7

Дело №2-1018/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области 20 июля 2018 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре Грунтовой О.В.,

с участием: истца ФИО1, его представителя по доверенности от 28.03.2018 г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 18 мая 2016 года им, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе о назначении льготной пенсии по Списку № 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 09 июня 2016 года № 433490/16 Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе отказало ему в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

С данным решением не согласен по следующим основаниям:

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из протокола Комиссии Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе по реализации пенсионных прав граждан от 09 июня 2016 года № 504 видно, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению ответчика, у истца составляет 3 года 9 месяцев 6 дней при необходимом стаже в 5 лет.

Включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 23 дня) в качестве машиниста бульдозера в разрезе «Шестаки»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 27 дней) в качестве машиниста бульдозера в разрезе «Шестаки»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 16 дней) в качестве машиниста бульдозера в разрезе «Шестаки».

Отказано во включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначении льготной пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 27 дней) в качестве машиниста бульдозера автотракторного парка в разрезе им. 50-летия Октября ПО «Кемеровоуголь».

Всего отказанных периодов 1 год 3 месяца 27 дней.

Согласно пункта 3 раздела I. Горные работы. Списка № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10), разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

При буквально прочтении нормы видно, что условиями для назначения льготной пенсии являются: 1) достижение разрезом глубины 150 метров; 2) занятость работников полный рабочий день в разрезах без относительного того на какой глубине они выполняют свои функции; 3) важным является, что работник работает не на поверхности.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. (Письмо ПФ РФ от 13.01.2010 г. № 25-25/88. Копия прилагается).

Согласно пункта 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Разрез «Бачатский» достиг глубины отработки 150 метров 15 декабря 1986 года, что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от 17 марта 2010 года № 1-223-198.

Согласно пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Записи номер 11-13 его трудовой книжки определённо указывают на характер выполняемой им работы - машинист бульдозера, (копия трудовой книжки прилагается).

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

В ходе участия в технологическом процессе, машинистом бульдозера выполняются следующие работы и операции: перемещение горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов. Выполнение планировочных работ в разрезе, на отвалах, складах. Зачистка пласта, бровки. Разравнивание породы, грунта. Профилирование и подчистка откаточных путей. Производство вскрышных работ. Передвижка железнодорожных путей. Подтягивание горной массы в забое к экскаваторам. Выравнивание подошвы забоя, крутых откосов, уступов. Погрузка, разгрузка и перемещение грузов.

Все спорные периоды он работал в условиях, дающих ему право на назначение льготной пенсии.

Сведений об изменении характера работы в трудовой книжке не содержится.

Представленные документы не содержат сведений о работе истца на поверхности или на отвале, эти документы не содержат и сведений о том, что истец работал не полный рабочий день.

Действующее пенсионное законодательство не ставит право лица на получение страховой пенсии, в том числе и досрочной, в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Исходя из изложенных обстоятельств, вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды в 1 год 3 месяца и 27 дней вместе с засчитанными периодами в 3 года 9 месяцев 6 дней как раз и есть период, дающий ему право на пенсию по Списку № 1.

Наличие у истца страхового стажа не менее 6 лет (установлено Приложением № 3 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просит: 1. Признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 09 июня 2016 года № 433490/16 незаконным. 

2. Включить периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 27 дней) в качестве машиниста бульдозера автотракторного парка в разрезе им. 50-летия Октября ПО «Кемеровоуголь», всего - 1 год 3 месяц 27 дней в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

3. Обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении Гвоздю Н.Ф. пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 27 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на назначение пенсии, т.е. с 03 июня 2016 года - даты достижения 55-летнего возраста.

4. Возместить расходы на госпошлину.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 18.04.2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в лице филиала «Бачатский угольный разрез» (л.д. 57- 58).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности от 28.03.2018 г. ФИО2 исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица – ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в лице филиала «Бачатский угольный разрез», извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца Гвоздя Н.Ф., его представителя ФИО2, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктами 1, 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. 

Пунктом 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Судом установлено, что в июне 2017 года была проведена процедура реорганизации Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гурьевском районе Кемеровской области путем их слияния с образованием нового юридического лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное).

Факт реорганизации ответчика в форме слияния подтверждается листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от 03.07.2017 года.

Таким образом, в силу изложенных норм закона Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) является правопреемником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 18.05.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 38-40), а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от 09.06.2016 № 433490/16 об отказе Гвоздю Н.Ф. в установлении пенсии.

Из протокола заседания комиссии ответчика от 09.06.2016 № 504 следует, что специальный стаж у Гвоздя Н.В. по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату возникновения права 03.06.2016 составляет 3 года 9 мес. 6 дней. При этом у ФИО1 имеется период работы, который засчитать в специальный стаж по Списку № 1 не представляется возможным, а именно с 15.12.1986 по 11.04.1988 (1 год 3 мес. 27 дней) в качестве машиниста бульдозера автотракторного парка в разрезе «им. 50-летия Октября» Производственного объединения «Кемеровоуголь», поскольку архивная справка № 480, выданная 14.12.2012 г. филиалом ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Бачатский угольный разрез», не подтверждает занятость в разрезе.

Ответчик указал, что специальный стаж (по Списку № 1) по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Гвоздя Н.Ф. на дату возникновения права 03.06.2016 (достижение возраста 55 лет) составляет 3 года 9 мес. 6 дней при требуемом специальном стаже – 5 лет, отказываемый к зачету в специальный стаж период работы – 1 год 3 мес. 27 дней. Ответчик пришел к выводу, что по представленным документам право на страховую пенсию по старости у Гвоздя Н.Ф. наступит в 60 лет, т.е. 03.06.2021 года в соответствии с п. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как следует из пункта 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено какие списки и правила применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (ред. от 02.10.1991г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены соответствующие списки.

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку.

Согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года № 10.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (ред. от 01.10.1999 г.), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах. При этом: карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом. Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца. Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта. Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

Из буквального толкования нормы Списка 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 «Горные работы», занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии дают открытые горные работы в карьерах и разрезах глубиной 150 метров и более. Глубина карьера или разреза определяется как полусумма глубин по высокому и низкому бортам. За отметку высокого борта карьера (разреза) принимается наивысшая отметка верхней бровки верхнего уступа, за отметку по низкому борту - отметка верхней бровки въездной траншеи в месте примыкания ее к контуру карьера, а глубина карьера (разреза) по высокому и низкому бортам определяется как разность между соответствующими отметками верха борта и дна карьера (разреза).

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из трудовой книжки, заполненной на имя Гвоздя Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что ДД.ММ.ГГГГ он принят трактористом четвертого разряда в Разрез им. 50-летия Октября Производственного объединения «Кемеровоуголь», ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом бульдозера (л.д. 11-12). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом бульдозера Т-330 шестого разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом бульдозера Д-355А на том же предприятии. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Бачатскую автобазу (л.д. 13).

Из архивной справки от 14.12.2012 № 480, выданной Открытым акционерным обществом «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (л.д. 46), видно, что ФИО1 действительно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в «Ордена Трудового Красного Знамени разрез им. 50-летия Октября» Производственного объединения «Кемеровоуголь» Министерства угольной промышленности, в том числе в спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом бульдозера автотракторного парка (л.д. 46). Тот факт, что разрез достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года, подтверждается материалами дела (л.д.23-25). 

В материалах дела имеются лицевые счета о начислении заработной платы на имя Гвоздя Н.Ф. (л.д. 89-91), личная карточка работника на его имя (л.д. 87-88), на основании которых выдана архивная справка.

Из заключения № 44 от 04 июля 2018 года государственной экспертизы условий труда (л.д. 147-157), составленного экспертом Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 27 дней) в качестве машиниста бульдозера автотракторного парка в разрезе им. 50-летия Октября ПО «Кемеровоуголь» соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком № 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10. 

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированный и полный вывод по поставленному вопросу со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Кроме того, факт работы истца в разрезе, достигшем глубины 150 метров в спорные периоды, подтверждается материалами дела, доказательств иного ответчиком не представлено.

Проанализировав все имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленным тот факт, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 27 дней) в качестве машиниста бульдозера автотракторного парка разреза им. 50-летия Октября ПО «Кемеровоуголь» истец был занят полный рабочий день, т.е. работал в течение всей смены в условиях открытых горных работ по добыче угля в разрезе, достигшем глубины 150 метров, поэтому указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж Гвоздя Н.Ф., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает исковые требования в этой части удовлетворить и обязать ответчика включить указанный период в специальный страховой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Судом установлено, что на момент возникновения права, связанного с достижением истцом 55-летнего возраста 03 июня 2016 года, специальный стаж истца составлял 5 лет 1 месяц 3 дня, из расчета: 3 года 9 мес. 6 дней (специальный стаж признанный ответчиком на дату возникновения права) + 1 год 3 мес. 27 дней (специальный стаж, подлежащий включению) при требуемом- 5 лет. Таким образом, поскольку на момент рассмотрения заявления об установлении пенсии у истца имелся требуемый специальный стаж, то отказ ответчика в назначении пенсии не соответствует закону, суд полагает обязать ответчика назначить истцу Гвоздю Н.Ф. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права- с 03 июня 2016 года.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Учитывая изложенное, поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма расходов истца по уплате государственной пошлины- 300 рублей (л.д. 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гвоздя Н.Ф. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение № 433490/16 от 09.06.2016 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в части отказа в назначении пенсии и отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 27 дней) в качестве машиниста бульдозера автотракторного парка разреза им. 50-летия Октября ПО «Кемеровоуголь»; 

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 27 дней) в качестве машиниста бульдозера автотракторного парка разреза им. 50-летия Октября ПО «Кемеровоуголь»;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с 03 июня 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 24 июля 2018 года

Судья О.А. Логвиненко