Дело № 2-474/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 7 июня 2018 года 

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н., 

с участием представителей ответчика общества с ограниченной ответственностью «ГорБлагоустройство» ФИО1, ФИО2,

третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к обществу с ограниченной ответственностью «ГорБлагоустройство» о признании незаконными действий по начислению платы за услуги по вывозу твердых бытовых отходов, возложении обязанности списать задолженность за услуги по вывозу твердых бытовых отходов и по требованиям к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о восстановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ООО «Горблагоустройство», указав, что он не заключал с ответчиком договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых услуг, бытовых отходов у него нет, так как изделия из бумаги он сжигает, твердые отходы использовал при установке фундамента постройки. ООО «ГорБлагоустройство» без законных оснований ежемесячно присылает ему квитанции по оплате за указанные услуги, в связи с чем образовалась задолженность. По этой причине ему приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации как инвалиду 3 группы.

Просит признать незаконными действия ООО «ГорБлагоустройство» по начислению платы за услуги по вывозу твердых бытовых отходов по адресу: 

<

адрес>, обязать ответчика списать задолженность за указанные услуги, восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 7 мая 2018 года к участию в деле в качестве соответчика по требованию о восстановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации привлечено Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее по тексту ГКУ «Центр социальной поддержки населения»).

Определением суда от 23 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечена собственник жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес> ФИО4

В судебном заседании представители ответчика ООО «ГорБлагоустройство» ФИО1 и ФИО6 с иском не согласились. Пояснили, что в соответствии с Правилами благоустройства на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области вывоз твердых бытовых отходов должен производится специализированным предприятием. В случае самовывоза подтверждающим документом вывоза твердых бытовых отходов и иного мусора на полигон является отметка о приеме мусора на полигоне. При этом периодичность самовывоза должна соответствовать санитарным правилами и нормам. ООО «ГорБлагоустройство» является единственной организацией на территории г. Кувандыка, имеющей лицензию на оказание такой услуги как сбор, вывоз твердых и жидких отходов населения города. Мусор, выделяемый на территории г. Кувандыка, утилизируется на мусороперерабатывающем полигоне г. Медногорска. ФИО5 пользуется услугой по вывозу твердых бытовых отходов, но не оплачивает её, в связи с чем, образовалась задолженность, от заключения письменного договора на оказание данного вида услуги истец отказывается. Наличие одной квитанции об оплате вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов не свидетельствует об отсутствии ежедневных бытовых отходов. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО4 показала, что с 14 июня 2011 года она является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: Оренбургская область, 

<

адрес>. В доме проживает её отец ФИО3, который услугами ООО «ГорБлагостройство» по вывозу твердых бытовых услуг не пользуется, бумажный мусор сжигает в печке бани, пищевые отходы складирует в выгребной яме на земельном участке возле дома, другой мусор складирует и раз в год вывозит на полигон 

<

адрес>. Часть мусора она забирает с собой и выбрасывает в контейнер возле своего дома, так как оплачивает за себя услуги по вывозу мусора. Просила исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Истец ФИО3, представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Ранее допрошенный в суде истец ФИО3 просил исковые требования удовлетворить. Пояснил, что проживает в жилом доме по адресу: 

<

адрес> 1950 года, с 21 декабря 1979 года зарегистрирован в нем по месту жительства. В настоящее время собственником дома является его дочь ФИО4 Ежемесячно ООО «ГорБлагоустройство» необоснованно присылает ему квитанции об оплате услуг по вывозу мусора, однако договор по вывозу твердых бытовых отходов с ответчиком он не заключал, не пользуется данной услугой, мусор металлический собирает и сдает на металлолом, пищевые отходы использует на компост на своем земельном участке, пластик использует для повторного личного пользования, бумагу сжигает, что не использует, складирует в яму на земельном участке возле дома. Раз в год вывозит скопившийся мусор на городскую свалку. Уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия ООО «ГорБлагоустройство» по начислению платы за вывоз твердых бытовых отходов, обязать ответчика списать задолженность за указанные услуги за период с 1 января 2014 года по 30 апреля 2018 года включительно в размере 1546 рублей 76 копеек. Восстановить ему выплату ежемесячной денежной компенсации. 

В письменном отзыве на иск представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» указал, что ФИО5 состоит на учете в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Кувандыкском районе как получатель мер социальной поддержки населения по категории «инвалид III группы». На основании ежемесячно поступающих сведений от организаций, осуществляющих сбор и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных слуг, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года №27-п, ФИО5 компенсировались следующие расходы: по отоплению жилого помещения, приготовлению пищи, электроснабжению, сбору и вывозу твердых бытовых отходов (далее ТБО). В соответствии с п. 28 указанного Порядка выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается при получении сведений от организаций о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или невыполнении условий соглашения по её погашению. По сведениям ООО «ГорБлагоустроство» у истца имеется задолженность по услуге «сбор и вывоз ТБО» по состоянию на 1 мая 2018 года в размере 1501 рубль 76 копеек. Соглашение о реструктуризации задолженности не заключалось. В связи с чем, ГКУ «Центр социальной поддержки населения» принято решение о приостановлении выплаты ФИО5 единовременной денежной компенсации с 1 ноября 2017 года. В случае удовлетворения исковых требований ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги будет возобновлена ФИО5 с 1 ноября 2017 года. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений ч.1 ст. 51 вышеуказанного Закона, ч.2 ст. 21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Судом установлено и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 14 июня 2011 года, что собственником жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес> является ФИО4

В указанном жилом доме проживает с 1950 года и зарегистрирован по месту жительств с 21 декабря 1979 года ФИО5, который является инвалидом 

<

данные изъяты>. 

Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов от жилого фонда, предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории г. Кувандыка Оренбургской области, производится ООО «ГорБлагоустройство», имеющим бессрочную лицензию серии 056 №00189 от 16 июня 2016 года Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на данный вид деятельности. Общество имеет право на сбор платежей за указанные услуги от населения.

Из счетов на оплату коммунальных услуг следует, что ООО «ГорБлагоустройство» производит начисления ФИО5 за услуги по вывозу твердых бытовых отходов, а в последующем - по транспортировке и утилизации твердых коммунальных отходов, однако истец оплату за данный вид услуги не производит, по состоянию на 30 апреля 2018 года задолженность составила 1546 рублей 70 копеек.

В соответствии с п.9.1. Правил благоустройства территории муниципального образования Кувандыкский городской округ, утвержденных решением Совета депутатов Кувандыкского городского округа от 25.05.2016 №216-I-СД, все отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и деятельности организаций, подлежат захоронению на объектах размещения отходов. 

Граждане, физические и юридические лица обеспечивают своевременный вывоз твердых бытовых отходов, в том числе, крупногабаритного и строительного мусора (п.9.2. Правил). 

Пунктом 9.4. Правил установлено, что сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах, а также в места временного хранения отходов или в мусоросборочные машины по установленному графику. 

Согласно п.9.19. Правил, запрещается сжигать все виды отходов на территории домовладений (подпункт «а»); размещать отходы и мусор, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов сметать мусор, сливать отработанные воды и жидкие отходы на проезжую часть улиц, прилегающую территорию, в колодцы системы канализации (подпункт «в»).

В соответствии с п. 3.4.4. Правил благоустройства территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, утвержденных решением Совета депутатов Кувандыкского городского округа от 25.10.2017 № 371-I-СД, вывоз отходов с частных домовладений осуществляется специализированными хозяйствующими субъектами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Пунктом 3.4.5. указанных Правил установлено, что вывоз отходов от частных домовладений осуществляется на основании договора между собственником частного домовладения и специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. При этом, на основании п.3.1.1. Правил физические лица обязаны иметь договор на вывоз отходов от жилых домов со специализированными организациями. 

Вывоз отходов с территории частных домовладений производится на основании графика вывоза отходов (п.3.4.6. Правил).

Решением Совета депутатов муниципального образования г. Кувандык от 09.10.2013 №367-2-СД норма накопления твердых бытовых отходов для населения (объем отходов в год на 1 человека), проживающего в индивидуальном жилом фонде, определена в размере 1,5 куб. м на человека.

Таким образом, в связи с проживанием ФИО5 в домовладении в процессе его жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые он не имеет право утилизировать самостоятельно.

Оказание ООО «ГорБлагоустройство» услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов всем без исключения жителям г. Кувандыка Оренбургской области предполагает, пока не доказано иное.

Доказательств утилизации твердых бытовых отходов другим законным способом ФИО5 суду не представлено.

Разовый вывоз ответчиком твердых бытовых отходов на территорию мусороперегрузочной площадки г. Кувандыка не свидетельствует о том, что ФИО5 не пользовался услугами ООО «ГорБлагоустройство». 

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от 0702.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (далее - Правила).

Пункт 7 Правил предусматривает, что заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Таким образом, отсутствие заключенного между ООО «ГорБлагоустройство» и ФИО5 в письменной форме договора не исключает обязанность последнего при отсутствии доказательств сбора и вывоза твердых бытовых отходов в предусмотренном законом порядке производить оплату услуг общества по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Документом, свидетельствующим о заключении договора оказания услуг по вывозу бытовых отходов, может быть и квитанция, и талон, и иной документ.

Материалами дела подтверждается, что с 1 января 2014 года по 30 апреля 2018 года истец получал от ответчика оформленные в соответствии с вышеназванными Правилами квитанции на оплату услуг по вывозу твердых бытовых отходов, оплату не производил, однако как 

<

данные изъяты> за период с 1 января 2016 года по октябрь 2017 года получил ежемесячную денежную компенсацию за данный вид услуг в общем размере 224 рубля 13 копеек. 

В силу ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов истцом способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что истец не пользуется предоставляемой услугой по вывозу твердых бытовых отходов, предоставляемой ответчиком. 

Допрошенный в суде свидетель ФИО7 – рабочий по благоустройству подтвердил, что каждую среду ООО «ГорБлагоустроство» оказывает услуги по сбору и вывозу мусора у граждан, проживающих на 

<

адрес>. Общество собирает весь мусор, выставленный на улице, не проверяя наличие у жителей домов договоров с ООО «ГорБлагоустройство». 

Поскольку ответчик оказывал услуги по вывозу бытовых отходов, а истец принимал услуги, обратное не доказано, то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. Доказательств обратного ФИО5 не представлено.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ООО «ГорБлагоустройство» о признании незаконными действий по начислению платы за услуги по вывозу твердых бытовых отходов, возложении обязанности списать задолженность за услуги по вывозу твердых бытовых отходов следует отказать.

Не подлежат удовлетворению и требования истца, заявленные к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

ФИО5 состоит на учете в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Кувандыкском районе как получатель мер социальной поддержки населения по категории «инвалид III группы».

В Оренбургской области Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с 1 января 2016 года утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 № 27-п «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее –Порядок).

В соответствии с п. 13 указанного Порядка, размер ЕДК определяется индивидуально каждому гражданину с учетом объема предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, согласно льготной категории и размера исчисленных платежей по каждой услуге. Расчет размера компенсации с 1 января 2016 года производится заявителю на основании сведений, поступивших от поставщиков жилищно-коммунальных услуг.

На основании ежемесячно поступающих сведений от организаций, осуществляющих сбор и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, ФИО5 компенсировались следующие расходы: по отоплению жилого помещения, приготовлению пищи, электроснабжению, сбору и вывозу твердых бытовых отходов (далее ТБО). 

В соответствии с п. 28 указанного Порядка выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается при получении сведений от организаций о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или невыполнении условий соглашения по её погашению. 

По сведениям ООО «ГорБлагоустроство» у истца имеется задолженность по услуге «сбор и вывоз ТБО» по состоянию на 1 мая 2018 года. Соглашение о реструктуризации задолженности не заключалось. В связи с чем, решение ГКУ «Центр социальной поддержки населения» о приостановлении выплаты ФИО5 единовременной денежной компенсации с 1 ноября 2017 года является законным. На момент рассмотрения дела истцом не представлено доказательств оплаты задолженности за слуги по вывозу твердых бытовых отходов, поэтому оснований для восстановления ему выплаты ежемесячной денежной компенсации не имеется и в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ГКУ «Центр социальной поддержки населения» о восстановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации следует отказать.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

ФИО5 при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Суд принимает решение в пользу ответчиков, поэтому расходы истца по плате государственной пошлины взысканию с ответчиков не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ООО «ГорБлагоустройство» о признании незаконными действий по начислению платы за услуги по вывозу твердых бытовых отходов, возложении обязанности списать задолженность за услуги по вывозу твердых бытовых отходов и в требованиях к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о восстановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Л.В.Белова