Дело № 2-1399/2024 

УИД 69RS0013-01-2024-001818-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2024 года г. Кимры 

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре Кулик Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию Кимрского муниципального округа Тверской области «Ресурс» (МУП «Ресурс») о понуждении исполнения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, который мотивирует тем, что согласно записи в Едином государственном реестре юридических лиц участником/учредителем Муниципальное унитарное предприятие Кимрского муниципального округа Тверской области «Ресурс» (далее - МУП «Ресурс») является Кимрский муниципальный округ Тверской области, правомочия учредителя и собственника имущества Предприятия осуществляет Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области. Юридическое лицо - МУП «Ресурс» зарегистрировано в установленном порядке в уполномоченном органе, поставлено на учет, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации, а также внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц, произведенной Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области.

Согласно Уставу МУП «Ресурс», утвержденному постановлением Администрации Кимрского района Тверской области от 15.12.2020 г. №1016, предприятие создано с целью осуществления коммерческой деятельности в сфере деятельности субъектов естественных монополий по предоставлению услуг водоснабжения, водоотведения через централизованные водопроводные, канализационные сети и системы коммунальной инфраструктуры, услуг и передаче тепловой энергии на территории Кимрского района Тверской области.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц о МУП «Ресурс» осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод.

МУП «Ресурс» осуществляет водоснабжение населения д. Малое Василево Кимрского муниципального округа, в хозяйственное ведение передано 4 артезианские скважины и водопроводная сеть в д. Малое Василево (договор №20- 01, акт приема передачи от 18.12.2020 года).

В отношении юридического лица - МУП «Ресурс» в период с 16.03.2023 года по 29.03.2023 года была проведена плановая выездная проверка на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области ФИО1 от 07.03.2023 г. №11/16.

Проверка проводилась с целью выполнения плана проведения плановых проверок Управления Роспотребнадзора по Тверской области на 2023 год, размещенного на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области http:/inspect.69.rospotrebnadzor.ru, на основании п.2 части 1 ст.57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации. В ходе плановой выездной установлено, что в д. Малое Василево имеются канализационные очистные сооружения и осуществляется сброс сточных вод в р. Малая Пудица. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

На канализационных очистных сооружениях д. Малое Василево Кимрского муниципального района Тверской области не осуществляется производственный контроль за составом сбрасываемых сточных вод в поверхностный водный объект и качеством воды водного объекта в месте сброса сточных вод, протоколы лабораторных испытаний за 2022 год и истекший период 2023 года не представлены, что является нарушением п. 98, п.102 Раздела V СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По выявленным нарушениям в отношении юридического лица - МУП «Ресурс» были применены меры административного воздействия по ст.6.5. КоАП РФ, вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 34 от 30.03.2023 г., получено МУП «Ресурс» 05.04.2023 года. Информация о выполнении представления в территориальный отдел не поступала.

По выявленным нарушениям в отношении юридического лица - МУП «Ресурс» были применены меры административного воздействия по ч.1 ст.6.3. КоАП РФ, вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 33 от 30.03.2023 г., получено МУП «Ресурс» 05.04.2023 года. Информация о выполнении представления в территориальный отдел не поступала.

В сентябре 2024 года в Управление Роспотребнадзора по Тверской области из Верхне-Волжского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение гражданина (вход № 3876-/ж-2024 от 17.09.2024 г.) содержащее информацию о негативном влиянии канализационных очистных сооружений д. Малое Василево на условия проживания, в том числе не проведении лабораторных исследований (бактериологических и химических анализов).

По информации, полученной от МУП « Ресурс» (исх.№ 189 от 21.10.2024г.), очистка биологических прудов для обеззараживания сточных вод в д. Малое Василево не осуществлялась, лабораторный контроль сточной воды после очистки не производился в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, МУП «Ресурс» продолжает не исполнять требования санитарного законодательства: не контролирует состав сбрасываемых сточных вод в поверхностный водный объект - р. Малая Пудица, что может привести к ее загрязнению и оказать неблагоприятное влияние на состояние окружающей среды и здоровье населения.

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, МУП «Ресурс» не обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, их права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Полагают, что в данном случае устранение нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения возможно исключительно путем обращения истца в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Просит суд: обязать ответчика МУП «Ресурс» в срок до 01.03.2025 года: обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за составом сбрасываемых сточных вод в д. Малое Василево Кимрского муниципального округа Тверской области и качеством воды р. Малая Пудица в месте сброса сточных вод.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области, представитель ответчика – МУП «Ресурс» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

От представителя истца – ФИО2 поступило письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52 - ФЗ определяет, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52 - ФЗ, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством различных способов, в том числе путем контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1. ст. 29. Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно¬противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля.

В соответствии со ст.32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 98 Раздела V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов; контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качество воды водных объектов.

В соответствии с п.102 Раздела V СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты организуется и проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими водопользование на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод в водный объект.

Судом установлено, что МУП «Ресурс» зарегистрировано в установленном порядке в уполномоченном органе, поставлено на учет, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации, а также внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц, произведенной Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области.

МУП «Ресурс» осуществляет водоотведение в д. Малое Василево Кимрского муниципального округа Тверской области, за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплены очистные сооружения КНС в д. Малое Василево (договор №20-01 от 18.12.2020 г.). 

В соответствии с решением КНМ № 69230041000103226307 от 07.03.2023 года вынесенным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области ФИО1, проведена выездная проверка по адресу: Тверская область, Кимрский муниципальный округ, п.г.т. Белый Городок, с. Горицы, д. Малое Василево, д. Титово, п. Приволжский, с. Ильинское, пос. Центральный, д. Паскино, дер. Печетово, д. Кучино, д. Радомино, с. Красное, д. Быково, с. Старово,д. Устиново, д. Ново-Ивановское, д. Кошкино, д. Русилово, д. Федоровка, д. Губин Угол. Контролирующее лицо – МУП «Ресурс».

В отношении юридического лица - МУП «Ресурс» в период с 16.03.2023 года по 29.03.2023 года была проведена плановая выездная проверка на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области (далее- территориальный отдел) ФИО1 от 07.03.2023г. №11/16.

Проверка проводилась с целью выполнения плана проведения плановых проверок Управления Роспотребнадзора по Тверской области на 2023 год, размещенного на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области http:/inspect.69.rospotrebnadzor.ru, на основании п.2 части 1 ст.57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации. В ходе плановой выездной установлено, что в д. Малое Василево имеются канализационные очистные сооружения и осуществляется сброс сточных вод в р. Малая Пудица. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

На канализационных очистных сооружениях д. Малое Василево Кимрского муниципального района Тверской области не осуществляется производственный контроль за составом сбрасываемых сточных вод в поверхностный водный объект и качеством воды водного объекта в месте сброса сточных вод, протоколы лабораторных испытаний за 2022 год и истекший период 2023 года не представлены, что является нарушением п. 98, п.102 Раздела V СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По выявленным нарушениям в отношении юридического лица - МУП «Ресурс» были применены меры административного воздействия по ч.1 ст.6.3. КоАП РФ, вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 33 от 30.03.2023 г., получено МУП «Ресурс» 05.04.2023 года. Информация о выполнении представления в территориальный отдел не поступала.

В сентябре 2024 года в Управление Роспотребнадзора по Тверской области из Верхне-Волжского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение гражданина (вход № 3876-/ж-2024 от 17.09.2024 г.) содержащее информацию о негативном влиянии канализационных очистных сооружений д. Малое Василево на условия проживания, в том числе не проведении лабораторных исследований (бактериологических и химических анализов).

Из письма МУП «Ресурс» Управлению Роспотребнадзора по Тверской области, исх.189 от 21.10.2024 года следует, очистка биологических прудов для обезвреживания сточных вод в д. Малое Василево не осуществлялась, лабораторный контроль сточной воды после очистки не производился в связи с отсутствием финансирования. В план финансово-хозяйственной деятельности предприятия на 2024 год включено мероприятие подготовки документов для получения разрешения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод промышленной площадки очистных сооружений в д. Малое Василево.

Таким образом, судом установлено, что МУП «Ресурс» продолжает не исполнять требования санитарного законодательства: не контролирует состав сбрасываемых сточных вод в поверхностный водный объект - р. Малая Пудица, что может привести к ее загрязнению и оказать неблагоприятное влияние на состояние окружающей среды и здоровье населения.

В соответствии с п. 3.3.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфера защиты прав потребителей и благополучии человека по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области, утвержденным приказом Управления Федеральной службы в сфера защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области от 07.06.2019 г. №161-р, территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24-27 данного кодекса.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с ч. 1 ст. 107 ГПК РФ, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

Учитывая, что данные мероприятия требуют значительных временных затрат, суд полагает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение должно быть исполнено и соглашается с предложенным истцом сроком – до 01.03.2025 г.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга потребителей (физических лиц) в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах с МУП «Ресурс» в доход Кимрского муниципального округа Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию Кимрского муниципального округа Тверской области «Ресурс» (МУП «Ресурс») - удовлетворить. 

Обязать ответчика МУП «Ресурс» в срок до 01.03.2025 года: обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за составом сбрасываемых сточных вод в д. Малое Василево Кимрского муниципального округа Тверской области и качеством воды р. Малая Пудица в месте сброса сточных вод.

Взыскать с МУП Кимрского муниципального округа Тверской области «Ресурс» в доход Кимрского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2024 года.

Судья Светличная С.П.