Дело № 2-855/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 03 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Рязанцевой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

07.02.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии, указав, что 19.10.2016г. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением УПФ от 17.11.2016г. в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, что считает незаконным, поскольку действовавшее на тот момент законодательство гарантировало ей включение не взятых ответчиком в подсчет стажа периодов работы, в педагогический стаж. Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды ее работы с 18.12.1989г. по 31.12.1989г. (14 дней), с 01.03.1990г. по 31.03.1990г (1 месяц 1 день), с 01.09.1990 по 30.09.1990 (1 месяц), с 01.12.1990 по 31.01.1991 ( 2 месяца 1 день) – в должности воспитателя ясли-сада № 54 треста «Тамбовспецстрой», периоды учебных отпусков с 16.01.2012г. по 29.01.2012г. (14 дней), с 04.06.2012г. по 24.06.2012г. (21 день); с 28.01.2013г. по 17.02.2013г. (20 дней), с 03.06.2013г. по 23.06.2013г. (21 день ), с 07.10.2013г. по 27.10.2013г. (21 день) в должности воспитателя детского сада № 54 «Аленький цветочек», а также период отпуска по уходу за ребенком с 16.03.1994г. по 11.01.1996г., и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней с учетом ее педагогического стажа на момент вынесения решения судом.

.В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что претендует на назначение не трудовой, а страховой пенсии.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в судебное заседание не явился по неизвестной для суда причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не поступало.

На основании ст.233 ГПК РФ и с согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. «м» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются следующие списки: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» вышеуказанного Списка № 781 поименована должность воспитателя. В п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 с 18.12.1989г. принята на должность воспитателя ясли-сада № 54 треста « Тамбовспецстрой».

Ответчик не включил в педагогический стаж истца периоды ее работы в должности воспитателя ясли-сада № 54 треста « Тамбовспецстрой» с 18.12.1989г. по 31.12.1989г. (14 дней), с 01.03.1990г. по 31.03.1990г (1 месяц 1 день), с 01.09.1990г. по 30.09.1990г. (1 месяц), с 01.12.1990г. по 31.01.1991г. (2 месяца 1 день) в связи с отсутсвием начисления заработной платы в данные периоды.

Согласно архивной справки №06-06/7040 от 25.10.2016г. ТОГБУ «ГАСПИТО» сведения о начислении заработной платы истцу ФИО1 за вышеуказанные периоды отсутствуют.

Суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 18.12.1989г. по 31.12.1989г. (14 дней), поскольку отсутствует какое – либо документальное подтверждение нахождение ФИО1 на больничном по уходу за ребенком. 

Сведения, содержащиеся в справке Городской детской поликлиники им. В.Коваля, указанные истицей обстоятельства в данный период не подтверждают. Согласно указанной справки ФИО3, 06.06.1989г. рождения, была больна с 21.02-07.03.1990г., мать находилась на больничном листе по уходу за ребенком с 22.02 по 07.03.90г. и с 11.03 по 02.04.1990г.( л.д. 19).

Как усматривается из контрольного талона к справке № 113 о временном освобождении от работы по уходу за больным ребенком, копия которого представлена в материалах дела, ФИО1 с 01.03.1990г. по 31.03.1990г. находилась с ребенком в больничном стационаре.

Из выписки из амбулаторной карты № 05533 поликлиники №3 следует, что ФИО1 с 26.08.1990г. по 29.08.1990г. находилась на листке нетрудоспособности, 29.08.1990г. направлена на госпитализацию в ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница», где находилась по 20.09.1990г. 

Кроме того, из указанной амбулаторной карты следует, что ФИО1 обращалась к врачам поликлиники № 3 01.12.1990г., 10.12.1990г., а с 09.01.1991г. по 25.01.1991г. находилась на листке нетрудоспособности, 21.01.1991г. обращалась к врачу инфекционисту.

Указанное свидетельствует, что в рассмотренные периоды истец получала пособие по временной нетрудоспособности, в связи с чем, начисления заработной платы работодателем отсутствует.

Из показаний, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, ФИО4, работавшей с 01.12.1978г. заведующей ясли-садом № 54, следует, что ясли- сад №54 треста «Тамбовспецстрой» несколько раз переименовывался, но своих функций не менял. В детском саду было 280 детей, 4 ясельных группы и 8 других групп. В архивной справке от 22.03.2017г. указано, что заработная плата за декабрь 1990г. истцу не начислена в связи с тем, что после 11 месяцев работы ФИО5 пошла в отпуск, получив двойную зарплату в ноябре 1990г., что также подтвердила свидетель ФИО4 в суде. 

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с изложенным периоды работы истца в должности воспитателя ясли-сада № 54 треста « Тамбовспецстрой» с 01.03.1990г. по 31.03.1990г., с 01.09.1990г. по 30.09.1990г., с 01.12.1990 г. по 31.01.1991г. подлежат включению в ее педагогический стаж в календарном исчислении.

Кроме того, суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в педагогический стаж истца периодов учебных отпусков во время её обучения в ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» по заочной форме с 16.01.2012г. по 29.01.2012г. ( 14 дней), с 04.06.2012г. по 24.06.2012г. (21 день), с 28.01.2013г. по 17.02.2013г. (20 дней), с 03.06.2013г. по 23.06.2013г. ( 21 день ), с 07.10.2013г. по 27.10.2013г. (21 день) в должности воспитателя детского сада № 54 « Аленький цветочек».

Из справки МБДОУ «Детский сад № 54 «Аленький цветочек» № 425 от 01.12.2016г. усматривается, что в указанные периоды истец находилась в учебных отпусках, совмещая работу с профессиональным обучением в образовательном учреждении.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Указанные гарантии предусмотрены в ст.ст.173-174 Трудового кодекса РФ, согласно которым работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска сохранением среднего заработка.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

При изложенных обстоятельствах положения Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 «"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопреки доводам ответчика, изложенным в решении от 17.11.2016г. №301888/16 об отказе в назначении истцу пенсии, к спорным правоотношениям не применяются, так как ограничивают объем прав истца на социальное обеспечение по сравнению с ранее действовавшими нормативно-правовыми актами. 

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд считает законными требования истца по включению в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» по заочной форме обучения.

Вместе с тем, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.03.1994г. по 11.01.1996г. не усматривается, поскольку с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В силу пункта 21 Постановления Министерства труда России от 22.05.1996 г. №5 об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Поскольку спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком начался после 06.10.1992 г., то этот период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратилась за назначением пенсии 19.10.2016г. На указанную дату её стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости с учётом периодов, зачтённых судом, составил менее 25 лет.

Как следует их записей трудовой книжки и справки МБДОУ «Детский сад № 54 «Аленький цветочек» за № 101 от 31.03.2017г., ФИО1 с 18.12.1989г. по настоящее время работает в воспитателем в данном дошкольном образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что право на досрочную страховую пенсию у истца после выработки ею необходимых 25-ти лет специального стажа возникло на 01.11.2016г., в связи с чем, необходимо обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.11.2016г. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей периоды работы в календарном исчислении:

- с 01.03.1990г. по 31.03.1990г ( 1 месяц 1 день),

- с 01.09.1990 по 30.09.1990 ( 1 месяц),

- с 01.12.1990 по 31.01.1991 ( 2 месяца 1 день) – в должности воспитателя ясли-сада № 54 треста « Тамбовспецстрой»;

- с 16.01.2012г. по 29.01.2012г. ( 14 дней);

- с 04.06.2012г. по 24.06.2012г. ( 21 день);

- с 28.01.2013г. по 17.02.2013г. ( 20 дней) ;

- с 03.06.2013г. по 23.06.2013г. ( 21 день );

- с 07.10.2013г. по 27.10.2013г. (21 день) - учебные отпуска в период обучения в ФГБОУ ВПО « Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» - в должности воспитателя Детского сада № 54 « Аленький цветочек».

Обязать Управления Пенсионном фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском района Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01 ноября 2016 года. 

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Ленинский районный суд г. Тамбова заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня его вручения. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи заявления об отмене заочного решения, а в случае его подачи - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в его удовлетворении. 

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2017г.

Судья Е.В. Макарова