Дело № 2-1-342/2023

УИД- 73RS0024-01-2022-000359-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 05 июля 2023 года 

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Калимуллиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области к ФИО1 об устранении нарушенных требований правил благоустройства

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области обратилась в суд иском к ФИО1 об устранении нарушенных требований правил благоустройства. В обоснование иска указало, что в результате мониторинга по вопросу благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области 21.12.2022г. начальником отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Х.М.Ш., были выявлены факты нарушения требований к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений и благоустройства, установленных разделом 2 п. 2.1, разделом 3 п. 3.1 пп. 3.1.1, разделом 4 пунктами 4.1, 4.3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. № 325.

На земельном участке с кадастровым номером *********** по адресу: **********, р.**********, площадью 900 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен нежилой дом с кадастровым номером ***********. Указанные дом и земельный участок с 2011 года принадлежат на праве собственности ответчику - ФИО1, ************** года рождения, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости.

На момент первого осмотра 21.12.2022г. установлено, что в доме никто не проживает, земельный участок и придомовая территория замусорены сухостоем и зарослями сорной кустарниковой и древесной растительности, ограждение - забор сломан.

В целях устранения нарушения и досудебного урегулирования спора Ответчику было направлено уведомление от 28 декабря 2022г. *********** с приложением Акта от 27.12.2022г. *********** с требованием устранить нарушения до 01 мая 2023г.

По данным отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***********, вышеуказанное уведомление вручено Ответчику 26 января 2023г.

При повторном осмотре, который был произведен Начальником отдела муниципального контроля, Х.М.Ш., 03.05.2023г., ранее выявленные нарушения - не устранены, на момент осмотра установлено, что в доме никто не проживает, земельный участок и придомовая территория замусорены сухостоем, зарослями сорной кустарниковой и древесной растительности, ограждение - забор сломан, вход на территорию домовладения свободный. Составлен Акт от 05.05.2023г. № 37 с приложением фототаблицы.

Администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области просит обязать ответчика ФИО1 в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу произвести вырубку древесно-кустарниковой растительности на земельном участке под домовладением с кадастровым номером ***********, по адресу: **********, р.**********, и прилегающей территории, в соответствии с требованиями, установленными разделом 3 п. 3.1 подпунктом 3.1.1, разделом 4 пунктами 4.1 и 4.3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. № 325. Отремонтировать или демонтировать элементы ограждения территории домовладения с фасадной стороны ********** в р.********** в соответствии с требованиями, установленными разделом 2 п. 2.1, разделом 4 пунктами 4.3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. № 325.

Представитель истца Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в предоставленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В предоставленном суду отзыве указала, что составление акта о выявлении нарушений правил благоустройства от 22.12.2022 №84 выходит за пределы полномочий в связи с введением моратория на проведение плановых и внеплановых проверок на 2022-2023, установленных постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Контрольный (надзорный) орган, орган контроля вправе осуществить вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, плановой проверки, профилактический визит. Контролируемое лицо не вправе отказаться от профилактического визита в рассматриваемом случае. Однако, контролируемое лицо должно быть уведомлено о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения. Таким образом, в нарушение действующих норм права, начальником отдела муниципального контроля ответчика был составлен акт М84 о выявлении нарушений правил благоустройства в отношении ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, между сторонами отсутствуют договорные отношения. Доказательств, подтверждающих наличие правовых и фактических оснований для обязания ответчика произвести вырубку древесно-кустарниковой растительности на земельном участке, принадлежащему ему, а также отремонтировать или демонтировать элементы ограждения территории домовладения, истец не представил. В иске просит отказать.

Суд на месте, определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природном объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: **********, р.**********, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В силу п.19 ст.8 Устава Муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области в числе вопросов местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области № 325 от 30.06.20-17г. утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области.

В соответствии с п.2.1 Правил благоустройства, действующими на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденными постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. № 325, собственником домовладения организации, управляющие и обслуживающие жилищный фонд, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, индивидуальных жилых домов, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий и сооружений и их отдельных элементов, заборов, ограждений с фасадной части, индивидуальных жилых домов, а также содержать в чистоте и исправном состоянии входы, цоколи, витрины, витражи, вывески, рекламные щиты и освещение витрин в вечернее время;

Согласно п. 3.1. пп. 3.1.1 указанных Правил физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами;

Пунктом п. 4.1 указанных Правил предусмотрено, что физические и юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства территории поселения;

В силу п. 4.3 Правил содержание и уборку объектов благоустройства, зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства, здания (включая жилые дома), сооружения и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В силу п.7 Приложения № 2 к постановлению администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. № 325 работы по благоустройству и содержанию прилегающих территорий осуществляются на участках домовладений индивидуальной застройки, принадлежащих физическим лицам на правах собственности, и прилегающих к ним территориях - собственниками или пользователями домовладений.

Согласно п.1 ст.3 Закона Ульяновской области № 164-ЗО от 21.12.2018г. «О порядке определения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области границ прилегающих территорий» границы прилегающей территории применительно к объекту индивидуального жилищного строительства определяются на расстоянии, не превышающем 5 метров от границ земельного участка, либо на расстоянии, не превышающем 20 метров от контура здания, являющегося объектом индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что в результате мониторинга по вопросу благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области 21.12.2022г. начальником отдела муниципального контроля администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области Х.М.Ш. были выявлены факты нарушения требований к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений и благоустройства, установленных разделом 2 п. 2.1, разделом 3 п. 3.1 пп. 3.1.1, разделом 4 пунктами 4.1, 4.3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. № 325.

В частности, в результате мониторинга по вопросу благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области 21.12.2022г. выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером ***********, по адресу: **********, р.**********, площадью 900 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен нежилой дом с кадастровым номером ***********.

Установлено, что на момент первого осмотра 21.12.2022г. в доме никто не проживает, земельный участок и придомовая территория замусорены сухостоем и зарослями сорной кустарниковой и древесной растительности, ограждение - забор сломан, о чем был составлен акт № 84 от 22.12.2022г.

В целях устранения нарушения и досудебного урегулирования спора ФИО1 было направлено уведомление от 28.12.2022г. *********** с приложением Акта от 27.12.2022г. № 84 с требованием устранить нарушения до 01.05.2023г.

По данным отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***********, вышеуказанное уведомление вручено ответчику 26.01.2023г.

Однако, от ответчика каких-либо мер по устранению выявленных нарушений осуществлено не было, как и не было представлено каких-либо возражений в связи с предоставленным актом осмотра от 21.12.2022г.

03.05.2023г. начальником отдела муниципального контроля Х.М.Ш. проведен повторный осмотр домовладения, расположенного по адресу: **********, р.**********, по результатам которого составлен акт № 67 от 05.05.2023г.

Из указанного акта усматривается, что ранее выявленные нарушения не устранены, на момент осмотра установлено, что в доме никто не проживает, земельный участок и придомовая территория замусорены сухостоем, зарослями сорной кустарниковой и древесной растительности, ограждение - забор сломан, вход на территорию домовладения свободный. 

Доводы ответчика о том, что составление акта о выявлении нарушений правил благоустройства от 22.12.2022 №84 выходит за пределы полномочий в связи с введением моратория на проведение плановых и внеплановых проверок на 2022-2023, суд считает необоснованными, поскольку, как таковая плановая или внеплановая проверка не проводилась, как и не проводился профилактический визит, в связи с чем обязанность уведомления собственника домовладения о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения, у администрации отсутствовала.

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО1, как собственником домовладения, расположенного по адресу: **********, р.**********, допущены нарушения п.п.2.1, 3.1 пп.3.1.1, п.3.5 пп 3.5.11, 4.1, 4.3 Правил благоустройства, действующими на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденными постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. № 325.

Выявленные нарушения Правил собственником домовладения не устранены, в связи с чем, исковые требования Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объёме. Следует обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести вырубку сорной древесно-кустарниковой растительности, сухостоя на земельном участке под домовладением с кадастровым номером *********** по адресу: **********, р.**********, и прилегающей территории, в соответствии с требованиями, установленными разделом 3 п. 3.1 подпунктом 3.1.1, разделом 4 пунктами 4.1 и 4.3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. № 325; отремонтировать или демонтировать элементы ограждения территории домовладения с фасадной стороны ********** в р.********** в соответствии с требованиями, установленными разделом 2 п. 2.1, разделом 4 пунктами 4.3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» **********, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. ***********.

Указанный срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным.

В силу части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Однако, учитывая возраст ответчика, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, подлежащей взысканию с нее в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести вырубку сорной древесно-кустарниковой растительности, сухостоя на земельном участке под домовладением с кадастровым номером *********** по адресу: **********, р.**********, и прилегающей территории, в соответствии с требованиями, установленными разделом 3 п. 3.1 подпунктом 3.1.1, разделом 4 пунктами 4.1 и 4.3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. № 325; отремонтировать или демонтировать элементы ограждения территории домовладения с фасадной стороны ********** в р.********** в соответствии с требованиями, установленными разделом 2 п. 2.1, разделом 4 пунктами 4.3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. № 325.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Г. Трубачёва

Срок изготовления решения в окончательной форме – 12 июля 2023 года