В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Татунь Н.Н. 

Дело №12-88/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 03 апреля 2024 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника федерального казенного учреждения Исправительная колония №7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения Исправительная колония №7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 от 09 августа 2023 года с учетом определения об устранении описок от 16 октября 2023 года федеральное казенное учреждение Исправительная колония №7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее – Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа от 09 августа 2023 года, защитник Учреждения ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с жалобой на указанное постановление и ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 февраля 2024 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления отказано ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока обжалования. 

Защитник Учреждения ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда от 13 февраля 2024 года отменить как незаконное, необоснованное, удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, принять жалобу к производству суда.

Законный представитель Учреждения ФИО3, защитник Учреждения ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ). 

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года №990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года №749-О-О).

Судья районного суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования установил, что копия постановления от 09 августа 2023 года получена врио начальника Учреждения ФИО4 лично 09 августа 2023 года; срок обжалования постановления истек 19 августа 2023 года. Поскольку жалоба на постановление подана 05 октября 2023 года, уважительных причин пропуска срока обжалования не приведено, судья районного суда отклонил ходатайство о восстановлении срока обжалования.

При решении вопроса о восстановлении либо об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления судьей районного суда были выяснены все юридически значимые обстоятельства, изучены материалы дела, верно применены нормы права.

Выводы судьи районного суда о пропуске срока обжалования, об отсутствии уважительных причин, препятствующих обращению с жалобой в установленный законом срок, являются обоснованными.

Из материалов дела следует, что копия постановления от 09 августа 2023 года получена в день его вынесения врио начальника Учреждения ФИО4, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе постановления. Порядок и срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в тексте постановления разъяснены.

Уважительными причинами пропуска срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения. Ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления, решения по делу об административном правонарушении.

Причины пропуска срока обжалования мотивированы тем, что начальник и юрист Учреждения находились в отпуске, врио начальника Учреждения не обладал юридическими познаниями, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подготовлена после передачи материалов в юридическую службу Учреждения 03 октября 2023 года.

Указанные выше доводы автора ходатайства не могут являться основанием для восстановления пропущенного срока обжалования.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит исчислению со дня вручения или получения копии постановления, а не с момента передачи копии постановления в юридическую службу Учреждения. КоАП РФ не ставит исчисление процессуальных сроков в зависимость от порядка внутреннего документооборота, установленного в юридическом лице.

Нахождение защитника – старшего юрисконсульта юридической группы Учреждения ФИО1 в период с 31 июля 2023 года по 13 сентября 2023 года в отпуске не свидетельствует о том, что у Учреждения отсутствовала объективная возможность реализовать право на обжалование постановления в установленный законом срок. Указанные обстоятельства относятся к хозяйственной жизни Учреждения и не могут оказывать влияние на осуществление юридическим лицом своих прав и обязанностей.

Также не может быть оставлен без внимания тот факт, что жалоба на постановление была подана защитником Учреждения ФИО1 05 октября 2023 года, то есть спустя 3 недели после выхода из отпуска.

Жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении по общему правилу подается в простой письменной форме, КоАП РФ не содержит особых требований к форме и содержанию жалобы.

Оснований для вывода о том, что у врио начальника Учреждения ФИО4, участвовавшего в рассмотрении дела об административном правонарушении и получившего 09 августа 2023 года копию оспариваемого постановления, отсутствовала объективная возможность реализовать право на обжалование постановления, в материалах дела не имеется.

В рассматриваемом случае наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на обжалование постановления в предусмотренный законом срок, не установлено.

Иных доводов, которые могли бы свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обжалования, заявителем не приведено, соответствующих доказательств не представлено.

Установление десятисуточного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей районного суда не допущено.

Таким образом, определение судьи районного суда от 13 февраля 2024 года является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения Исправительная колония №7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю – оставить без изменения, жалобу защитника федерального казенного учреждения Исправительная колония №7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда