Дело № 2-462/2018 ***

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 05 июля 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием процессуального истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Дорофеевой Д.Е.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Муниципального образования город Торжок Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Торжокский межрайонный прокурор, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Муниципального образования город Торжок Тверской области и просит обязать в пределах своих полномочий в срок до 31 декабря 2018 года принять меры, направленные на приобретение ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади, в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе со ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и пунктом 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиях соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп».

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Торжокской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке указанных лиц.

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты. 

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектом Российской Федерации.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище.

Согласно ст.ст. 92, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектом Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Согласно ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

В поименованной статье также указано, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящее статьи. 

Статьей 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, обязаны, в частности, обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами (статья 4 Закона от 07.12.2011 №78-ЗО).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе, формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №620пп уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Согласно п. 3 Порядка детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, территориальным органом уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства (далее – ТОСЗН), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области.

В силу п.8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Согласно пункту 11 Положения о Министерстве социальной защите населения Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 №71-пп, одной из основных задач Министерства является реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1, *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать, ФИО1, решением Спировского районного суда Тверской области от 08.08.2007 лишена родительских прав, отец, ФИО2, умер ***.

ФИО1 недвижимого имущества (жилых помещений) в собственности не имеет, в настоящее время проживает в общежитии ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» по адресу: ***, где имеет временную регистрацию.

Постановлением главы администрации Заболотского сельского округа №80п «О закреплении жилой площади за малолетней ФИО1» за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: ***.

В результате обследования, проведенного межведомственной комиссией 14.06.2013, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, о чем составлено соответствующее заключение. В данной связи ФИО1 с 07.08.2014 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из справки, выданной общеобразовательным учреждением, ФИО1 заканчивает обучение в ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им Ф.В. Бадюлина» 30.06.2018. Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным Министерством социальной защиты населения Тверской области, ФИО1 не вошла в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2018 году.

Однако ФИО1 постоянного места проживания не имеет, ее материальное положение характеризуется как неудовлетворительное, в связи с особенностями полученной профессии планирует осуществлять трудовую деятельность в г.Торжке.

На основании изложенного, ФИО1 имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при обращении к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоустроенную окружающую среду; образования.

Учитывая, что обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, непосредственно связано с вопросами распоряжения муниципальным имуществом, администрация муниципального образования город Торжок Тверской области является ответчиком по данному делу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Спировского района Тверской области.

Истцы – прокурор в лице представителя Дорофеевой Д.Е., ФИО1– исковые требования в судебном заседании поддержали, в обоснование привели доводы, указанные в иске. Процессуальный истец, указывая, что бюджет на 2018 год уже сформирован, закупка квартир осуществляется в рамках Федерального закона №44, полагала целесообразным установить срок исполнения заявленных требований – до 01 июня 2019 года. Материальный истец ФИО1 поддержала позицию прокурора, указав, что в настоящее время она окончила обучение в колледже, время регистрации по месту пребывания закончилось. В связи со спецификой полученной специальности – вышивальщица (золотное шитье) - она желает жить и работать в г. Торжке, поскольку только в г.Торжке есть такое производство, возможно трудоустройство по специальности. В пос. Спирово она никогда не бывала, о каких-либо родственниках, ей ничего неизвестно, о том, какое жилое помещение закреплено за ней в Спирово, ей не знает. В настоящее время с нею заключен трудовой договор, она принята на работу в ОАО «Торжокские золотошвеи», ей предоставлено общежитие.

Представитель ответчика - администрации города Торжка Тверской области- о дне слушания дела извещен, участия в судебном заседании не принял, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что в удовлетворении исковых требований не возражает.

Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Тверской области - в судебном заседании участия не принял, о дне слушания дела извещен, в адрес суда направлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве Министерство социальной защиты населения Тверской области сообщило, что ФИО1 включена в реестр лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Считает исковые требования в части необходимости предоставления жилья ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, но считают необходимым учитывать положения действующего законодательства.

Постановление Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержит указание на то, что:

«Детям-сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта:

а) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области;

б) по месту нахождения ранее закрепленного жилого помещения на территории Тверской области, в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее закрепленном жилом помещении;в) в другом населенном пункте в границах Тверской области (далее – другой населенный пункт), в случае если место жительства на территории Тверской области детей-сирот на момент наступления права на предоставления жилья отличается от места первоначального включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, при предоставлении заявления и документов, подтверждающих место жительства в другом населенном пункте».

ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся по Спировскому району Тверской области, и Министерство социальной защиты населения Тверской области не располагает документами, подтверждающими место жительства истца в г. Торжке в момент наступления права, то есть в 18 лет. Исходя из положений нормативного правового акта, предоставления жилья ФИО1 должно осуществляться в Спировском районе Тверской области. В связи с чем необходимо привлечение надлежащего ответчика в лице администрации Спировского района Тверской области. В случае принятия решения о предоставлении истцу жилья на территории г.Торжка без учета положений постановления Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Министерство социальной защиты населения Тверской области будет вынуждено воспользоваться правом на обжалование решение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г.Торжка и Торжокского района, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, принятие решения по заявлению оставляет на судейское усмотрение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Спировского района Тверской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, мнение по существу заявленных требований не высказал.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истцов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении заявленных исковых требований суд исходит из положений статьи 196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно свидетельству о рождении серии I-OH №***, выданному *** года отделом ЗАГС Администрации Спировского района Тверской области, родителями ФИО1, *** года рождения, являются ФИО1, ФИО2.

Из материалов дела следует, что решением Спировского районного суда Тверской области от 08 августа 2007 года были удовлетворены исковые требования ГОУ «Осташковский детский дом», ФИО1, *** года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери – ФИО1, *** года рождения.

ФИО2, *** года рождения, умер *** года, что следует из копии свидетельства о смерти серии I-OH №***, выданного 21 ноября 2008 года отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район».

Постановлением Главы администрации Заболотского сельского округа №8-п «О закреплении жилой площади за малолетней ФИО1» за ФИО1 закреплено право проживания на жилой площади по адресу: ***.

14 июня 2013 года проведено обследование межведомственной комиссией жилого помещения по адресу: ***, в дальнейшем было выдано заключение межведомственной комиссии от 14.06.2017 №124, утвержденной Постановлением Главы администрации Спировского района от 08.02.2010 №68-п, о том, что жилое помещение по адресу: *** не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению и непригодно для постоянного проживания.

08 июля 2014 года ТОСЗН Спировского района было направлено ходатайство в Министерство социальной защиты населения Тверской области с просьбой о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в областной список учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

13 апреля 2018 г. в ГКУ ТО «ЦСПН» Спировского района поступило обращение от директора ГБПОУ «Торжоксктй педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» с просьбой о принятии мер к жизнеустройству ФИО1 по предоставлению ей маневренного жилья.

07 мая 2018 г. ГКУ ТО «ЦСПН» Спировского района на запрос ГБПОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.Б. Бадюлина» был выдан ответ о невозможности предоставления ФИО1 временно жилого помещения в связи с отсутствием в Спировском районе маневренного жилищного фонда.

Из письма Министерства социальной защиты населения Тверской области №09/1203 от 07.08.2014 следует, что Министерством принято решение о внесении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По информации Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, который сформирован в Министерстве с 08.07.2014. Список на обеспечение в 2018 году жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа утвержден протоколом Комиссии от 16.10.2017 №47. ФИО1 в данный список не вошла. Список на обеспечение в 2019 году будет утвержден Комиссией до 15 сентября текущего года.

Из справки ГБП ОУ Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина №359 от 17.04.2018 следует, что ФИО1, *** года рождения, действительно обучается на 2 курсе по очной форме в ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» на отделении золотного шиться и декоративно-прикладного искусства по профессии «Вышивальщица». Начало обучения – 01 сентября 2016 года, окончание обучения – 30 июня 2018 года. 

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания №1191 усматривается, что ФИО1, *** года рождения, в период с 20 сентября 2016 года по 30 июля 2018 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ***.

Как усматривается из копии паспорта на имя ФИО1 серии 28 14 №322715, выданного отделением УФМС России по Тверской области в Бежецком районе 08.05.2014, она зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №69-0-1-169/4001/2014-296 от 13.02.2014 ФИО1 не имеет в собственности (либо на ином праве) на территории РФ объектов недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения (членом семьи собственника жилого помещения), не имеет какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, проживать в закрепленном за ней жилом помещении фактически не имеет возможности как по причине его непригодности, так и вследствие того, что жилое помещение имеет площадь на одного проживающего (зарегистрированного, закрепленного) лица ниже установленной законом, истец не связана семейными отношениями с нанимателем жилого помещения (родственные связи утрачены), они являются чужими друг для друга людьми, ФИО1 никогда не проживала в указанном жилом помещении, временно проживает в общежитии ОАО «Торжокские золотошвеи», что свидетельствует об объективной нуждаемости истца в жилом помещении и фактически не оспаривается ответчиками, а, следовательно, имеет право на внеочередное получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ; Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

При этом ни ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, ни иные нормы законодательных актов Тверской области не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации (Тверской области) порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С момента включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у ответчиков возникла обязанность по предоставлению ей жилья. 

Разрешая вопрос о месте, в котором должно быть предоставлено жилое помещение ФИО1, суд учитывает положения Постановления Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приведенные выше, а также доказательства, представленные стороной истца во исполнение указанного нормативного акта, свидетельствующие о том, что место жительства ФИО1 на территории Тверской области на момент наступления права на предоставление ей жилья отличается от места первоначального включения в Список, и полагает обоснованным предоставление ей жилья в г.Торжке Тверской области по месту ее фактического жительства.

Так, ФИО1 в подтверждении того, что местом ее жительства является г.Торжок Тверской области, представлены свидетельство от 29.06.2018 о получении профессии «вышивальщица», копии трудового договора №24 от 03.07.2018, приказа о приеме на работу в ОАО «Торжокские золотошвеи» от 03.07.2018, трудовой книжки серии ТК-V №***.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с рождения воспитывалась в детских домах Тверской области: г*** никогда не бывала, никогда не видела своих кровных родственников.

Учитывая изложенное, приведенные выше положения Закона Тверской области от 06.02.2013 №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Постановление Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также исходя из положений ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым судебное решение должно быть исполнимым, поскольку только в этом случае может быть достигнута цель осуществления правосудия - восстановление нарушенных прав, принимая во внимание принятие на момент рассмотрения дела бюджета на 2018 год, установленный законодательством порядок приобретения жилого помещения, руководствуясь принципом разумности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1, определив в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для исполнения решения суда (с учетом всех обстоятельств дела) - до 01 июня 2019 года.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области, администрацию муниципального образования город Торжок Тверской области в пределах своих полномочий в срок до 01 июня 2019 года принять меры, направленные на приобретение ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади, в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе со ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст.2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и пунктом 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю.Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2018 года.

***

***

***