Дело № 2-3159/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года 

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретаре Мухиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об обязании засчитать в специальный стаж периодов учебы и службы, производить оценку пенсионных прав со снижением стажевой группы, произвести перерасчет пенсии с даты первоначального назначения с возмещением недополученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) об обязании засчитать в специальный стаж период учебы в СГПТУ №108 с 01.09.1980 г. по 05.07.1983 г., период военной службы в Советской Армии по призыву с 18.10.1984 г. по 11.12.1986 г.; об обязании производить оценку пенсионных прав, исходя из требований к стажу на соответствующих видах работ (Список №1) на основании п.9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г.; об обязании произвести перерасчет пенсии с даты ее первоначального назначения – с 06.12.2014 г. с возмещением разницы недополученной суммы за прошлое время.

В обоснование заявленных требований указал, что с 06 декабря 2014 года ему назначена досрочная трудовая пенсия на основании п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. по Списку №1 с учетом имеющегося расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002 г. 18 лет 02 месяца 23 дня и требуемой продолжительности стажа 25 лет, тогда как для назначения указанной пенсии для мужчин требуется наличие страхового стажа 20 лет, соответственно, ответчиком занижен стажевой коэффициент (вместо 240 мес. учли 300 мес.). Кроме того, в его специальный стаж не зачтены период учебы в СГПТУ №108 и период военной службы в Советской Армии по призыву, которые в соответствии с п. 109 действовавшего в спорные периоды Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590 (далее – Положение), приравнивались к работе, которая им предшествовала или непосредственно следовала после них. Поскольку в период с 14.07.1983 г. по 12.10.1984 г. он работал по Списку №2, то указанные периоды учебы и службы должны быть зачтены в его специальный стаж, следовательно, пенсия ему назначена и выплачивается в заниженном размере. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика УПФР по доверенностям ФИО2 и ФИО3 возражали против иска, ссылаясь на то, что по указанному Положению зачесть периоды учебы и службы в специальный стаж возможно той же продолжительностью, что и период работы по Списку №2, имевшийся по состоянию на 01.0.1992 г. - 01 год 02 месяца 29 дней, однако это не повлияет на размер пенсии истца, поскольку пенсия ему назначена по Списку №1, при расчете которой не приравнивается стаж работы по Списку №2; для расчета стажевого коэффициента истца с учетом страхового стажа 20 лет требуется соблюдение условия о наличии по состоянию на 01.01.2002 г. не только страхового стажа 20 лет, но и специального стажа по Списку №1 продолжительностью 10 лет, тогда как у истца он составлял 8 лет 7 месяцев 5 дней; произвести конвертацию пенсионных прав истца по достижении им 55 лет по Списку №2 с учетом включения в специальный стаж периодов учебы и службы продолжительностью 01 год 02 месяца 29 дней и приравнивания периода работы по Списку №1 невозможно ввиду отсутствия по состоянию на 01.01.2002 г. страхового стажа продолжительностью 25 лет и специального стажа по Списку №2 продолжительностью 12 лет 06 месяцев.

Представитель третьего лица ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили отложить рассмотрение дела в связи с неполучением копии искового заявления с приложениями.

На основании изложенного суд считает возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее — ФЗ «О страховых пенсиях»), действующим с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 (60 лет мужчинам) настоящего Федерального Закона, мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список №1, 1991 г.);

- Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список №1, 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В силу части 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 01 января 2015 года действовал Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон №173-ФЗ), в соответствии с ст. 27 которого предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии в том числе, подпунктом 1 пункта 1 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее – Положение 1972 года).

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года пунктом 109 Положения 1972 года было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего обучение, в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом ранее действовавшее законодательство содержит одно ограничение - продолжительность приравненной деятельности не должна превышать продолжительность работы в особых условиях труда.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды учебы в указанных учебных заведениях и период прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки от 14.07.1983 г., копии диплома от 05.07.1983 г., военного билета, данных о стаже, в период с 01.09.1980 г. по 05.07.1983 г., ФИО4 обучался в СГПТУ №108; в период с 14.07.1983 г. по 12.10.1984 г. – работал машинистом аммиачных холодильных установок в компрессорном цехе Челябинского холодильника №1, в период с 18.10.1984 г. по 11.12.1986 г. проходил военную службу в Советской Армии по призыву.

Принимая во внимание, что работа в должности машиниста аммиачных холодильных установок предусмотрена Списком №2, что не оспаривалось истцом, при этом ее продолжительность до 01.01.1992 (до момента вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I) составила 1 год 2 месяца 29 дней, требования истца об обязании ответчика засчитать в специальный стаж период учебы в СГПТУ №108 с 01.09.1980 г. по 05.07.1983 г. продолжительностью 2 года 10 месяцев 5 дней и период военной службы в Советской Армии по призыву с 18.10.1984 г. по 11.12.1986 г. продолжительностью 2 года 01 месяц 23 дня, а всего 04 года 11 месяцев 28 дней, не основаны на законе, поскольку продолжительность приравненной деятельности превышает продолжительность работы по Списку №2, имевшей место до 01.01.1992 г.

Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, суммирование специального стажа, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 (Список № 2), к специальному стажу по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 (Список № 1) не производится.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 стать 27 Закона №173-ФЗ к периодам работ, указанных в подпункте 2 пункта 2 (Список №2 - работы с тяжелыми условиями труда), осуществляется суммирование путем прибавления периодов работ, указанных в подпункте 1 пункта 2 (Список №1 – подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах), а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12 …..

Как установлено судом, 12 ноября 2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (Список №1). 

С 06 декабря 2014 г. ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ (по Списку №1), при этом продолжительность страхового стажа по предоставленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета составила 30 лет 3 месяца 23 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 1) составила 11 лет 1 месяц 7 дней.

Таким образом, удовлетворение требований ФИО1 о зачете приравненной деятельности (учебы в СГПТУ №108 или военной службы в Советской Армии по призыву) продолжительностью не более 1 года 2 месяцев 29 дней в специальный стаж по Списку №2 приведет к увеличению данного стажа до 2 лет 05 месяцев 28 дней, но не повлечет увеличение размера его пенсии, назначенной по Списку №1.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона №173-ФЗ, действовавшего на момент назначения истцу досрочной пенсии и применяющегося с 01 января 2015 года при определении размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.6 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона №173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды службы в Вооруженных Силах РФ, исчисленные в календарном порядке.

При определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п.4 ст. 30 Закона №173-ФЗ включению в общий трудовой стаж, помимо вышеуказанных периодов, подлежат также периоды подготовки к профессиональной деятельности (обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования).

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона №173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии стажевый коэффициент составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27,28 данного закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Именно по такому варианту рассчитана получаемая истцом ФИО4 пенсия.

В силу п.9 ст. 30 конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал по выбору застрахованного лица может осуществляться с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, исходя из специального стажа по Списку №1, требуется наличие у застрахованного лица предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ условий для мужчин – достижение возраста 50 лет, страховой стаж не менее 20 лет и стаж на соответствующих видах работ не менее 10 лет, выработанные по состоянию на 01.01.2002 г.

По состоянию на 01.01.2002 г. продолжительность страхового стажа ФИО4 составила 18 лет 2 месяца 23 дня (с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-п - 23 года 2 месяца 21 день), продолжительность стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 1) составила 8 лет 7 месяцев 5 дней, что не дает ему права на конвертацию согласно пункту 9 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, исходя из выработанного специального стажа, и, соответственно, на снижение стажевых требований - 20 лет требуемого общего трудового стажа вместо 25 лет.

Для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, исходя из специального стажа по Списку № 2, необходимо с учетом требований подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 г. – пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях») для мужчин - достижение возраста 55 лет, наличие по состоянию на 01.01.2002 г. стажа с вредными и тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа не менее 25 лет.

Отсутствие у ФИО1 данных условий не дает ему права на конвертацию по пункту 9 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, исходя из выработанного специального стажа по Списку №2 с учетом суммирования с работой по Списку №1 и приравненной деятельности (указанные учеба и службы).

Оценивая изложенное в совокупности, суд находит требования истца об обязании ответчика засчитать в специальный стаж период учебы в СГПТУ №108 с 01.09.1980 г. по 05.07.1983 г., период военной службы в Советской Армии по призыву с 18.10.1984 г. по 11.12.1986 г.; об обязании производить оценку пенсионных прав, исходя из требований к стажу на соответствующих видах работ (Список №1) на основании п.9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г.; об обязании произвести перерасчет пенсии с даты ее первоначального назначения – с 06.12.2014 г. с возмещением разницы недополученной суммы за прошлое время не подлежащими удовлетворению, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об обязании засчитать в специальный стаж периодов учебы и службы, производить оценку пенсионных прав со снижением стажевой группы, произвести перерасчет пенсии с даты первоначального назначения с возмещением недополученной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова