Дело№5-3 /2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 16 января 2019 года 

Судья Буйского районного суда Костромской области Яблонцева И.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении: 

РустамовойФарзоныЮсуфжоновны, родившейся 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 35 минут при проверке скорого поезда 

<

данные изъяты> установлено, что гражданка 

<

адрес> ФИО1, допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, а именно прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы по истечениисрока временного пребывания на территории РФ, до ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не приняла мер к выезду с территории Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».Таким образом, ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО3 просила суд применить к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации. В целях исполнения назначенного наказания поместить её в специализированное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>, учитывая, что денежных средств, для самостоятельного выезда она не имеет.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что является гражданкой 

<

адрес>, права ясны, русским языком владеет, так как изучала русский язык в школе, переводчик и защитник ейне нужны. 

Не отрицала своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, указала, что прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ годаработать, в ДД.ММ.ГГГГ выезжала в 

<

адрес>, вернулась ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО 

<

данные изъяты>. Оформить патентне смогла, после окончания срока пребывания согласно миграционной карте, не выехала с территории Российской Федерации, так как у нее не было денег, ей помогал родственник, который живет 

<

адрес>, адрес его места жительства не знает.При составлении административного протокола ее права не нарушались, была не согласна и возмущена тем, что ее разбудили и вывели с документами и вещами из поезда. По поводу наличия штампов в паспорте ДД.ММ.ГГГГ пояснить ничего не может, передавала паспорт родственнику для оформления регистрации, территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ не покидала. К административной ответственности не привлекалась, сотрудники полиции ее останавливали, предупреждали, но документы не составляли. На территории РФ близких родственников, друзей не имеется. 

<

данные изъяты> Денежных средств для оплаты штрафа не имеется, при назначении наказания просила учесть материальное положение, также просила назначить выдворения, в форме самостоятельно контролируемого выезда с территории РФ, она созвонится с родственником, он перечислит ей деньги и она уедет к нему 

<

адрес>, затем 

<

адрес>.

Свидетель ФИО4 -полицейский ППСП ЛОП 

<

адрес> пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 6 час.35 мин. была выявлена гражданка ФИО1, которая находилась незаконно на территории РФ, не покинула территорию РФ в сроки установленные законом. ФИО1 была задержана и доставлена в дежурную часть, при этом возмущалась, угрожала. При сборе материалов был установлен факт ее привлечения к административной ответственности. Кроме этого, в миграционной карте имеются признаки подделки документа, данная гражданка пыталась дать взятку, решается вопрос с возбуждением уголовного дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, прихожу к следующему. 

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"- законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из содержания ст.5 Закона следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Соглашения, ратифицированного Федеральным законом от 28.12.2013 N 393-ФЗ"О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации», срок временного пребывания, исчисляется с даты въезда гражданина Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании, на основании протокола об административном правонарушении, пояснений ФИО1, рапортов сотрудников ППСП ЛОП на 

<

адрес>, справки ФМС АС ЦБДУИГ, миграционной карты №, установлены и нашли подтверждение следующие обстоятельства:ФИО1 являясь иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в том, что прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока временного пребывания на территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не приняла мер к выезду с территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», что образует в её действиях состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ФИО1 не оспариваются. 

В материалах дела не содержится доказательств того, что ФИО1 обращалась в отделения УФМС России по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения разрешения на работу, либо патента, а также сведений о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину, не утрачены и сохраняют свое действие.

Сведения, содержащиеся в паспорте о пересечении границы РФ ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> подтверждаются как миграционной картой, отрывной частью талона уведомления, пояснениями ФИО1, так и официальными сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ. 

Сведения, содержащиеся в паспорте о пересечении ФИО1, границы РФ ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> своего подтверждения не нашли, миграционная карта № имеет не заверенные исправления в графах «срок пребывания», сама ФИО1 пояснила, что границу РФ ДД.ММ.ГГГГ она не пересекала, паспорт передавала знакомому для оформления регистрации, кроме этого данные из ФМС России АС ЦБДУИГ не содержат официальных сведений о пересечении границы гражданкой ФИО1

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к мнению, о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, там и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, которая официально не работает, не учится, фактических родственных связей на территории Российской Федерации не имеет, 

<

данные изъяты> к смягчающим административное наказание обстоятельствам суд относит признание вины, 

<

данные изъяты> отягчающим наказание обстоятельством по делу является повторное совершениеоднородного административного правонарушения.

Принимая во внимание, изложенное и то, что совершенное ФИО1 административное правонарушение носило длящийся характер, онане предприняла своевременных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за ее пределы, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении, учитывая отсутствия у неё денежных средств и работы, поведение в период нахождения на территорииРФ – привлечение к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ (административные штрафы не оплачены), суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа, учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с применением дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, которое, является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения ей новых правонарушений. Оснований для выдворения в форме самостоятельно контролируемого выезда, по мнению суда не имеется, доказательств обратного суду представлено не было.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд помещает ФИО1 в специальное учреждение, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 30.1; 32.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л :

РустамовуФарзонуЮсуфжоновнупризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме – 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с применением дополнительного наказания-административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания поместить РустамовуФарзонуЮсуфжоновну в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> 

Реквизиты получателя штрафа: №

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Буйский районный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Яблонцева