ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Тула 

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.

при секретаре Новиковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-845/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с исковым заявлением об обязании ФИО1, (дата года рождения) за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса земельный участок, площадью S = 3 кв.м., прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> садоводческое товарищество Политехник-2", участок 15 от металлического ограждения, координаты поворотных точек земельного участка:

X, м

У,м

Длина линии, м

№ точки

1

739918.15

259491.11

0.72

2

739918.65

259491.63

9.28

3

739910.95

259496.81

9.18

1

739918.15

259491.11

Система координат МСК - 71.1

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. В котором указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в его отсутствие ходатайство не заявлял. Письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование не представил. 

В соответствии со ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела части Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик ФИО1 уведомлен о месте и времени разбирательства дела надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», принятого 20.11.2014 Тульской областной Думой, с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области дата внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от дата, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп. 67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула. 

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ 

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ). 

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1ст.15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от дата № земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права от дата №. 

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 от дата №, распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 от дата № о внесении изменений в распоряжение министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 от дата №, дата на земельном участке кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Политехник-2», участок № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 (дата года рождения) с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

Согласно акту №-№ от дата в ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, что обследуемый земельный участок прилегает с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, садоводческое товарищество "Политехник-2", участок №

На участке установлено металлическое ограждение (фото №1-3 в фототаблице).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 510 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат №, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата №).

В результате произведенных главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО6 совместно с консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО7 измерений с использованием специальных технических средств – аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), рулетка измерительная металлическая Fisco №, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата №, действительно до дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения № определена площадь земельного участка, прилегающего с юго- западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, занимаемого посредством размещения металлического ограждения, которая составила 3 кв.м.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок площадью 3 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Как установлено судом, самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство имущественных и земельный отношений Тульской области.

Между тем, законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельными участками (землей) площадью 3 кв.м, у ФИО1 отсутствуют.

Истец не принимал решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 земельных участков площадью 3 кв.м.

Таким образом, ответчик ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 ЗК РФ.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Занятие земельного участка без установленных законом оснований нарушает не только исключительное права собственника по пользованию и распоряжению этим участком, но и права неопределенного круга лиц на доступ к данной территории.

При таких обстоятельствах применительно к приведенным правовым нормам, а также положениям ст. 60, п. 2 ст. 62, ст. 76 Земельного кодекса РФ, ст. 304 Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об освобождении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

обязать ФИО1, (дата года рождения) за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса земельный участок, площадью S = 3 кв.м., прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, садоводческое товарищество Политехник-2", участок 15 от металлического ограждения, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки

X, м

У,м

Длина линии, м

1

739918.15

259491.11

0.72

2

739918.65

259491.63

9.28

3

739910.95

259496.81

9.18

1

739918.15

259491.11

Система координат МСК - 71.1

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Потапова