Дело №2-194/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Портновой Л.В.,

при секретаре Сабировой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 17.04.1991 года истцу выделен земельный участок под строительство дома в п.Шакша размером 0,10 га под строительство дома, о чем имеется выписка из протокола №2 собрания уполномоченных колхозников колхоза «Октябрь» Уфимского района БССР.

Распоряжением исполнительного комитета Уфимского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР от 04.11.1991 года №1475 истцу разрешено строительство жилого дома на указанном земельном участке в квартале 6 под литером 1 на землях колхоза «Октябрь», согласно прилагаемой схемы, согласованной 04.11.1991 года с главным архитектором Уфимского района.

После получения разрешения на строительство истец на выделенном ему участке начал возведение двухэтажного жилого дома, строительство закончил в 2001 году, построил дом, навес, гараж, баню, сарай.

Истец обращался в Главное бюро архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о присвоении почтового адреса построенному дому, но ему было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на домовладение.

Земельный участок, на котором расположен возведенный жилой дом, был использован по целевому назначению- для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет. Согласно кадастрового паспорта земельного участка №02/16/1-609918 от 24.08.2016 года в п.10 указан вид разрешенного использования- ведение личного подсобного хозяйства.

В п.15 кадастрового паспорта указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:040403:101, 02:55:040403:103.

Однако согласно акту от 02.03.2016 года границы участка истцом согласованы, что подтверждается подписями владельцев соседних участков.

Истец просит обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1552 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040406:669, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, д.Князево, сроком на пять лет для оформления права собственности на жилой дом.

На судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан- ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.01.2017 года, просила в удовлетворении требований отказать. 

Представитель Управления по земельным и имущественным отношениям городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, суд приходит к следующему.

На основании ст. 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 года, в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

В соответствии со ст. 7 названного Закона до юридического закрепления земель в собственность владение, пользование, в том числе в аренду, за гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в течение 2-х лет с начала реформы сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. По истечении этого срока названное право утрачивается.

На основании ст. 8 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 года, при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Согласно ст. 9 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 года приобретение земельных участков в собственность осуществлялось только через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

На основании п. 9 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Из анализа приведенных норм действующего законодательства в различные временные периоды следует, что право на земельный участок у ответчика могло возникнуть только на основании издания акта органом местного самоуправления, который был принят до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В качестве доказательств предоставление земельного участка истцом представлены выписка из протокола №2 собрания уполномоченных колхозников колхоза «Октябрь» Уфимского района БССР от 17.04.1991 года о выделении истцу земельного участка под строительство дома в п.Шакша размером 0,10 га под строительство дома и Распоряжение исполнительного комитета Уфимского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР от 04.11.1991 года №1475 о разрешении на строительство жилого дома на указанном земельном участке в квартале 6 под литером 1 на землях колхоза «Октябрь», согласно прилагаемой схемы, согласованной 04.11.1991 года с главным архитектором Уфимского района.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом и их органы на местах, Советам Министров республик в составе Российской Федерации, администрациям краев, областей и автономных образований предписано сформировать до 1 февраля 1992 года республиканские, краевые, областные, автономной области, автономных округов и районные совместные комиссии по приватизации земель, находящихся в пользовании совхозов и колхозов, и реорганизацию этих хозяйств.

Во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" разработана Инструкция Роскомзема от 9 марта 1992 года "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно п. 1.6 Инструкции Роскомзема перерегистрация прав на земельный участок существующих землепользований предприятий, учреждений, организаций и граждан производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан или по инициативе местных комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам на основании ранее выданных документов, удостоверяющих право пользования земельным участком. При отсутствии таких документов оформление прав на земельный участок производится после проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом фактического использования земель.

При перерегистрации прав на земельный участок новые госакты выдаются при условии, что его расположение, размеры и границы не являются спорными. В противном случае спор должен быть рассмотрен местной администрацией, на основании решения которой, если одна из сторон не обжалует его в суд в установленном порядке, выдается государственный акт.

Согласно п.п.2.2., 2.3 указанной Инструкции при выдаче государственного акта в порядке перерегистрации прав на землю, с целью уточнения площадей, фактического состояния, полноты, эффективности и целевого использования земель, при необходимости, проводятся контрольные измерения или сличение границ земельного участка в натуре. При наличии споров и отсутствии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, в обязательном порядке производится контрольный обмер и уточнение фактически сложившихся границ используемого земельного участка.

Границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации прав на земельный участок, переносятся в натуру (на местность) с закреплением их внешних границ межевыми знаками.

Установление и закрепление границ в натуре производится в соответствии с действующими техническими требованиями.

В соответствии с пунктом 2.5 этой же Инструкции после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

Согласно пункту 3.1 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992 г. государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах - главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.

Лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств выдачи государственного акта на спорный земельный участок.

Кроме того, согласно выписке из протокола №2 от 17 апреля 1991 года (л.д.7) ФИО1 выделен земельный участок в количестве 0,10 га.

Истец же просит обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1552 кв.м.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 24.08.2016 года (л.д.17) усматривается, что граница испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями законодательства не установлена и пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:040403:101, 02:55:040403:103.

Согласно п. 1 ст. 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 9 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истцом не представлено доказательств того, что на спорном земельном участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.

Проанализировав собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а также исходя из вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 1552 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040406:669, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, д.Князево, сроком на пять лет для оформления права собственности на жилой дом- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд гор. Уфы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2017 г.

Судья Л.В.Портнова