Дело № 2-2454/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Нечаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Тамбова, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном виде, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тамбова, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном виде, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска ФИО1 указала, что является собственником жилого *** в *** литер В общей площадью 30,1 кв.м.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1699 кв.м., с кадастровым номером ***, который принадлежит: ФИО1 - 293/1000 доли, что составляет 499 кв.м., ФИО2 - 94/1000 доли, ФИО3 - 94/1000 доли, ФИО4 - 214/1000 доли, ФИО5 - 224/1000 доли.

Поскольку жилой дом литер В находился в ветхом состоянии, ФИО1 была произведена реконструкция указанного жилого дома без получения необходимого разрешения, с возведением пристройки литер В2, мансардного этажа и переустройство существующего строения, общей площадью 158 кв.м.

Сохранение жилого дома в реконструированном и переустроенном состоянии не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, что подтверждается техническим заключением, составленным ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 17.08.2018г. и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области от 17.08.2018г.

Просит сохранить жилой *** литер В,В1,В2 по *** в г.Тамбове с мансардой общей площадью 158 кв.м. в реконструированном и переустроенном состоянии, а также признать на него право собственности 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседании извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1 

Представитель ответчика администрации г.Тамбова по доверенности ФИО6 также о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных выше лиц.

Представитель истца по доверенности ФИО7 требования ФИО1 поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила сохранить жилой *** лит.В,В1,В2 по *** в г.Тамбова в реконструированном и переустроенном состоянии, признать за ФИО1 право собственности на указанный жилой дом общей площадью 158 кв.м.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Нормы статей 25 - 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок переустройства и перепланировки жилого помещения, направлены на защиту жилищных прав граждан.

В статье 25 вышеуказанного кодекса законодатель определил основные виды перепланировки и переустройства жилых помещений.

Под переустройством понимается проведение различных изменений в оборудовании жилого помещения. Согласно п. 1 данной статьи переустройство производится в виде установки, замены или переноса инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Следует учитывать, что не всякое изменение в оборудовании жилого помещения признается переустройством. 

Основным критерием, в соответствии с которым изменение оборудования жилого помещения может быть признано переустройством, является необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка понимается как изменение конструктивных особенностей жилого помещения в виде изменения его конфигурации. Аналогично с переустройством не любое изменение конфигурации жилого помещения является перепланировкой, а лишь то, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Абзацем 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров.

По смыслу указанных норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения, регулируются уже не жилищным, а градостроительным законодательством.

Так, в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст.263ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником одноэтажного жилого дома, назначение жилое, площадью 30,1 кв.м., инвентарный ***/В/329, литер В по адресу: *** кадастровым номером 68:29:0305027:49 на основании договора купли-продажи от 14.10.2008г., дата регистрации 12.11.2008г., номер регистрации:*** (свидетельство о государственной регистрации права *** (л.д.44).

Согласно выписки из ЕГРН (л.д.12-14) указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 1699 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, находящемся в долевой собственности ФИО2 - 94/1000 доли, ФИО8 - 94/1000 доли, ФИО4 - 214/1000 доли, ФИО5 - 224/1000 доли, ФИО1- 293/1000 доли.

Из технического паспорта, подготовленного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» от 12.05.2017г. (л.д.15-19) в состав жилого *** в г.Тамбове входят:

лит. В, состоящий из комнат: № 1- жилая, площадью 15,0 кв.м., № 3 санузел - площадью 5,3 кв.м., № 4 - коридор, площадью 7,2 кв.м.;

лит. В1, состоящий из комнат: № 5 - кухня, площадью 11,2 кв.м., № 7а - лестница, площадью 6,7 кв.м., № 8 (мансарда) - коридор площадью 8,5 кв.м., №9 санузел - площадью 3,9 кв.м., № 10-жилая, площадью 27,0 кв.м., №11-жилая, площадью 24,6 кв.м.;

лит. В2, состоящий из комнат: №7 – гостиная, площадью 51,3 кв.м., № 7а -прихожая, площадью 4,0 кв.м.

1 этаж площадью всех частей здания 94,0 кв.м., жилой 66,3 кв.м., мансарда общей площадью 64,0 кв.м., жилой - 51,6 кв.м., общая площадь жилого дома 158 кв.м., жилой 117,9 кв.м., кроме того лестница - 6,7 кв.м.

Актом от 12.03.2017г. инженером по инвентаризации строений и сооружений Тамбовского отделения Центрально-Чернозёмного филиала АО «Ростехинвентариация-Федеральное БТИ» (л.л.20) установлены следующие несоответствия состава объекта данным инвентаризационного дела:

1. возведение Лит. В2, 

2. переустройство холодной пристройки лит.В в лит.В1, образование комнаты-5, общей площадью 11, кв.м.,

3. увеличение площади комнаты 1 за счет объединения с комнатой 2, путем сноса перегородки,

4. заделка оконных проемов в комнате 1 и пробивка нового оконного проема в наружной стене,

5. заделка оконного проема и пробивка дверного проема в комнате 4.

На осуществление перечисленного разрешительная документация не предъявлена. 

Согласно техническому заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018г. (л.д.21-25), жилой *** в г. Тамбове одноэтажный с мансардой, состоит из лит. В, В1, В2,возведенных в разные годы (1983,2014).

Жилой дом лит.В усадебной застройки, отдельно стоящий на участке.

В процессе эксплуатации жилого дома лит.В проведена реконструкция, заключающаяся в следующем:

1.Возведена жилая пристройка лит.В2 общей площадью 55,3 кв.м.

2.Переустроена холодная пристройка лит. В в жилую пристройку лит. В1, с установкой технического и газовых приборов.

3. Увеличилась площадь помещения № 1 за счет объединения с помещением № 2 путем сноса перегородки.

4. Заделаны оконные проемы в помещении № 1 и пробит новый оконный проем в наружной стене.

5.Заделан оконный проем и пробит дверной проем в помещение № 4.

После реконструкции жилой дом лит.В, В1, В2, общей площадью 158,00 кв.м., включает следующий состав помещений:

1 этаж - жилую комнату № 1 - 15,00 кв.м., санузел № 3 - 5,30 кв.м., коридор №4 - 7,20 кв.м., кухню № 5 - 11,20 кв.м., гостиную №7 - 51,30 кв.м., прихожую. № 7а - 4,00 кв.м., кроме того: лестницу № 7а - 6,70 кв.м.;

мансарда – коридор № 8-8,50 кв.м., санузел № 9-3,90 кв.м., жилые комнаты № 10 -27,00 кв.м. и № 11-24,60 кв.м.

Состав помещений жилого дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования соответствует СП 55.1333.2011. 

Планировочные, конструктивные и объемно-планировочные решения жилого дома соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам, требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение в реконструированном состоянии жилого *** лит. В по *** в г.Тамбове возможно.

Кроме того, в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» ***.П.КГ от 17.08.2018г. (л.д.26), жилой *** (лит.В, В1, В2) по *** в г.Тамбове соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, суд приходит к выводу, что при изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению. Отсутствие разрешения на реконструкцию и перепланировку жилого *** (лит.В, В1, В2) по *** в г.Тамбове, не должно повлечь нарушение законных прав собственника указанного жилого помещения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, расположенном на земельном участке, находящимся также в частной собственности.

Действительно, земельный участок по адресу: ***, находится в общедолевой собственности, однако, сособственники данного земельного участка не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1 о сохранении жилого *** в г.Тамбове в реконструированном и перепланированном виде, а также признании права собственности за истицей на указанный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Сохранить жилой ***, с кадастровым номером 68:29:0305027:49, общей площадью 158 кв.м., в составе помещений под лит. В, В1, В2, с мансардой в технических характеристиках, отраженных в техническом паспорте жилого дома по состоянию на 12.05.2017г., подготовленного Тамбовским отделением Центрально-Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 158 кв.м., состоящее из: 

лит.В, состоящий из комнат: №1– жилая, площадью 15,0 кв.м., №3 – санузел, площадью 5,3 кв.м., №4 – коридор, площадью 7,2 кв.м., 

лит.В1, состоящий из комнат: №5 – кухня, площадью 11,2 кв.м., №7а – лестница, площадью 6,7 кв.м., №8 (мансарда) – коридор, площадью 8,5 кв.м., №9 – санузел, площадью 3,9 кв.м., №10 – жилая, площадью 27,0 кв.м., №11 – жилая, площадью 24,6 кв.м., 

лит.В2, состоящий из комнат: №7 – гостиная, площадью 51,3 кв.м., №7а – прихожая, площадью 4,0 кв.м., согласно поэтажного плана жилого дома, расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 31.10.2018г.

Судья А.А. Словеснова