Дело № 71-175/2021 

РЕШЕНИЕ

 

г. Курган 22 марта 2021 г.

Судья Курганского областного суда Варлаков В.В., рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия города Кургана «Прометей» на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 декабря 2020 г., по делу об административном правонарушении № 5-3937/2020,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 декабря 2020 г. муниципальное унитарное предприятие города Кургана «Прометей» (далее также – МУП «Прометей») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд МУП «Прометей» просит постановление судьи отменить.

Считает, что судьей дана неверная оценка доказательств по делу.

Полагает, что фото-таблицы и акты осмотра, которыми зафиксировано наличие пыли в помещениях многоквартирного дома, не свидетельствуют об отсутствии дезинфекции. 

Напротив, акты выполненных работ подтверждают выполнение МУП «Прометей» дезинфекционных мероприятий. 

Обращает внимание, что в дело представлены документы, подтверждающие приобретение МУП «Прометей» дезинфицирующих средств, защитных костюмов и масок, используемых в ходе работ по дезинфекции. 

В жалобе МУП «Прометей» также просит предоставить отсрочку уплаты государственной пошлины.

Для рассмотрения жалобы защитник МУП «Прометей» или его законный представитель не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы юридическое лицо уведомлено. 

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Такие правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). 

Указанные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В силу пункта «г» части 6 указанных Правил организациям установлена обязанность организовывать и проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0170/1-20, утвержденных руководителем Роспотребнадзора 3 апреля 2020 г., предусмотрено, что в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях. Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов. Норма расхода средства при протирании - не менее 200 мл/м2, при этом, в случаях, предусмотренных инструкцией по применению конкретного средства, после завершения времени воздействия средства, его смывают с поверхностей чистой водой. В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения. В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

В случае ухудшения эпидемиологической обстановки в населенных пунктах с целью предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, наряду с обязательным проведением профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции в помещениях различных организаций, целесообразно проведение профилактической дезинфекции объектов на открытых пространствах населенных пунктов и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах (Методические рекомендации).

Пунктом 6.2. Решения оперативного штаба Курганской области № 44 от 28 июля 2020 г. на Государственную жилищную инспекцию Курганской области возложена обязанность усилить контроль за проведением жилищно-эксплуатационными организациями (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы и т.д.) дезинфекции в многоквартирных домах.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Курганской области 16 ноября 2020 г. в период с 9 час. 00 мин. до 11 час. 20 мин. выявлено, что МУП «Прометей», осуществляющее управление многоквартирными домами № 

<

адрес>, в период распространения заболевания, угрожающего жизни и здоровью неограниченного круга лиц, не осуществило профилактическую дезинфекцию. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении; актами осмотра каждого объекта и фото-таблицами к ним, из которых следует, что в подъездах указанных домов на горизонтальных и вертикальных поверхностях (лестничные площадки, марши, стены, подоконники, перила, почтовые ящики, трубопроводы, отопительные приборы) имеется пыль, грязь, паутина, бумага, бутылки и прочий мусор, дезинфекция и влажная уборка не проводилась; лицензией МУП «Прометей» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 21 мая 2015 г.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17 ноября 2020 г., которые получили судебную оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья городского суда правильно квалифицировал действия МУП «Прометей» по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалуемом постановлении судьи, не имеется. Все выводы судьи в постановлении надлежаще, подробно и убедительно мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судьи первой инстанции, заявителем не представлено. 

Протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством, составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его оформлении не допущено. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Доводы жалобы не опровергают выводов судьи о наличии в действиях МУП «Прометей» состава административного правонарушения.

Постановление о привлечении МУП «Прометей» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено МУП «Прометей» в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Оснований для предоставления МУП «Прометей» отсрочки уплаты государственной пошлины не имеется, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уплата государственной пошлины при подаче жалобы не предусмотрена. 

Нарушений норм процессуального права по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия города Курага «Прометей» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья В.В. Варлаков