УИД 11RS0001-01-2025-011851-58 Дело № 2-7637/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В.,

при секретаре Козловой Л.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 ноября 2025 года дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании решения незаконным, восстановлении в очереди, обязании выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой Республики Коми) о признании незаконным отказа в праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; восстановить их в очереди (на учете) на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация МО ГО «Инта».

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 на доводах искового заявления настаивали, просили признать за ними право на получение жилищной субсидии в составе семьи ФИО5 по категории «инвалиды».

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. Представителем администрации МО ГО «Инта» представлен отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ** ** ** отец истца ФИО1 – ФИО5 состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды» с составом семьи 1 человек.

** ** ** ФИО5 включен в состав граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

С ** ** ** истец ФИО1 с составом семьи ФИО2 (супруга), ФИО6 (сын) и ФИО7 (внук) состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Инты по категории «пенсионеры». 

В последствии (в 2020 году) ФИО1 перевелся в очередь отца – ФИО5 в качестве члена его семьи. 

ФИО5 умер ** ** ** в ....

** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» о сохранении за ним права на получение социальной выплаты с учетом даты постановки очередности и категории умершего отца ФИО5

Постановлением администрации МО ГО «Инта» от ** ** ** №... за ФИО1 было сохранено право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

При жизни ФИО5 в состав своей очереди в качестве членов семьи ФИО2 не включал.

** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Инта» с заявлением (рапортом) о выдаче ему государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия по обеспечению жильём граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения на территории ..., на состав семьи из одного человека.

Пакет документов на ФИО1 для рассмотрения был направлен администрацией МО ГО «Инта» в Минстрой Республики Коми для рассмотрения.

ФИО1 был включен в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2025 год по Республике Коми. Администрацией МО ГО «Инта» пакет документов на ФИО1 был направлен в Минстрой Республики Коми для решения вопроса о предоставлении ему государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды», с датой постановки на учет ** ** **, на состав семьи из одного человека.

Письмом №... от ** ** ** Минстрой Республики Коми уведомил администрацию МО ГО «Инта» и ФИО1 об отказе ФИО1 в праве на получение государственного жилищного сертификата в связи с его обеспеченностью жилым помещением для постоянного проживания за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку члену семьи ФИО1 – его супруге ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ..., площадью 34,3 кв.м., что превышает норму учетной площади на каждого члена семьи – ФИО1 и ФИО2

Полагая указанный отказ Минстроя Республики Коми не основанным на законе, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с настоящим иском.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления, за счёт средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

Статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. 

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

- гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи: не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения; являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года « 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

В силу положений статьи 4 указанного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Согласно статьей 7 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на жилищные субсидии осуществляется в соответствии с методикой, разработанной Правительством Российской Федерации, и утверждается решением Правительства Российской Федерации (статья 8 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Статьей 10 данного Федерального закона предусмотрено, что порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «г» пункта 18 указанных Правил установлено, что выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, процессных мероприятий - гражданам, указанным в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в исполнительном органе субъекта Российской Федерации (органе местного самоуправления) на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" или в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета (пункт 22 Правил).

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При этом в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» закона установлено, что для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела указано, что в последние годы жизни отца – ФИО5 до ** ** ** года совместно с супругой не проживал, проживал совместно с отцом, за которым был необходим уход в связи с болезнью, проживал с отцом постоянно до его смерти. В настоящее время с супругой по большей части времени проживают раздельно, поскольку имеются разногласия, их брак находится на грани развода. К квартире супруги, расположенной за пределами Крайнего Севера, какого-либо отношения не имеет. Истец полагал, что ФИО2 также имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в составе семьи ФИО5 при условии принятия Минстроем Республики Коми квартиры по адресу: ... государственную (муниципальную) собственность.

ФИО2 в ходе судебном заседании пояснила также пояснила, что с супругом ведут раздельный бюджет, в семье имеются разногласия. На учете на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» самостоятельно либо в составе какой-либо семьи не состоит. 

Из материалов достоверно следует, что истец ФИО1 состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в составе семьи своего отца – ФИО5

В настоящее время ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ... (с ** ** **).

Указанное жилое помещение (квартира, площадью 44,4 кв.м) на праве собственности в порядке наследования (после смерти отца – ФИО5) принадлежит истцу ФИО1 (запись в ЕГРН от ** ** **).

В отношении указанного жилого помещения ** ** ** было подписано соглашение о его освобождении и безвозмездном отчуждении в государственную (муниципальную) собственность.

ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном гражданском браке с ** ** **, сохраняют регистрацию по месту жительства по разным адресам.

ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира, площадью 34,3 кв.м) по адресу: ... (запись в ЕГРН от ** ** **).

При этом принадлежащее супруге ФИО1 – ФИО2 на праве собственности вышеуказанное жилое помещение не является совместно нажитым имуществом супругов ФИО1 и ФИО2, поскольку данная квартира получена ФИО2 в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом от ** ** **, в связи с чем является ее личной собственностью. Каких-либо самостоятельных прав в отношении данной квартиры ФИО1 не приобрел.

ФИО2 родства с отцом ФИО1 - ФИО5 не имеет, следовательно, его родственником не является. ФИО2 приходится ему невесткой, то есть свойственником. 

Таким образом, ФИО2 не относится к предусмотренному статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» кругу лиц, которые расцениваются в качестве члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии. Решения суда о признании ФИО2 членом семьи ФИО5 и ФИО1 для целей получения такой жилищной субсидии не принималось. В состав семьи ФИО5 как претендента на получение жилищной субсидии ФИО2 никогда не входила.

При таких обстоятельствах, наличие у ФИО2 жилого помещения на праве собственности за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не может служить препятствием для реализации ФИО1 права на получение государственной жилищной субсидии в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Доказательств принадлежности ФИО1 жилья в других регионах Российской Федерации не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. 

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, в силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера в другие регионы России установлено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на получение социальных гарантий в связи с инвалидностью, права свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также имущественных прав (часть 3 статьи 37; статья 40; часть 1 статьи 27; части 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации) и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 к Минстрою Республики Коми о признании незаконным отказа в праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды», с датой постановки на учет ** ** **, выраженного в письме от ... от ** ** **, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления прав ФИО1 за ним подлежит признанию право на получение в порядке очередности жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ** ** **, по категории «инвалиды», с составом семьи из одного человека.

Стороной ответчика указано, что к настоящему времени выдача государственных сертификатов 2025 года выпуска завершена, объёмы бюджетного финансирования на эти цели на последующие периоды не определёны, в случае признания судом права на получения истцом социальной выплаты, такая выплата будет предоставлена с учётом очерёдности истца и объёмом финансирования. При таких обстоятельствах исковые требования Минстрою Республики Коми об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» суд находит не подлежащими удовлетворению, как заявленные преждевременно.

Требования ФИО2 суд находит не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку она в состав семьи ФИО5 как претендента на получение жилищной субсидии никогда не входила, участник основного мероприятия при жизни не включил ее в состав своей семьи. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (...) к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ФИО1 в праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды», с датой постановки на учет ** ** **, выраженного в письме №... от ** ** **.

Признать за ФИО1 право на получение в порядке очередности жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет ** ** **, по категории «инвалиды», с составом семьи из одного человека.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (...) к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Землянская

Мотивированное решение составлено 15 января 2026 года.