УИД: 66RS0010-01-2023-001413-97 

Дело № 2-1576/2023

Мотивированное 

решение

 составлено 14.08.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07.08.2023 г. Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Станевич А.В.,

при секретаре Овчарук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности освободить земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности освободить принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок по адресу: (место расположения обезличено) (место расположения обезличено), (место расположения обезличено), кадастровый №..., посредством осуществления за счет ответчика очистки земельного участка от асфальтного покрытия, дорожного щебня и иных элементов и частей дорожной инфраструктуры, устранения созданной при строительстве дороги канавы в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения судебного акта просила взыскать судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения.

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка по адресу: (место расположения обезличено) (место расположения обезличено), (место расположения обезличено), кадастровый №.... В сентябре 2020 года истец при выносе границ земельного участка установила, что на принадлежащей ей земле ответчиком проложена автомобильная дорога. Вступившими в законную силу решениями суда постановление Администрации (место расположения обезличено) от 16.09.2020 № 1704-ПА «Об утверждении проекта по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории в жилом районе «Рудник имени III Интернационала» в Тагилстроевском районе города Нижний Тагил» признано недействующим в части указания сведений об образовании земельного участка 66:56:0202001:1085 в разделе Перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования в таблице № 1 строка 10, а также в графической части: приложения № 1, 2, 3: Схема планировочной организации территории с планом красных линий: План межевания территории с ведомостью координат земельных участков. Несмотря на указанное решение, на земельном участке истца было продолжено обустройство автодороги, до настоящего времени земельный участок не освобожден.

Истец ФИО1, ответчик Администрация г. Нижнего Тагила Свердловской области, третье лицо Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

От ответчика поступили возражения на исковое заявление, в которых указано, что 14.07.2023 Администрацией города Нижний Тагил вынесено постановление № 1586-ПА «Об изъятии недвижимого имущества», которым земельный участок по адресу: (место расположения обезличено), (место расположения обезличено), кадастровый №..., изъят для муниципальных нужд. В удовлетворении иска ответчик просил отказать.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абзацем 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. В силу ч. 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать любые действия в отношении принадлежащего ему имущества, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из разъяснений, содержащихся в п.п.45-46 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

В судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу: (место расположения обезличено), кадастровый №... принадлежит ФИО1 

По состоянию на 07.08.2023 в ЕГРН имеется отметка о том, что в отношении данного земельного участка принято решение об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд 1586-ПА, 14.07.2023, Администрация города Нижний Тагил.

Заключением кадастрового инженера ФИО2 от ../../.... г. установлено, что через весь земельный участок по адресу: (место расположения обезличено) (место расположения обезличено), кадастровый №..., проходит действующая асфальтированная- автомобильная дорога. Ширина дорожного полотна составляет 7 метров. С одной стороны дороги расположена заасфальтированная пешеходная дорога шириной 1,94 метра. С другой канава, глубиной 1,50 метра и шириной 4 метра. Площадь территории проезжей части и сопутствующего дорожного благоустройства (пешеходная дорога, тротуар), пересекает земельный участок с К№..., который находится в частной собственности ФИО1, с юго-запада на северо-восток. Площадь проезжей части и сопутствующего дорожного благоустройства (пешеходная дорога, тротуар) в границах земельного участка с К№... составляет 835 кв.м., что равняется 70% от общей площади земельного участка 1197 кв.м., с К№..., находящегося в собственности ФИО1 (л.д. 8-15).

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 24.09.2021 по административному делу № 2а-1970/2021 по административному иску ФИО1 к Администрация муниципального образования город Нижний Тагил о признании недействующим в части постановления Администрации города Нижний Taгил от 16.09.2020 № 1704-ПА «Об утверждении проекта по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории в жилом районе «Рудник имени III Интернационала» в Тагилстроевском районе города Нижний Тагил административный иск удовлетворен. Признано недействующим постановление Администрации города Нижний Тагил от 16.09.2020 № 1704-ПА «Об утверждении проекта по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории в жилом районе «Рудник имени III Интернационала» в Тагилстроевском районе города Нижний Тагил, в части сведений об образуемом земельном участке №... площадью 1 197 кв.м. с указанием способа его формирования путем исправления реестровой ошибки в местоположении участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 27.01.2022 решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 24.09.2021 изменено, признано недействующим с момента вступления в законную силу решения суда постановление Администрации города Нижний Тагил от 16.09.2020 № 1704-ПА «Об утверждении проекта по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории в жилом районе «Рудник имени III Интернационала» в Тагилстроевском районе города Нижний Тагил в части указания сведений об образовании земельного участка 66:56:0202001:1085 в разделе Перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования в таблице № 1 строка 10, а также в графической части: приложения № 1, 2, 3: Схема планировочной организации территории с планом красных линий; План межевания территории с ведомостью координат земельных участков.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил № 1586-ПА от 14.07.2023 изъят для муниципальных нужд земельный участок категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 66:56:0202001:1085, площадью 1 197 кв. метров, видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: (место расположения обезличено). Управлению муниципального имущества Администрации города Нижний Тагил постановлено произвести оценку для установления рыночной стоимости земельного участка. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия (л.д. 43).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем зданий, строений, сооружений, восстановлению плодородия почв может быть применен по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи.

Исходя из указанных положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки (абз. 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу п. 1 ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

По смыслу приведенной нормы права под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, автодорога представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая дорога представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости и по этой причине не могут быть признаны самовольными постройками.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзацах 2, 3 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Нормы статей 3, 4 и ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие основные положения, относящиеся к праву на обращение в суд и возбуждению гражданского дела в суде, а также обязывающие суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, ставят возможность удовлетворения требований заинтересованного лица, обратившегося за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса, в зависимость от установления судом того, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что еще в 2020 году произошло фактическое изъятие для муниципальных нужд земельного участка, принадлежащего истцу, однако процедура изъятия уполномоченным органом соблюдена не была. 

На момент рассмотрения дела имеется постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, сведения об этом внесены в реестр недвижимости. 

Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением (ст. 280 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", изъятие земельного участка является способом принудительного отчуждения имущества, по существу представляет собой сделку купли-продажи имущества по цене, определенной в порядке, установленном статьями 281 - 282 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанное означает, что изъятие земельного участка влечет прекращение права собственности собственника земельного участка, у которого данное имущество изымается, и возникновение данного права у публично-правового образования, в пользу которого производится изъятие для государственных (муниципальных) нужд.

Поскольку в рассматриваемом случае изъятие земельного участка фактически произошло, автомобильная дорога построена и используется неограниченным количеством лиц, ответчик приступил к процедуре изъятия, хоть и с нарушением последовательности, постановление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принято, основания для удовлетворения иска и демонтажа части автомобильной дороги с элементами ее обустройства у суда не имеется. 

Суд полагает, что в случае дальнейшего затягивания процедуры изъятия земельного участка со стороны Администрации города Нижний Тагил, у истца имеется возможность защитить нарушенное право путем обращения с исковыми требованиями о взыскании убытков, как это указано в п. 25 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).

Поскольку оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности у суда не имеется, требования о взыскании судебной неустойки, предусмотренной 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности освободить земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В. Станевич