Дело № 5-92/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2024 года г. Фатеж Курской области

Судья Фатежского районного суда Курской области Долженкова Н.И. 

с участием представителя юридического лица ФИО1,

должностного лица – государственного инспектора Орловского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления по Орловской и Курской областям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – 

Общества с ограниченной ответственностью «Престиж», (ООО «Престиж»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; юридический адрес: 307108, Курская область Фатежский район, с. Сотниково, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Престиж» совершил нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения № 315-Р от 19.03.2024 Предприятия ООО «Престиж» ОТФ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенное по адресу: д. Кофановка, муниципальное образование «Солдатский сельсовет», Фатежского района Курской области, в период проверки с 27 марта 2024 года по 09 апреля 2024 года, непосредственным обнаружением были установлены нарушения при содержании и использовании мелкого рогатого скота, а именно:

ООО «Престиж» ОТФ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенное по адресу: д. Кофановка, муниципальное образование «Солдатский сельсовет», Фатежского района Курской области, занимается содержанием, разведением мелкого рогатого скота. На территории Предприятия Общества с ограниченной ответственностью «Престиж», расположенной по адресу: Курская область, Фатежский район, д. Кофановка, муниципального образования «Солдатский сельсовет» на 01.03.2024 года содержится и используется 1326 голов мелкого рогатого скота (справка о поголовье животных) по половозрастным группам: бараны-производители - 15 голов, овцематки - 753 головы, переярки - 266 голов, бараны 2023 - 98 голов, ярки 2023 - 136 голов, бараны 2024 - 33 головы, ярки - 25 голов. Приплод за февраль 2024 29 голов(в том числе 18 голов баранчики, 11 голов ярочки). Падеж – 3 головы, в т.ч 1 овцематка, 2 головы – бараны 2024 г.

Питьевая вода для содержания и поения МРС структурного подразделения ООО «Престиж, ОТФ используется из водонапорной башни без лабораторных исследований, что является нарушением п.18 Приказа от 1 ноября 2022 г. N 774 «Об утверждении ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» предусматривающего, что для поения МРС и приготовления кормов на Предприятиях должна использоваться питьевая вода.

При осмотре территорий Предприятия были обнаружены следы пребывания крыс (наличие их помета), что является нарушением п.24 Приказа от 1 ноября 2022 г. N 774 «Об утверждении ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» предусматривающего, что дератизация, дезакаризация и дезинсекция территории и животноводческих помещений Хозяйства и Предприятия должна проводиться не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении грызунов, клещей и насекомых либо обнаружении следов их пребывания (наличие помета, следов покусов МРС).

Согласно предоставленной документации структурного подразделения ООО «Престиж, ОТФ отсутствует сведения о проведении мероприятий по борьбе с грызунами, оводовыми и кровососущими на пастбищах Предприятия, что является нарушение п. 27. Приказа от 1 ноября 2022 г. N 774 «Об утверждении ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» предусматривающего, что на пастбищах Предприятием должны организовываться мероприятия по борьбе с грызунами, оводовыми и кровососущими насекомыми, а также проводиться комплекс мероприятий, направленных на уничтожение личинок паразитов в водоемах и местах выплода гнуса с использованием физических, химических и биологических методов.

В ходе мониторинга ФГИС «Меркурий» площадки № RU 046: 14028975 было установлено, что мелкий рогатый скот был завезен без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением п.28 Приказа от 1 ноября 2022 г. N 774 «Об утверждении ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» предусматривающего, что для комплектования Предприятий допускается клинически здоровый МРС собственного разведения, а также МРС, поступающий из других Предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных (далее - заразные болезни). 

Проверкой установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности на овцетоварной ферме ООО «Престиж» (далее – ОТФ), расположенной на территории д. Кофановка, Фатежского района, Курской области, юридическим лицом не обеспечено соблюдение требований ветеринарного законодательства.

Представитель юридического лица ООО «Престиж» ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, обязуется все нарушения устранить. 

Государственный инспектор Орловского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления по Орловской и Курской областям ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки были установлены нарушения требований ветеринарного законодательства, факт нарушений был отражен в составленном акте и вынесенном протоколе об административном правонарушении.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства. 

Согласно ст. 2.1 Закона РФ «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, в том числе, при перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным).

Ветеринарно-санитарные требования содержания мелкого рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации регламентируются Приказом от 1 ноября 2022 г. N 774 «Об утверждении ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации»

Пунктом 18 правил предусмотрено, что корма и кормовые добавки, используемые для кормления МРС в Хозяйствах и на Предприятиях, должны быть безопасными для здоровья животных. Для поения МРС и приготовления кормов в Хозяйствах и на Предприятиях должна использоваться питьевая вода.

Пунктом 24 правил предусмотрено, что дератизация, дезакаризация и дезинсекция территории и животноводческих помещений Хозяйства и Предприятия должна проводиться не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении грызунов, клещей и насекомых либо обнаружении следов их пребывания (наличие помета, следов покусов МРС).

Пунктом 27 правил предусмотрено, что на пастбищах Хозяйством (Предприятием) должны организовываться мероприятия по борьбе с грызунами, оводовыми и кровососущими насекомыми, а также проводиться комплекс мероприятий, направленных на уничтожение личинок паразитов в водоемах и местах выплода гнуса с использованием физических, химических и биологических методов.

Пунктом 28 правил предусмотрено, что для комплектования Хозяйств и Предприятий допускается клинически здоровый МРС собственного разведения, а также МРС, поступающий из других Хозяйств и Предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных (далее - заразные болезни).

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Вина юридического лица ООО «Престиж» в совершении административного правонарушения, полностью подтверждена исследованной в судебном заседании совокупностью доказательств: протоколом 32 – 7 – В - Ю/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ от 16.04.2024 года; решением о проведении внеплановой выездной проверки КНМ 5724088100009928977 от 19.03.2024 года; копией протокола осмотра № 315 от 05.04.2024 года, копией протокола опроса № 315 от 05.04.2024 года, актом выездной проверки от 09.04.2024 года, объяснением руководителя от 27.03.2024 года, копией приказа от 24.12.2019 года, мотивированным представлением от 11.03.2024 года, справкой о поголовье животных от 28.03.2024 года, протоколами испытаний от 28.08.2023 года, актами отбора проб, актами патологоанатомического вскрытия животных, протоколами вскрытия трупа животного, договором на ветеринарное обслуживание. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «Престиж» в его совершении. 

Принимая во внимание, что юридическим лицом ООО «Престиж» при осуществлении хозяйственной деятельности на ОТФ, расположенной по адресу: д. Кофановка, Фатежского района, Курской области, в течение неустановленного периода времени (длящееся нарушение), дата выявления нарушения – 05 апреля 2024 года, допущены нарушения Приказа от 1 ноября 2022 г. N 774 «Об утверждении ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», регламентирующего правила содержания мелкого рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации на ОТФ ООО «Престиж», в связи с чем суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Престиж» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. 

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, оснований для признания правонарушения малозначительным не выявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении юридическому лицу административного наказания суд в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ учитывается признание вины в содеянном представителем юридического лица. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Согласно пункту 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в том числе и в случае угрозы жизни и здоровью людей. Поскольку выявленные нарушения требований Федерального закона № 4979-1-ФЗ от 14.05.1993 года «О ветеринарии» создает прямую угрозу здоровью граждан, судья считает, что менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем назначает наказание – административное приостановление деятельности на срок 50 суток.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Престиж» является действующим юридическим лицом. 

На основании изложенного и учитывая принципы гуманизма, справедливости и соразмерности наказания содеянному, суд считает возможным назначить ООО «Перстиж» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив осуществление деятельности по реализации животных и продукции животного происхождения, которое обеспечит реализацию задач административной ответственности и не повлечет отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения данного юридического лица. 

Оснований для назначения ООО «Престиж» более мягкого наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку указанное наказание не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 31.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Престиж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Престиж» на овцетоварной ферме, расположенной по адрес: Курская область, Фатежский район, д. Кофановка по реализации животных и продукции животного происхождения на срок 50 (пятьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Фатежский районный суд Курской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: