дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

<

адрес> 8 ноября 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл ФИО7, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ которым,

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> АССР, гражданин РФ, проживающий по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>, не работающий, ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размер 2000 рублей без конфискации резиновой лодки, 

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без конфискации резиновой лодки.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, в которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи в связи с тем, что обжалуемое постановление не соотвествует действующему законодательству.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что должностным лицом административного органа были допущены нарушения требований административного законодательства при составлении протокола об административном праовнарушении, в связи с чем просил отменить постановление мирового судьи в связи с отсутствием в его действиях состава административного праовнарушения.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РМЭ Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 полагал принятое решение законным и не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, представителя административного орагна ФИО3 прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Примеры нарушении правил осуществления рыболовства приведены в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", среди которых указано несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства)

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее -Федеральный закон №166-ФЗ). В силу частей 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 695 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила).

В пп. «а» п. 48 Правил при любительском рыболовстве запрещено применение сетей всех видов.

Согласно п. 47 вышеуказанных Правил гражданам запрещается иметь на борту судна, самоходных транспортных плавающих средств и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых (или их части) в данном районе и в данный период времени запрещена.

Из обжалуемого постановления мирового судьи установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 05 мин. ФИО1 передвигался на резиновой лодке по реке Волга на Чебоксарском водохранилище в районе д. 

<

адрес> Республики Марий Эл, при этом имел на борту запрещенное орудие добычи: рыболовную лесочную сеть ячеей 45х45 мм. длиной 20 м., применение которой запрещено.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 показал, что не согласен с обжалуемым постановлением мирового судьи, поскольку должностным лицом административного органа ФИО4 допущены нарушения административного законодателсьтва при составлении протокола об административном правонарушении. Пояснил, что при изъятии сети не был согласен с составлением протокола, просил внести в протокол объяснения по поводу обнаружения сети на 

<

адрес>, однако ФИО5 были внесены записи о том, что проивзодится изъятие, протокол составлялся не при нем, паспорта он не имел при себе и не мог указать данные своего паспорта при составлении протокола. Видеозапись инспектором велась на свой телефон, времени было около 20 часов 20-30 минут, были сумерки, в момент составления протокола видеозапись не велась, копия протокола об административном праовнарушении ему не вручалась.

Представитель административного орагана – старший инспектор ФИО3 пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении при отказе от полписи протокола об административном правонарушении отказ должен быть зафиксирован видеозаписью, либо подписями понятых.

Из показаний должностного лицо административного органа инспектора ФИО4 в судебном заседании у мирового судьи показал, что ДД.ММ.ГГГГ года в ходе осбледования акватории увидел, что стоит лодка. Подплыл и увидел ФИО1, в лодке которого находился открытый пакет из которого виднелась сухая рыболовная сеть. На его вопросы ФИО1 ответил, что подобрал пакте и вез на берег, чтобы сжечь. В отношении ФИО1 составлен административный протокол, арестована резиновая лодка, которая оставлена у правонарушителя 

Таким образом мировым судьей не проверялись в полном объеме доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 относительно обстоятельств совершения правонарушения и их документирования, факт невозможности принесения письменных пояснений правонарушителя и составления административнызх материалов без участия лица. привлекаемого к административной отвественности мировым судьей оставлен без внимания.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Законодателем не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответсвии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 названной статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Материалы административного дела не содержат сведений о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем доводы заявителя ФИО1 о допущенных нарушениях административного законодательства при сотсавлении протокола об административном праовнарушении не могут быть опровергнуты в судебном порядке.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимых доказательствах, полученных с существенным нарушением закона.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В связи с изложенным постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с прекращением в отношении ФИО1 производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а :

Жалобу ФИО1 удовлевторить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья ФИО6