Дело № 2а-4267/2025

25RS0001-01-2025-004645-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года город Владивосток 

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Костюк З.В.

при помощнике судьи ФИО,

с участием представителя административного ответчика - администрации города Владивостока, заинтересованного лица - Управления муниципальной собственности г.Владивостока, ФИО, 

представителя заинтересованного лица - Муниципального бюджетного учреждения «Содержание городских территорий» ФИО, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к администрации города Владивостока, заинтересованные лица: Управление муниципальной собственности г.Владивостока, Муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий», Общество с ограниченной ответственностью «Авто-стоп», Гаражно-эксплуатационный кооператив №130, о признании незаконным Распоряжения администрации города Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 06.12.2024 № 25» в части строк с 15 по 52 пункта 5.1.2 Протокола, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО, ФИО, ФИО, ФИО обратились с административным исковым заявлением к администрации города Владивостока о признании незаконным Распоряжения администрации города Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 06.12.2024 № 25» в части строк с 15 по 52 пункта 5.1.2 Протокола, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что административные истцы являются владельцами гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030007:29 в районе дома № 3 по улице Могилевской в городе Владивостоке. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:030007:29 в районе дома № 3 по улице Могилевской в городе Владивостоке (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир - жилой дом; участок находится примерно в 16 м от ориентира по направлению на юг) был предоставлен Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края по договору аренды земельного участка от 20.01.2015 №03-Ю-19592 Потребительскому кооперативу «Гаражно-эксплуатационный кооператив-130», членами которого являются административные истцы. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН 20.02.2013 внесена запись государственной регистрации № 25-25-01/007/2013-346. В соответствии с пунктом 1.3 Договора срок аренды земельного участка установлен с 24.10.2014 по 23.10.2017. Учитывая, что по окончании срока действия Договора возражений со стороны арендодателя относительно дальнейшего использования арендатором земельного участка не поступало, административные истцы считали Договор возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 01 июля 2025 года заявителям стало известно, что Управлением муниципальной собственности города Владивостока 07 мая 2025 года проведен электронный аукцион № SBR012-2504140044 (номер извещения на сайте ГИС Торги 21000010240000000056), предметом которого является: «право на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 25:28:030007:29, площадью 1200 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 16 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>. С видом разрешенного использования: стоянка транспортных средств, в целях, не связанных со строительством: для размещения и эксплуатации стоянки транспортных средств». Из аукционной документации, размещенной на электронной торговой площадке, стало известно, что распоряжением администрации города Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р утвержден протокол заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 06.12.2024 № 25, строками с 15 по 52 пункта 25.1.2 которого принято решение освободить в течение одного года со дня его официального опубликования самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 25:28:030007:29 в районе ул. Могилевская д. 3 от металлических гаражей площадью около 20 кв.м. Ранее о данном распоряжении административным истцам известно не было. О проведении осмотра земельного участка и принятии решения об освобождении земельных участков мы, как собственники гаражных боксов, не уведомлялись, что подтверждается содержащейся в Распоряжении информацией об отсутствии сведений о лице, самовольно - занявшем земельный участок (столбец 4 табличной части Протокола). Кроме того, Управлением муниципальной собственности г.Владивостока договор аренды признается действующим до настоящего времени, в связи с чем признаки самовольного занятия земельного участка отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждены материалами дела № А51-21202/2024, рассматриваемого в Арбитражном суде Приморского края, по иску УМС г.Владивостока к ГЭК-130 о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору от 20.01.2015 № 03-Ю-19592 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29, за период с 01.03.2019 по 31.01.2025 в размере 487721,78 руб. Иными словами, на дату принятия оспариваемого Распоряжения УМС г.Владивостока (17.12.2024) считало Договор аренды действующим, что препятствовало как признанию земельного участка самовольно занятым, объектов, расположенных на нем, самовольно установленными, так и включению объектов в Протокол и дальнейшему утверждению оспариваемым Распоряжением. Таким образом, гаражные боксы истцов размещены на земельном участке в установленном законом и Договором порядке, оснований для их демонтажа и освобождения земельного участка не имеется. Также заявители указали, что оспариваемое Распоряжение содержит неопределенность и необоснованно широкие пределы усмотрения, что является коррупциогенными факторами, и не позволяет достоверно установить, какие конкретно гаражи подлежат демонтажу. Просят признать Распоряжение администрации города Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 06.12.2024 № 25» незаконным в части строк с 15 по 52 пункта 5.1.2 Протокола, которыми в перечень подлежащих демонтажу объектов включены гаражи, возможность идентификации которых отсутствует; обязать административного ответчика исключить из перечня объектов, подлежащих демонтажу согласно оспариваемому Распоряжению, строки с номерами с 15 по 52, касающиеся сноса металлических гаражей, расположенных в районе дома № 3 по ул. Могилевской в г.Владивостоке; обязать административного ответчика воздержаться от исполнения оспариваемого распоряжения в части демонтажа металлических гаражей, расположенных в районе дома № 3 по ул. Могилевской в г.Владивостока.

22.09.2025 определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Авто-стоп» ( далее – ООО «Авто-стоп») и Гаражно-эксплуатационный кооператив-130 (далее – ГЭК-130) (Т.1 л.д.134).

Административные истцы ФИО, ФИО, ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались, согласно просительной части административного иска в случае своей неявки в суд, просили рассмотреть иск в свое отсутствие.

Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с убытием в командировку, при этом соответствующие документы (приказ о направлении в командировку, командировочное удостоверение) суду не представил; определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, изложенным в протокольной форме, ФИО было отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц ООО «Авто-стоп», ГЭК-130 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались, об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

ООО «Авто-стоп» представило в суд письменные возражения относительно административного иска, согласно доводам которых просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка административных истцов, представителей заинтересованных лиц ООО «Авто-стоп», ГЭК-130 не была признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации города Владивостока, заинтересованного лица – Управления муниципальной собственности г.Владивостока, действующая на основании доверенностей ФИО, поддержав доводы письменного отзыва на иск, ссылаясь на представленные суду в обоснование доводов письменные доказательства, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Просила суд при вынесении решения разрешить вопрос об отмене принятых мер предварительной защиты по настоящему административному делу, которые были приняты судом согласно определению Ленинского районного суда г.Владивостока о применении мер предварительной защиты от 13 августа 2025 года. Дополнительно пояснила, что договор аренды, на который ссылаются административные истцы прекратил свое действие в результате отказа УМС г. Владивостока от вышеуказанного договора аренды, которое в установленном законом порядке никем не обжаловалось. Таким образом, довод административных истцов о наличии правовых оснований для размещения в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29 металлическим гаражей, является необоснованным. Сотрудниками УМС г.Владивостока была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29 и выявлены незаконно установленные объекты – металлические гаражи и металлические контейнеры. По результату проведения проверки 29.11.2024 было составлено уведомление №284, которое было размещено на каждом самовольно установленном объекте и установлен срок для освобождения земельного участка – до 04.12.2024. В связи с тем, что демонтаж указанных в уведомлении от 29.11.2024 № 284 объектов в установленный срок осуществлен не был, материалы проверки были направлены в Комиссию по освобождению самовольно занятых земельных участков, которой принято решение о сносе спорных объектов, оформленное протоколом от 06.12.2024 № 25, утвержденным распоряжением администрации г. Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р (пункты 15-52 протокола). Представитель настаивала, что администрация г.Владивостока действовала в рамках муниципального правового акта г.Владивостока № 30-МПА. Процедура выявления самовольно занятых земельных участков соблюдена; порядок принятия решения об освобождении самовольно занятых земельных участков не нарушен, следовательно, основания для признания Распоряжения администрации города Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р в оспариваемой части, отсутствуют. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Муниципального бюджетного учреждения «Содержание городских территорий», действующей на основании доверенности ФИО поддержав доводы письменных пояснений, полностью согласившись с доводами представителя администрации города Владивостока просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что 20.01.2015 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Потребительским кооперативом «Гаражно-эксплуатационный кооператив - 130» заключен договор от № 03-Ю-19592 ( далее - Договор аренды) аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29, площадью 1 200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 16 м от ориентира по направлению на юг); земельный участок предоставлен для использования в целях не связанных со строительством, для размещения коллективной стоянки (п.1.1 Договора аренды).

Согласно п.1.3 Договора аренды срок действия аренды земельного участка установлен с 24.10.2014 по 23.10.2017.

Административные истцы ФИО, ФИО, ФИО, ФИО являются членами ГЭК-130 и им на праве собственности принадлежат объекты – металлические гаражи, ДД.ММ.ГГГГ постройки и размещенные по адресу: 

<

адрес>, в районе МКД по 

<

адрес>, что подтверждено представленными в материалы дела справками №, 2, 3, 4 от ДД.ММ.ГГГГ, выданными председателем и бухгалтером ГЭК-130 (Том 1 л.д. 42, 44, 45, 46). Согласно представленным справкам паевые взносы и членские взносы выплачены полностью административными истцами ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 25,10.2012 № 294-па «О реорганизации департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и департамента имущественных отношений Приморского края» департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края переименован в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Установлено, что по окончании срока Договора аренды от 20.01.2015 № 03-Ю-19592, то есть после 23.10.2017, Потребительский кооператив «Гаражно-эксплуатационный кооператив - 130» не возвратил земельный участок с кадастровым номером 25:28:030007:29 по акту приема-передачи, продолжая сохранять статус арендатора земельного участка, а арендодатель не возражал против использования земельного участка и не направил истцу уведомление об отказе от договора.

Таким образом, к отношениям сторон применяются положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым Договор аренды от 20.01.2015 № 03-Ю-19592 считается возобновленным с соблюдением установленных договором условий.

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018) полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.05.2019 переданы администрации города Владивостока.

На основании постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока).

Таким образом, арендодателем с 01.05.2019 по договору аренды от 20.01.2015 № ОЗ-Ю-19592 является УМС г. Владивостока.

Установлено, что УМС г. Владивостока, как арендодатель, реализуя предусмотренное статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации безусловное право, уведомлением от 19.09.2022 № 28/24553-исх уведомило председателя ГЭК-130 ФИО об отказе от договора аренды земельного участка от 20.01.2015 № 03-Ю-19592 и предупредило о необходимости по истечении трех месяцев с момента получения настоящего уведомления освободить земельный участок с кадастровым номером 25:28:030007:29 и вернуть его по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению (Т.1 л.д.202).

Уведомление от 19.09.2022 № 28/24553-исх направлено в адрес председателя ГЭК-130 заказным письмом с простым уведомлением, которому присвоен почтовый идентификатор 69009175406115 и согласно отчету об отслеживании почтового отправления на официальном сайте «Почта России» вручено адресату 23.09.2022.

Таким образом, арендные правоотношения между УМС г. Владивостока и Потребительским кооперативом «Гаражно-эксплуатационный кооператив - 130», возникшие из договора аренды от 20.01.2015 № 03-Ю-19592 прекратились спустя 3 месяца с момента получения уведомления от 19.09.2022 № 28/24553-исх, то есть с 23.12.2022.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно положениям статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

На территории Владивостокского городского округа действует муниципальный правовой акт города Владивостока от 10.05.2006 № 30-МПА «Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков на территории города Владивостока», принятый Думой г. Владивостока 05.05.2006 (далее по тексту - муниципальный правовой акт № 30-МПА).

Согласно пункту 1.2 положением устанавливается одна из мер пресечения нарушений земельного законодательства Российской Федерации и порядок ее применения в случае выявления самовольно занятых земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, земельных участков, находящихся в государственной собственности, земельных участков, предоставленных организациям с участием государства, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа.

В соответствии с пунктом 1.4 муниципального правового акта № 30-МПА самовольным занятием земельного участка является размещение движимого имущества (включая временные строения, павильоны, киоски, лотки, металлические гаражи, строительные материалы, механизмы, автомагазины (торговые автофургоны, автолавки), автоприцепы, автоцистерны, использующиеся для осуществления торговли, конструктивные элементы транспортных средств, топливо) на земельном участке, находящемся в государственной, муниципальной собственности, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке, за исключением земельных участков, предоставленных организациям с участием государства (далее - земельные участки).

Пунктом 1.5 муниципального правового акта № 30-МПА предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки подлежат освобождению, под которым следует понимать демонтаж и (или) перенос движимого имущества и приведение земельного участка в первоначальное состояние, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Разделом 2 муниципального правового акта № 30-МПА установлен порядок принятия решения об освобождении самовольно занятых земельных участков.

Согласно пункту 2.1 муниципального правового акта № 30-МПА уполномоченный орган администрации города Владивостока (далее - Уполномоченный орган) осуществляет выявление объектов движимого имущества, размещенных на самовольно занятых земельных участках на территории Владивостокского городского округа.

Сотрудники Уполномоченного органа осуществляют осмотр земельного участка и в случае выявления объекта движимого имущества на самовольно занятом земельном участке в день проведения осмотра земельного участка и в случае выявления объекта движимого имущества на самовольно занятом земельном участке в день проведения осмотра земельного участка составляют уведомление об освобождении самовольно занятого земельного участка путем демонтажа и (или) переноса движимого имущества (далее - уведомление).

Уведомление в течение одного рабочего дня со дня его составления размещается на объекте движимого имущества, расположенном на занятом земельном участке, а также на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет. Факт размещения уведомления на объекте движимого имущества подтверждается фотофиксацией.

Фотофиксации подлежит объект движимого имущества на самовольно занятом земельном участке, а также уведомление, размещенное на объекте движимого имущества.

Освобождение самовольно занятого земельного участка может быть осуществлено путем демонтажа и (или) переноса движимого имущества лицом, самовольно занявшим земельный участок, в добровольном порядке за собственный счет. Срок освобождения самовольно занятого земельного участка составляет 5 дней со дня размещения уведомления на объекте движимого имущества по форме согласно приложению к настоящему Положению, составленного Уполномоченным органом.

Если в течение срока, указанного в абзаце седьмом настоящего пункта, самовольно занятый земельный участок не освобожден добровольно, Уполномоченный орган не позднее 30 дней со дня истечения срока, указанного в уведомлении, обращается в специально созданную Комиссию по освобождению самовольно занятых земельных участков (далее - Комиссия) с заявлением об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Согласно п.2.3 муниципального правового акта № 30-МПА комиссия в течение 1 месяца со дня поступления заявления рассматривает его и принимает одно из следующих решений:

- об освобождении самовольно занятого земельного участка;

- об отказе в удовлетворении заявления Уполномоченного органа.

Судом установлено, что в ноябре 2024 года УМС г. Владивостока по результатам проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: 

<

...>, установлено, что в границах вышеуказанного земельного участка расположены следующие объекты:

- металлические гаражи в количестве 26 штук, площадью около 20 кв.м каждый;

- металлический контейнер в количестве 3 штук, площадью около 15 кв.м каждый,

на территории, государственная собственность на которые не разграничена расположены следующие объекты:

- металлические гаражи в количестве 8 штук, площадью около 20 кв.м каждый;

- металлический контейнер, площадью около 15 кв.м.

По результатам проведения проверки специалистом УМС г.Владивостока составлено уведомление от 29.11.2024 № 284, которое было размещено непосредственно на объектах для информирования их собственников о проведении осмотра и выявлении самовольно установленных объектов, что подтверждено представленной в материалы дела фототаблицей.

Как следует из содержания вышеуказанного уведомления, нарушителям земельного законодательства предписано освободить земельный участок от самовольно установленных объектов в срок до 04.12.2024.

При этом срок освобождения самовольно занятого земельного участка УМС г.Владивостока установлен в соответствии с пунктом 2.1 муниципального правового акта № 30-МПА, согласно которому срок освобождения самовольно занятого земельного участка составляет 5 дней со дня размещения уведомления на объекте движимого имущества.

В связи с тем, что демонтаж указанных в уведомлении от 29.11.2024 № 284 объектов в установленный срок осуществлен не был, материалы проверки были направлены в Комиссию по освобождению самовольно занятых земельных участков, которой принято решение о сносе спорных объектов, оформленное протоколом от 06.12.2024 № 25, утвержденным распоряжением администрации г. Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 06.12.2024 № 25».

Распоряжение администрации г. Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 06.12.2024 № 25» было 17.12.2024 размещено на официальном сайте администрации Владивостока vlc.ru в разделе «НПА главы и администрации Владивостока» (https://www.vlc.ru/documents/nap-heads-and-administration-of- Vladivostok/104213/), а также 19.12.2024 опубликовано в печатном издании газеты «Владивосток» №98(6863) и на официальном сайте правовой информации города Владивостока vlc25.ru (http://vlc25.ru/docs/detail.php7ELEMENT Ю=7605).

С учетом представленных администрацией города Владивостока письменных доказательств, которые были исследованы судом и признаны относимыми, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу, что при проведении проверки земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные по адресу: 

<

...>, проведенной уполномоченным органом в рамках муниципального земельного контроля, принятии решения о сносе самовольно установленных объектов ни УМС г. Владивостока, ни администрацией города Владивостока нарушений не допущено, в связи с чем оспариваемое Распоряжения администрации города Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 06.12.2024 № 25» является обоснованным и законным.

Также судом было установлено, что по результатам проведения аукциона между УМС г. Владивостока и ООО «Авто-Стоп» заключен договор от 26.05.2025 № 25-28-030007-АУ-А-НР-01102 аренды спорного земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, сроком на 5 лет со дня подписания акта приема-передачи земельного участка.

Акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29 подписан сторонами, право аренды ООО «Авто-Стоп» в отношении указанного земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН 09.06.2025 сделана запись регистрации № 25:28:030007:29-25/065/2025-6, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.09.2025 № КУВИ-001/2025-170600377.

Данные обстоятельства также были подтверждены представителем ООО «Авто-стоп» - адвокатом ФИО и генеральным директором ООО «Авто-стоп» ФИО в ходе предварительного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеуказанное обстоятельство подтверждает отсутствие правовых оснований для размещения административными истцами в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29 каких-либо объектов, в том числе и металлических гаражей, поскольку земельный участок по результатам аукциона предоставлен на праве аренды иному лицу – ООО «Авто-стоп».

Принимая во внимание тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:030007:29, на территории которого находятся металлические гаражи, принадлежащие административным истцам, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку административными истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, который не приведет к восстановлению их прав, свобод и законных интересов.

Доводы административных истцов о том, что в рамках дела № А51-21202/2024 по исковому заявлению УМС г. Владивостока к Потребительскому кооперативу «Гаражно-эксплуатационный кооператив - 130» о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.03.2019 по 31.01.2025 в размере 487721,78 руб. по договору аренды от 20.01.2015 № 03-Ю-19592, находящегося в производстве Арбитражного суда Приморского края, УМС г.Владивостока признает договор аренды от 20.01.2015 № 03-Ю-19592 действующим, и следовательно, на дату принятия оспариваемого распоряжения от 17.12.2024, данный Договор аренды являлся действующим, что в свою очередь препятствует признанию земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29 самовольно занятым, а объектов, размещенных на участке самовольно установленными, суд находит несостоятельными в силу того, что обращение УМС г.Владивостока в суд с заявленными требованиями за вышеуказанный период не может свидетельствовать о наличии между истцом (УМС г.Владивостока) и ответчиком (ГЭК-130) арендных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определены договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Аналогичная обязанность арендатора (ПК «Гаражно-эксплуатационный кооператив - 130») установлена в пункте 3.4.11 договора аренды от 20.01.2015 № 03-Ю-19592.

В уведомлении УМС г.Владивостока от 19.09.2022 № 28/24553-исх об отказе от договора аренды арендодателем сообщено арендатору о необходимости освободить арендуемый ранее земельный участок, освободить от расположенных в его границах объектов, и передать УМС г.Владивостока по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для их дальнейшего использования по целевому назначению.

Вышеуказанная обязанность по возврату земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29 ПК «Гаражно-эксплуатационный кооператив - 130» не исполнена, земельный участок по акту приема- передачи УМС г. Владивостока не возвращен.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений гражданского законодательства, условий заключенного ранее между сторонами договора аренды, а также с учетом принципа платности земли в Российской Федерации, закрепленного в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, начисление арендной платы осуществляется за фактическое использование земельного участка.

Однако указанное обстоятельство, с учетом ранее направленного в адрес арендатора уведомления об отказе от договоров аренды не может служить доказательством сохранения между УМС г. Владивостока и ПК «Гаражно-эксплуатационный кооператив - 130» арендных отношений вытекающих из договора от 20.01.2015 № 03-Ю-19592.

К доводам административных истцов о том, что оспариваемое распоряжение содержит неопределенность и необоснованно широкие пределы усмотрения, суд относится критически, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не было установлено юридических фактов, которые бы указывали на прямое нарушение положений земельного законодательства и муниципального правового акта № 30-МПА, которым непосредственно урегулирован порядок освобождения самовольно занятых земельных участков на территории города Владивостока.

Доводы административных истцов о том, что установленные на спорном земельном участке металлические гаражи и контейнеры относятся к объектам недвижимости, принадлежащим истцам на праве собственности в силу уплаченного паевого взноса и членских вносов, что подтверждено представленными в материалы дела справками №№ 1, 2, 3, 4 от 16.07.2025, суд также находит несостоятельными в силу того, что данные справки не могут быть отнесены к правоустанавливающим документам, а такие объекты как металлические гаражи и металлические контейнеры согласно п.1.4 муниципального правового акта № 30-МПА, являются движимым имуществом.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, с учетом того, что при рассмотрении настоящего спора все юридически значимые факты установлены, в том числе факты того, что у ГЭК-130 отсутствуют правовые основания для использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:030007:29, а право аренды в отношении данного земельного участка с 09.06.2025 зарегистрировано в установленном законом порядке ООО «Авто-Стоп», суд приходит к выводу, что распоряжение администрации города Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 06.12.2024 № 25» в части строк с 15 по 52 пункта 5.1.2 Протокола, было принято администрацией города Владивостока в соответствии с требованиями земельного законодательства, с соблюдением положений муниципального правового акта № 30-МПА, в пределах своей компетенции, при наличии предусмотренных нормами действующего законодательства оснований, в связи с чем, исковые требования ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о признании незаконным Распоряжения администрации города Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 06.12.2024 № 25» в части строк с 15 по 52 пункта 5.1.2 Протокола, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к администрации города Владивостока, о признании незаконным Распоряжения администрации города Владивостока от 17.12.2024 № 1067-р «Об утверждении протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 06.12.2024 № 25» в части строк с 15 по 52 пункта 5.1.2 Протокола, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты по административному делу № 2а-4267/2025, принятые согласно определению Ленинского районного суда г.Владивостока о применении мер предварительной защиты от 13 августа 2025 года № 2а-4267/2025, отменить, по вступлению настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.В. Костюк

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2025 г.