Дело № 2а-536/2021

42RS0029-01-2021-000005-02 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «21» июля 2021 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Коньковой Т.Ю., 

с участием административного истца ФИО1, участвовавшего в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, представителя административного ответчика ФКУ ИК-37 ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей,

при секретаре Акусок О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий незаконными, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Яйский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской о признании действий Администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области незаконными.

Свои требования мотивирует тем, что администрация ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области устанавливает режимные изделия, нарушающие микроклимат в камерах ШИЗО/ПКТ.

За отсекающей решеткой, установленной в камере на один метр от стены, скапливается пыль и паутина, которую невозможно убрать физически осужденному, осуществляющему уборку, тем самым нарушают требования приказа Минюста № 295 от 16.12.2016 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР), СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы.

В камерах ШИЗ/ПКТ ФКУ ИК-37 имеются отсекающие решетки на проемах окон, на расстоянии одного метра от стены окна стоит вторая решетчатая перегородка как у пожизненно лишенных свободы, но у них согласно СП нет решетки на проеме окна. 

Излишние режимные изделия в области окна препятствуют естественному освещению, решетка на проеме окна оснащена устройством для открывания форточки, что также препятствует доступу осужденного к свежему воздуху.

Просит признать действия ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области незаконными, обязать администрацию ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области демонтировать металлическую ограду в камерах ШИЗО/ПКТ, установить устройства для открывания форточек.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нем обстоятельствам в полном объеме. 

Определением Яйского районного суда Кемеровской области от 21.05.2021 к участию в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний и Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области -Кузбассу.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенностей от ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч.3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего кодекса и других федеральных законов.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 10 приказа Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ № 279) в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. 

Во исполнение п. 10 приказа № 279, в камерах ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-37 установлены отсекающие оконные решетки с выступом от стены на 1 м, с целью исключения возможности доступа осужденных к окнам, перебросу предметов из камеры в камеру, а так же с целью исключения доступа и порчи имущества ИУ (видеокамера), при этом, не нарушая положения ч. 1 ст. 99 УИК РФ (норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров).

Свод правил, утвержденный и веденный в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454, содержит требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий, в том числе исправительных колоний строгого режима.

Пункт 16 вышеуказанных правил содержит требования к заполнению дверных и оконных проемов, требования режима и безопасности к зданиям, сооружениям и отдельным помещениям зданий ИК, ВК, КП, ЕПКТ.

Согласно п. 16.2.1. СП 308.1325800.2017 с внутренней стороны на оконных проемах палат зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камер (кроме камер для содержания осужденных к ПЛС) устанавливаются отсекающие оконные решетки. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены на 250-260 мм. Отсекающие оконные решетки выполняются с распашным решетчатым полотном и снабжаются устройством для открывания форточек (фрамуг, створки) и замковым устройством для запирания полотна. Открывающееся полотно отсекающей оконной решетки предназначено для обеспечения доступа персонала ИУ к оконному блоку для его ремонта и проведения уборки.

В ФКУ ИК-37 в камерах помещения ШИЗО/ПКТ с внутренней стороны на оконных проемах установлена отсекающая оконная решетка. Форточка оборудована специальным устройством для ее открывания с целью проветривания помещений.

Наружные и внутренние оконные решетки не препятствуют открыванию форточек для проветривания помещений (п. 16.2.1.СП 308.1325800.2017). Открывающееся полотно отсекающей оконной решетки предназначено для обеспечения доступа персонала ИУ к оконному блоку для его ремонта и проведения уборки.

В соответствии с п. 16.2.1. СП 308.1325800.2017 на всех оконных проемах режимных зданий, переходных галерей, общежитий со строгими условиями отбывания наказания, здания для проведения длительных и краткосрочных свиданий, первого этажа административного здания, а также помещений, коридоров, переходов, через которые осуществляется конвоирование осужденных ПЛС, осужденных, отбывающих наказание в ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, с наружной стороны установлены металлические оконные решетки.

Осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО и ПКТ, не имеют возможности осуществить уборку камеры за данными отекающими решетками. Однако, во время прогулки осужденных содержащихся в камерах помещения ШИЗО/ПКТ в данных камерах проводится влажная уборка осужденными из числа обслуживающего персонала жилой зоны не менее 3 раз в неделю.

В этот же время осуществляется проветривание камер помещения ШИЗО/ПКТ.

На основании п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Приточно-вытяжная вентиляция - система, обеспечивающая комфортные условия в зданиях жилого и промышленного назначения. С ее помощью производится поступление чистого воздуха внутрь помещений и отвод загрязненного наружу.

В ФКУ ИК-37 камеры помещения ШИЗО/ПКТ оборудованы приточновытяжной вентиляцией, которая позволяет обеспечить поступление чистого воздуха внутрь камер и отвод загрязненного наружу.

Оконные проемы, установленные в камерах помещения ШИЗО/ПКТ, соответствуют требованиям п. 17.14. СП 308.1325800.2017, а именно составляют 0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине.

Из представленного протокола № 9 измерений параметров микроклимата от 13.11.2020 (с учетом представленных сведений врио начальника МСЧ-42 ФСИН России от 09.06.2021) следует, что параметры микроклимата в камерах ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При указанных обстоятельствах, оснований для признания действий административного ответчика незаконными, не имеется.

Доводы административного истца ФИО1 о нарушении его прав в части невозможности самостоятельного открывания окон в камерах ШИЗО/ПКТ не основаны на законе.

Оспариваемые действия сотрудников Администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу соответствуют требованиям действующего законодательства, при этом права административного истца администрацией исправительного учреждения не нарушены.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик действовал в соответствии с нормативными правовыми актами и права, свободы и законные интересы административного истца не нарушал, в связи с чем, требования истца подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской о признании действий Администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2021. 

Судья: подпись Т.Ю. Конькова

Верно. Судья: Т.Ю. Конькова