия Учреждения. 

В связи с изложенным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 27.04.2020 №361 подлежит отмене, производство по делу – прекращению за отсутствием состава вмененного административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО2 удовлетворить, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года №359 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях КГКУ «Региональное жилищное управление» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья К.Б. Басаргина