Дело № 5-260/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

01.04.2020г. в 13 час.05 мин. ведущим специалистом-экспертом отдела ЗПП в ходе проведения совместных мероприятий с правоохранительными органами на основании Письма УМВД России по г. Ростову-на-Дону № № от 29.03.2020г. установлен факт невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 противоэпидемических мероприятий, а именно: ограничений, установленных п. 2 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 г. №60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) предусматривающего приостановление на территории Ростовской области работу всех типов предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; работу салонов красоты, косметических, СПА- салонов, массажных салонов, соляриев, фитнесс-центров, спорт-клубов, бассейнов, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки; оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме; осуществление организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам; работу библиотек; деятельность предприятий по оказанию гостиничных услуг работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении №1 к настоящему распоряжению. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 13 час. 05 мин. кафе «Охотник», принадлежащее ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность, входные двери открыты. Действия МП ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание ИП ФИО1 явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что кафе работало на вынос без посещения гражданами помещения.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу Распоряжение Губернатора РО от 16.03.2020 N 43 (ред. от 05.04.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Согласно распоряжению губернатора РО от 27.03.2020 г. №60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)» приостановлена на территории Ростовской области работа всех типов предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; работа салонов красоты, косметических, СПА- салонов, массажных салонов, соляриев, фитнесс-центров, спорт-клубов, бассейнов, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки; оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме; осуществление организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам; работа библиотек; деятельность предприятий по оказанию гостиничных услуг работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении №1 к настоящему распоряжению.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что 01.04.2020г. 13 час.05 мин. ИП ФИО1 допустил работу кафе «Охотник» принадлежащее ему, входные двери были открыты.

Вместе с тем, давая оценку представленным материалам дела, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В рамках дела об административном правонарушении представлены фотоматериалы, согласно которым кафе «Охотник» обслуживает только на вынос. Согласно объяснениям ИП ФИО1, нарушения им устранены.

В ходе рассмотрения дела, ИП ФИО1 пояснил, нарушений в работе кафе не было, рабата кафе осуществлялась только путем обслуживания на вынос. Дополнительно вывеска была вывешена на дверь.

Более доказательств в материалы дела об административном правонарушении не представлено. 

Исследуя протокол об административном правонарушении, а также фотоматериал с объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в представленном материале отсутствуют достаточные бесспорные доказательства, подтверждающие вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, в том числе сведений и доказательств, подтверждающих осуществление работы предприятием общественного питания в нарушения установленных правил и ограничений. 

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, вопреки выводам должностного лица, достаточных оснований полагать о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП в отношении ИП ФИО1 в силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья: