5-1-248/2024

64RS0007-01-2024-002046-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2024 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Тарараксина С.Э.,

при секретаре Преснякове С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 (FAYZULLAEVA SADOKAT TOHIROVNA), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, последнее место проживания на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей малолетнего ребенка, не работающей, паспорт гражданина Республики Узбекистан FА 629436, выдан ДД.ММ.ГГГГ;

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 на 518 км. автодороги Р-22 Каспий М-4 Дон Тамбов-Волгоград-Астрахань на подъезде к 

<

адрес> в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по истечении законного срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ) не выехала за пределы Российской Федерации, что является нарушением ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в содеянном признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что не выехала в установленный срок, за оформлением документов не обращалась, в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время направляется к себе домой в Узбекистан. 

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 на автодороге Р-22 Каспий М-4 Дон Тамбов-Волгоград-Астрахань на подъезде к 

<

адрес> в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по истечении законного срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ) не выехала за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью полученных с соблюдением требований КоАП РФ доказательств, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, с участием ФИО1, ее переводчика, с разъяснением ей соответствующих прав, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют ее подписи и не оспаривалось в судебном заседании; 

-объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она указала, что ДД.ММ.ГГГГ она въехала на территорию Российской Федерации через КПП Озинки (Авто) с целью визита «Частная», в безвизовом порядке. Встала на миграционный учет. По истечении законного срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ) не покинула Российскую Федерацию ввиду возникших финансовых трудностей. Близких родственников – граждан Российской Федерации не имеет.;

-сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, в которых указана дата въезда на территорию РФ – ДД.ММ.ГГГГ;

-дактилоскопической картой на ФИО1;

-копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 FА 4629436, выданного ДД.ММ.ГГГГ;

-копией миграционной карты ФИО1, в которой указан срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

-копией рапорта ИДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Балашовский» ФИО5, согласно которому в 09:00 ДД.ММ.ГГГГ на автодороге Р-22 Каспий М-4 Дон Тамбов-Волгоград-Астрахань на подъезде к 

<

адрес> 518 км было остановлено автотранспортное средство Шевроле Лачетти, под управлением ФИО6 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который перевозил граждан Узбекистана, двое из которых с нарушением миграционного законодательства, среди которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая должна была покинуть территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который должен был покинуть территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. направлялись из 

<

адрес> в Озинки;

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела судья признает допустимыми доказательствами по делу, поскольку они составлены и оформлены правильно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полученные доказательства дают основания квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, что выразилось в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, семейное положение, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном и наличие малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом приведенных выше норм и правил, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную и семейную жизнь, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом того что ФИО1 на территории Российской Федерации пребывает незначительное время, налоги в бюджет Российской Федерации не уплачивает и не уплачивала, доходов не имеет, жильем на территории Российской Федерации не обеспечена, официальной трудовой деятельностью на территории Российской Федерации не занималась, к уголовной и административной ответственности не привлекалась, о приеме в гражданство Российской Федерации не обращалась, однако имеет близких родственников (малолетние дети и родители) на территории Республики Узбекистана, состоит в браке, направляется домой в Республику Узбекистан, судья не находит оснований, предусмотренных ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ, для не назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения или прекращения производства по делу по иным основаниям, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 3.10, ч.1.1 ст.18.8, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Узбекистан, гражданку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что в силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО1, обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам с предоставлением в суд документа, свидетельствующего об уплате штрафа: УФК по 

<

адрес> (МО МВД России «

<

адрес>), КПП 644001001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 63608000, банк: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ // УФК по 

<

адрес>, кор. счет: 40№, БИК 016311121, КБК 18№, номер счета получателя платежа: 03№, УИН 18№.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Балашовский районный суд 

<

адрес>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.Э. Тарараксина