УИД 61RS0040-01-2024-000016-26

дело № 2-111/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 февраля 2024 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-111/2024 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании принятия мер по разработке и утверждению паспорта безопасности отходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района об обязании принятия мер по разработке и утверждению паспорта безопасности отходов, указав, что прокуратурой Мартыновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района, в ходе которой установлено нарушение положений закона, при наличии отходов, отнесенных к 4 классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, 4 71 101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, паспорта отходов на них не составлены. Прокурор просит обязать администрацию Новоселовского сельского поселения разработать и утвердить паспорта безопасности на отходы, отнесенные к 4 классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, 471 101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – 

<

данные изъяты> администрации Мартыновского сельского поселения ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск, согласно которому в администрации Новоселовского сельского поселения имеются утвержденные паспорта отходов отнесенных к I-IV классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) утвержденный 24.11.2016; 4 71101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утвержденный 24.11.2016, отход отнесенный к 4 классу опасности: 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % отработанные уже включен в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), с 1 января 2021 г. установлены требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I-IV классов опасности (Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности», в соответствии с Порядком № 1026 для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I-IV классов опасности, включенных в ФККО, порядок № 1026 не предусматривает направление паспортов отходов, включенных в ФККО, в Росприроднадзор, в настоящее время Администрацией Новоселовского сельского поселения проводится работа по изготовлению указанного паспорта отходов отнесенного к 4 классу опасности: 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % отработанные, в связи с чем администрация Новоселовского сельского поселения просит суд частично отказать в удовлетворении иска прокурора.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности с 1 по 5 класс.

Согласно пункта 2 и 3 статьи 14 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-5 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. 

На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 утвержден порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности, утверждена типовая форма паспортов отходов I-IV классов опасности, включённый в Федеральный классификационный каталог отходов.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов.

Суд установил, что прокуратурой Мартыновского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности администрации Новоселовского сельского поселения, в результате которой обнаружено, что администрацией Новоселовского сельского поселения Мартыновского района не составлены паспорта отходов, отнесенных к 4 классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, 4 71 101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, имеющийся паспорт отходов 1-4 класса опасности не актуализирован, не соответствует форме, установленной Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.

30.11.2023 прокуратурой района главе администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Вместе с тем, в судебное заседание ответчиком представлены документальные доказательства, подтверждающие наличие утвержденных 24.11.2016 паспортов отходов отнесенных к I-IV классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 71101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора, а именно в части разработки и утверждения паспорта безопасности на отходы, отнесенные к 4 классу опасности: 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области разработать и утвердить паспорт безопасности на отходы, отнесенные к 4 классу опасности: 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.02.2024.

Председательствующий И.А. Большакова