Дело № 2а-540/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 05 июня 2019 года 

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Щербак Н.А.,

при секретаре Кузнецовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, заместителю начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Туапсинскому району, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением Туапсинского городского суда вышеуказанные дела объединены одно производство.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что периодически с его банковского счета списываются денежные средства, о чем он уведомляется банками посредством СМС-сообщений, ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратилась в Туапсинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (ТРОСП УФССП по КК), в котором просила предоставить возможность ознакомиться с. исполнительными производствами, возбужденными в отношении административного истца, сделать фотокопии материалов исполнительных производств, выдать заверенные надлежащим образом копии документов, послуживших основаниями для возбуждения исполнительных производств, а также постановления о возбуждении исполнительных производств. По результатам заявления от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ТРОСП УФССП по КК представителю были выданы копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от 20.11.2018 года, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от 23.11.2018 года, №-ИП от 29.11.2018 года, № 106546/18/23067-ИП от 04.12.2018 года, №-ИП от 04.12.2018 года, №-ИП от 11.01.2019 года, № 463/19/23067-ИП от 12.01.2019 года, №-ИП от 13.01.2019 года, № 19476/19/23067-ИП от 06.03.2019 года. Ранее, указанные постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал и о их содержании ему не было известно, в результате чего он был лишен права на обжалование этого постановления в установленный законом срок, чем был лишен права на судебную защиту. Административный истец полагает, что действия административного ответчика, выразившиеся в нарушении установленного законом срока направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, являются незаконными по следующим основаниям. Однако, в нарушение указанной нормы закона копии вышеуказанных постановлений о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, являющегося должником по этому исполнительному производству, не направлялись, а были выданы на руки лишь ДД.ММ.ГГГГ после обращения в ТРОСП УФССП по КК с соответствующим заявлением. При изложенных обстоятельствах действия административного ответчика, выразившиеся в нарушении срока направления в адрес административного истца, являющегося должником по исполнительному производству, копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства, не соответствуют закону и нарушают право административного истца на получение копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства в установленный законом срок. Как видно, о наличии и содержании вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу, являющемуся должником по этому исполнительному производству, стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просил признать незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии вышеуказанных постановлений о возбуждении исполнительного производства. 

В порядке ст. 46 КАС РФ ФИО1 уточнил исковые требования и просил: признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении;Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производствах» 19476/19/23067-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае, если судом будет установлено, что указанное постановление направлялось в адрес ФИО1 нерегистрируемым почтовым отправлением - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В поступивших в адрес суда возражениях заместитель начальника Туапсинского районного отдела Б.И.И. указал, что судебными приставами-исполнителями были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1 по адресу указанному в исполнительном документе, а именно: 

<

адрес>, поскольку, в соответствии с распоряжением Руководителя Управления главного судебного пристава Краснодарского края — А.В.К. постановление о возбуждении исполнительного производства, сумма взыскания по которому не превышает 10000 руб. направляется простой почтовой корреспонденцией.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые заявления подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Положения пункта 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливают, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом "в" пункта 4, пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба судебных приставов России входит в систему федеральных органов исполнительной власти и не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

При этом для целей приведенного Указа под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц (подпункт "а" пункта 2).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Делопроизводство как деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в федеральных органах исполнительной власти, осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 477.

На основе пункта 3 указанных Правил, федеральный орган исполнительной власти с учетом условий и специфики своей деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела разрабатывает инструкции по делопроизводству.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Приказ) утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция).

Согласно пункту 1.1 Инструкции, ею установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Федеральной службы судебных приставов России документов и порядок документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы судебных приставов России.

Согласно абзацу 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

При этом, приведенное требование абзаца второго пункта 4.8.3.4 Инструкции о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату учитывает условия и специфику деятельности Федеральной службы судебных приставов России и соответствует части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащей правила извещения об исполнительных действиях, предписывающие, в том числе направление лицам, участвующим в исполнительном производстве, повестки с уведомлением о вручении.

Кроме того, данные положения согласуются с требованиями Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи", разработаны с учетом положений Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (ранее действовавшем Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи"), определяющих способ обработки регистрируемых (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенных) почтовых отправлений как принимаемых от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемых адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

Как следует из материалов дела, в Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 14.08.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. 14.01.2019 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1 по адресу указанному в исполнительном документе.

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 24.09.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1 

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 18.06.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, 11.01.2019 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1 

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому кр; на принудительном исполнении находилось исполнительное производств №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее законную силу 20.06.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. 20.09.2018 года заместителем старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 16.04.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. 21.11.2018 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 10.08.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 2000 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю принудительном исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 25.12.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 5000 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 14.05.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 1000 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об администратора правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 20.06.2018г., о взыскании с ФИО1 штрафа в размер 500 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, 20.09.2018 года заместителем старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1 

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 13.08.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 2000 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. 17.11.2018 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1 

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административно правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее законную силу 20.06.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 1000 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ MBД России по Краснодарскому краю. 02.10.2018 года заместителем старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1 

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 27.04.2018г. о взыскании с ФИО1, штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1 

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 27.04.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1 

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, а именно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу 10.05.2018г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией ФИО1 

В настоящее время вышеуказанные исполнительные производства окончены.

Доводы административного ответчика, что при направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств необходимо руководствоваться распоряжением Руководителя Управления главного судебного пристава Краснодарского края — А.В.К., согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства, сумма взыскания по которому не превышает 10000 руб., направляется простой почтовой корреспонденцией, несостоятельны, поскольку данное распоряжение противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы административного ответчика о соблюдении правил направления корреспонденции и уведомления должника о возбужденном исполнительном производстве, что позволяло применить меры принудительного исполнения исполнительного документа, основаны на неверном толковании приведенных норм.

Поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем направлялись должнику постановления о возбуждении исполнительного производства простой корреспонденцией, что подтверждается списками корреспонденции, направляемой почтовой связью, представленными административным ответчиком, но не регистрируемым почтовым отправлением с уведомления о вручении, как того требует закон, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконными действий, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановлений о возбуждении исполнительного производства нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении. Соответственно, незаконного бездействия в этой части административным ответчиком допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые заявления ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3,, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3,, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3,, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении;

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нерегистрируемым почтовым отправлением без уведомления о вручении.

В остальной части административных исковых заявлений ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Н.А.Щербак

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак

Подлинник решения суда находится

в материалах гражданского дела №2а-540/2019

Туапсинского городского суда Краснодарского края

УИД №