Дело № 12-390

РЕШЕНИЕ

28 августа 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Цимарно М.В., рассмотрев с участием защитника Павловой Ю.А., в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по жалобе законного представителя общества с ограниченное ответственностью «Валдгейм-Тепло» генерального директора ФИО1 на постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 21.06.2017 по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Валдгейм-Тепло», предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 21.06.2017 общество с ограниченной ответственностью «Валдгейм-Тепло» (далее ООО «Валдгейм-Тепло») признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем: ООО «Валдгейм-Тепло» не выполнило в установленные сроки, до 01.05.2017 предписание № 2 от 14.03.2017 отдела государственной экологической экспертизы, экологического надзора и охраны окружающей среды управления природных ресурсов правительства ЕАО.

В жалобе законный представитель общества просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, либо снижении назначенного судом наказания. Мотивирует тем, что ранее общество было привлечено к административной ответственности за данное правонарушение. Кроме того, на момент проведения проверки исполнения предписания обществом выполнены мероприятия для контроля (учета) выбросов котельными ООО «Валдгейм-Тепло». Из-за систематических платежей абонентов за оказанные услуги, на счету у ООО «Валдгейм-Тепло» отсутствуют денежные средства, предприятие не имеет возможности своевременно оплатить счет ЦЛАТИ. Вины предприятия в невыполнении предписания нет, так как оно выполнено в срок, но не оплачено. При поступлении денежных средств счет будет оплачен, требуемый протокол предоставлен в Управление природных ресурсов правительства ЕАО. При назначении наказания мировым судьей не учтено тяжелое финансовое положение общества. 

В судебном заседании защитник ООО «Валдгейм-Тепло» Павлова Ю.А. доводы, указанные в жалобе, поддержала, просила постановление мирового судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить либо ввиду тежелого финансового положения юридического лица снизить размер административного штрафа. 

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав материалы жалобы и дополнительно представленные материалы, заслушав мнение защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья на связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 21.06.2017 поступила в ООО «Валдгейм-Тепло» 01.08.2017, жалоба поступила в суд 08.08.2017, срок обжалования постановления, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и было установлено мировым судьей, ООО «Валдгейм-Тепло» не выполнило в установленные сроки, до 01.05.2017 предписание № 2 от 14.03.2017 отдела государственной экологической экспертизы, экологического надзора и охраны окружающей среды управления природных ресурсов правительства ЕАО, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Валдгейм-Тепло» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 13 от 01.06.2017 составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в котором отражено существо правонарушения, допущенное обществом, предписанием, выданным должностным лицом управления природных ресурсов правительства ЕАО юридическому лицу с целью выполнения мероприятий по устранению правонарушения в области охраны окружающей среды, а именно: осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и иных источников, проводить производственный контроль за соблюдением нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в соответствии со ст. 25 и ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «№Об охране атмосферного воздуха», срок исполнения предписания до 01.05.2017. На основании приказа начальника управления природных ресурсов правительства ЕАО № 16-э от 03.05.2017 в период с 15.05.2017 по 09.06.2017 в отношении ООО «Валдгейм-Тепло» проведена проверка выполнения предписания от 14.03.2017 № 2. По результатам проверки составлен акт № 19 от 30.05.2017 согласно которому предписание не выполнено обществом в виду отсутствия денежных средств.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Валдгейм-Тепло» в совершении инкриминируемого деяния.Предписание Управления природных ресурсов правительства ЕАО вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, предусмотренного Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В установленном законом порядке предписание обжаловано не было, не признано судом незаконным и не отменено, в связи с чем являются законным, а потому подлежало выполнению в установленный срок, в связи с чем мировой судья обоснованно признал его допустимым доказательством и положил в основу обжалуемого постановления.

Действия ООО «Валдгейм-Тепло» верно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26. 1 данного Кодекса.

Суд находит не состоятельным довод стороны защиты о том, что ранее юридическое лицо уже было привлечено за данное административное правонарушение. В судебном заседании установлено, что в отношении общества 03.11.2015 и 15.11.2016 должностным лицом Управления природных ресурсов правительства ЕАО выдавались предписания по выполнению аналогичных мероприятий по устранению правонарушения в области охраны окружающей среды со сроками их выполнения до 01.10.2016 и 01.02.2017 соответственно. Данные предписания обществом исполнены не были, в связи с чем оно было привлечено к административной ответственности постановлениями мирового судьи от 08.12.2016 и 04.04.2017, оставленными судом апелляционной инстанции без изменений. В данном случае, общество привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания от 14.03.2016 года со сроком его исполнения до 01.05.2017. Основания полагать, что мировым судом общество привлечено за аналогичное правонарушение не имеется.

Довод стороны защиты об отсутствии денежных средств не является основанием для нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Вместе с тем, административное наказание назначено ООО «Валдгейм-Тепло» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, но без учета положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Назначая юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, что соответствует максимальному пределу санкции, установленной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья не указал обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, не установил при этом наличие каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу изложенного суд считает, что отсутствуют обстоятельства, обосновывающие правильность назначения ООО «Валдгейм-Тепло» административного наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, вследствие чего имеются основания для изменения постановления мирового судьи от 21.06.2017 в части назначенного наказания.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ООО «Валдгейм-Тепло» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о необходимости снижения назначенного мировым судьей наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 21.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственность «Валдгейм-Тепло» – изменить и снизить размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменений, жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья М.В. Цимарно