Судья Австриевских А.И. дело №12-619/2021

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 11.05.2021 

г.Красногорск

Московской области 11 мая 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Ступинского городского суда Московской области от 12.02.2021 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ступинского городского суда Московской области от 12.02.2021 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Московский областной суд с жалобой, в которой просила решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила отменить решение суда по изложенным в жалобе основаниям, а также пояснила, что с учетом ее заработной платы оплата назначенного ей наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей существенно затруднит ее материальное положение. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 

<

данные изъяты> в 00:01 ФИО1, проживающая по адресу: 

<

данные изъяты>, прибыв 

<

данные изъяты> на территорию РФ из Турции на самолете авиарейсом №ZF8888, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимерной цепной реакции (ПЦР) и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), чем нарушила п.п.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». Вместо этого разместила в ЕПГУ результаты проведенного серологического исследования крови на Коронавирус SARS-CoV-2, антитела IgM (п/кол), которые не являются методом альтернативным методу ПЦР, и не поименованы в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». 

По данному факту в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

В силу Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCov) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.31 вышеуказанного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. 

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Постановлением Губернатора МО от 12.03.2020 №108-ПГ на территории Московской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен ряд некоторых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области. 

Пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» определено, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В целях исполнения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9» Роспотребнадзором осуществляется консолидация информации о гражданах, прибывающих на территорию РФ воздушным транспортом. В отношении лиц, заполнивших в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) заявление формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран» информация поступает автоматически в режиме реального времени от ЕПГУ и размещается в соответствующие модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора, расположенном по адресу: https://corp.gsen.ru/rpn_int_planner/. 

Установленные городским судом обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении, анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, распечаткой модуля из ЕПГУ, результатами лабораторных исследований, и другими материалами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ФИО1, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ и вину ФИО1 в его совершении. 

Доводы жалобы о том, что ФИО1 был сдан анализ на наличие антител в установленный законом трехдневный срок не опровергают доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, поскольку в силу пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации ФИО1 была обязана пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате данного исследования в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму. Поскольку данных требований ФИО1 выполнено не было, она обоснованно привлечена к административной ответственности по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ. 

Доводы заявителя направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы городского суда о виновности заявителя в совершении правонарушения, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам, и наличие собственного, субъективного взгляда на данный вопрос, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного решения.

Постановление городского суда по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение вынесенного решения, не установлено.

Вместе с тем, принимая во внимание характер административного правонарушения и отсутствие наступления последствий, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, а также принимая во внимание материальное положение ФИО1, суд считает возможным изменить постановление суда в части назначенного наказания с применением пунктов 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, снизив размер назначенного штрафа до 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Ступинского городского суда Московской области от 12.02.2021 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, - изменить, снизив назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа до 7500 рублей. 

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: