РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., при секретаре Коноплич Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5946/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж период работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в обоснование исковых требований указала, что ** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением ответчика от ** № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

-с ** по ** обучения в Иркутском педагогическом училище №;

-с ** по ** работы в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко»;

-с ** по ** работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» (далее по тексту – спорные периоды).

Считает решение ответчика незаконным, нарушающим ее права, не соответствующим законодательству.

В связи с обращением в суд, ФИО1 просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с ** по ** обучения в Иркутском педагогическом училище №; с ** по ** работы в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко»; с ** по ** работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко»; обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы (учебы), назначить страховую пенсию по старости со дня обращения – с **.

В судебном заседании истица ФИО1 на иске настаивала, поддержав изложенные в нем доводы. 

В судебное заседание ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области представителя не направил, о его дате и времени извещен надлежаще. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, направила в адрес суда письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска. Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Солнышко», ОГОУ СПО «Иркутский педагогический колледж №» представителей не направили, о его дате и времени извещены надлежаще.

Выслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в связи со следующим. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с ** по ** обучалась в Иркутском педагогическом училище №.

В периоды с ** по **, с ** по ** истица работала в должности воспитателя в детском комбинате, детском саду «Солнышко».

Данные обстоятельства установлены судом на основании данных трудовой книжки, диплома об образовании.

** ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-УПФ РФ в АМО ... от ** № (далее по тексту – оспариваемое решение) ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии. Из содержания решения следует, что в стаж на соответствующих видах работах включены периоды, составляющие 22 года 11 месяцев 12 дней при требуемом 25 лет. Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из оспариваемого решения видно, что в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе, не включены следующие периоды:

-с ** по ** обучения в Иркутском педагогическом училище №;

-с ** по ** работы в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко»;

-с ** по ** работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко».

Истица ФИО1, не согласившись с решением ответчика, считая его незаконным и нарушающим ее пенсионные права, обратилась с настоящим иском в суд. 

Разрешая спор, суд исходил из следующего. 

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Постановлением Правительства РФ от ** № утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, которым предусмотрена должность «воспитатель», а также учреждение «ясли-сад», и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ** №-П, за периоды работы до ** возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Постановлением Совета Министров СССР от ** № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым было предусмотрено включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности «воспитатель» в детских учреждениях.

Данное Постановление Совета Министров СССР от ** № утратило силу с ** в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ** № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Таким образом, до ** в педагогический стаж работы подлежали включению периоды работы в должности «воспитатель» в детских учреждениях, независимо от их наименования и организационно-правовой формы.

В ранее действующих Списках, который действовал на момент трудовой деятельности истицы предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований. При этом в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций) и организационно-правовой формы.

Как усматривается из материалов дела, первоначально учреждение, в котором работала истица, называлось детский комбинат «Солнышко», а затем данное учреждение было переименовано в детский сад «Солнышко». При этом характер деятельности и функции учреждения как дошкольного образовательного учреждения не изменялись. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, отсутствие в Списках должностей и учреждений такого наименования учреждения как «детский комбинат» при доказанности выполнения истицей функций по работе, связанной с обучением и воспитанием детей, не может повлечь для истицы неблагоприятных последствий в виде невключения спорных периодов работы в специальный педагогический стаж.

Следовательно, следующие периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы:

-с ** по ** работы в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко» (2 месяца 17 дней);

-с ** по ** работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» (1 год 4 месяца 16 дней).

Разрешая требования иска в части периода обучения истицы, суд руководствовался следующим.

В период учебы ФИО1 в Иркутском педагогическом училище № с ** действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ** №, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, для включения периода учебы в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимо, чтобы учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела видно, что до периода обучения в педагогическом училище, то есть до ** ФИО4 трудовую деятельность не осуществляла. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Однако, после окончания первого курса указанного училища истица была принята на работу в детский комбинат «Солнышко», где работала в период с ** по ** воспитателем, была уволена в связи с продолжением обучения в педучилище № ....

Кроме того, ФИО1 после окончания ** педагогического училища, ** была принята воспитателем в детский комбинат «Солнышко».

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 просит суд зачесть в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не весь период обучения, а только с ** по **, то есть период, которому предшествовала педагогическая деятельность, и после которого она также осуществляла педагогическую деятельность.

С учетом изложенного, в стаж работы истицы ответчику следовало включить период с ** по ** (9 месяцев 23 дня) обучения ФИО1 в Иркутском педагогическом училище №.

Из материалов дела следует, что на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (**) стаж работы истицы был меньше необходимого (25 лет) и составлял 22 года 11 месяцев 12 день. С учетом спорных периодов, общая продолжительность которых составляет лет месяцев дней (1 год 4 месяца 16 дней + 2 месяца 17 дней + 9 месяцев 23 дня), стаж работы истицы на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – **, составлял 25 лет 4 месяца 8 дней, что соответствует требуемому по закону стажу работы (25 лет).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истице незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» предусматривает что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на день обращения истицы в УПФ РФ ее трудовой стаж с учетом спорного периода составлял более 25 лет. В связи с чем, у ответчика не имелось оснований отказать ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В связи с этим, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 наступило с **, поскольку в указанную дату ее стаж составлял более 25 лет.

При таких обстоятельствах с целью восстановления нарушенного права истицы у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, спорных периодов и назначению истице досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с **.

В настоящее время в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ** №н и записи в ЕГРЮЛ от ** Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании с ** переименовано в Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ....

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж период работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № в части невключения ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с ** по ** обучения в Иркутском педагогическом училище №;

-с ** по ** работы в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко»;

-с ** по ** работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанность включить ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с ** по ** обучения в Иркутском педагогическом училище №;

-с ** по ** работы в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко»;

-с ** по ** работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с **. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть начиная с **. 

Судья К.Н. Мишина