УИД: 11RS0002-02-2024-000788-51 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В., 

при секретаре судебного заседания Волкоморовой Ю.И., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор 

27 января 2025 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в общий, страховой стаж, назначении пенсии, выплате недополученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнений обратился в суд с иском к ответчику о включении в общий стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 15.11.1971 по 15.11.1973 и периодов работы: с 15.05.1971 по 14.11.1971 в качестве монтажника 2 разряда Дистанции контактной сети Адрес обезличен, с 15.01.1974 по 15.05.1974 в качестве шофера Адрес обезличен г. Тбилиси, с 16.05.1974 по 15.05.1977 в качестве мастера участка, оператора высокочастотных генераторов на Заводе «Адрес обезличен», с 16.05.1977 по 15.10.1981 в качестве водителя Адрес обезличен управления начальника работ и автомобилей, с 16.10.1981 по 15.10.1985 в качестве водителя Адрес обезличен; в страховой стаж периодов работы с 18.08.1997 по 14.05.2004 в качестве начальника Адрес обезличен управления оросительных систем, с 03.03.2005 по 30.01.2015, с 17.10.2015 по 06.04.2017, с 05.10.2017 по 10.04.2018, с 24.10.2018 по 12.04.2019, с 16.10.2019 по 06.04.2020 в отделе образования Адрес обезличен, с 02.11.2020 по 12.04.2021, с 01.11.2020 по 16.03.2022 у ФИО ; о назначении пенсии по основаниям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты определения права на ее установление, выплате недополученной суммы. 

В обоснование иска указал, что является получателем социальной пенсии, назначенной с 01.11.2022 по п. 1 ст. 11 Федерального закона 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГ. по достижении возраста 71 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в установлении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого количества страхового стажа – 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) – 6,6, при этом стаж установлен ответчиком в количестве 03 года 09 мес. 29 дн., ИПК – 0. С указанными действиями ответчика он не согласен, так как в стаж не приняты во внимание спорные периоды работы на территории Грузии и Украины, кроме того он с 2005 года был зарегистрирован и проживал на территории Луганской Народной Республики, в связи с чем при исчислении его страхового стажа и расчете ИПК должны учитываться нормы Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Адрес обезличен и Адрес обезличен». 

Истец в судебное заседание не явился, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В возражениях на иск просил в удовлетворении требований отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является получателем социальной пенсии, назначенной с 01.11.2022 по п. 1 ст. 11 Федерального закона 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

26.03.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения обратился в ОСФР по Республики Коми за назначением пенсии на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Коми от 01.07.2024 в назначении пенсии ФИО2 отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины ИПК. 

При этом на дату обращения за назначением пенсии (26.03.2024), стаж отражен по 29.06.1971 и составляет:

- страховой стаж (календарно) – 03 года 09 мес. 29 дн., 

- ИПК – 0.

В страховой стаж ответчиком включен период обучения в Адрес обезличен техникуме железнодорожного транспорта с 01.09.1967 по 29.06.1971. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 с учетом ч. 2 и 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ г.р., при наличии страхового стажа не менее 6 лет и требуемой величины ИПК не менее 6,6. 

Разрешая требования истца о включении в общий стаж периодов прохождения службы в рядах Советской Армии и работы на территории Грузии, суд учитывает следующее. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11. 990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии Соглашением от 16 мая 1997 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Данное соглашение было ратифицировано Федеральным законом от 08 октября 2000 № 128-ФЗ и вступило в силу 28 июня 2002 в соответствии с положениями статьи 12 Соглашения.

Согласно ст. 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения от 16 мая 1997 для определения права на пенсию учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991.

При этом в силу ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Соглашения от 16 мая 1997 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991, принимаются без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Грузия) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения от 16 мая 1997, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения от 16 мая 1997, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (п. 65 Правил № 1015).

До 01.01.2015 согласно Федеральному закону № 173-ФЗ, который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, исчисление размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) производилось исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 01.01.2002 доля (часть) пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до указанной даты исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 01.01.2002.

Для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 во внимание принимается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую, в частности включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона N 173-ФЗ.

До 01.01.2002 таким нормативным актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 (далее – Положение). 

В соответствии с данным Положением трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Пунктом 1.1. Положения предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Пунктом 1.3 Положения установлено, что в подтверждение военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, органах государственной безопасности и внутренних дел, пребывания в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн принимаются: военные билеты; красноармейские книжки; справки военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей, штабов и учреждений Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и РСФСР, Комитета Госбезопасности СССР и РСФСР; справки архивных и военно - лечебных учреждений; записи о военной службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов.

В силу п. 4.1 Положения документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. 

Таким образом, представленные истцом документы, а именно сокращенное личное дело военнослужащего ФИО2 (в котором содержатся аттестационные листы, послужные карты, служебные характеристики), профсоюзный билет на основании вышеприведенных правовых норм являются иными документами, содержащими сведения о периодах работы и подтверждающими трудовой стаж. 

Пунктом 4.6. указанного Положения предусмотрено, что в тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. 

В спорный период службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 согласно пункту 109, которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совмине СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в милиции (пп. «к»).

Согласно пояснениям представителя истца трудовая книжка ФИО2 осталась в ЛНР, при эвакуации истец ее успел ее взять с собой. 

Дипломом Ц № подтверждается учеба ФИО2 с 01.09.1967 по 29.06.1971 в Адрес обезличен техникуме железнодорожного транспорта. 

Из военного билета №, следует, что ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии с ноября 1971 по ноябрь 1973. 

Из сокращенного личного дела военнослужащего ФИО2, аттестационных листов, послужной карты, служебных характеристик следует, что ФИО2 работал:- с мая 1971 по ноябрь 1971 - монтажником 2 разряда Дистанции контактной Адрес обезличен;

- с января 1974 по май 1974 - шофером Адрес обезличен;

- с мая 1974 по май 1977 - мастером участка, оператором высокочастотных генераторов на Заводе «Адрес обезличен

- с мая 1977 по октябрь 1981 - водителем Адрес обезличен управления начальника работ и автомобилей;

- с октября 1981 по октябрь 1985 в качестве водителя Тбилисского легкового таксомоторного автотранспортного предприятия 4.

Из профсоюзного билета № следует, что ФИО2 с сентября 1967 по июль 1971 и с 13.09.1977 по 25.09.1978 являлся членом профсоюза рабочих железнодорожного транспорта. Организация, выдавшая билет – Адрес обезличен. Членские взносы оплачены: с сентября по декабрь 1967, с января по декабрь 1968, с января по декабрь 1969, с января по сентябрь 1970, с апреля по июнь 1971, с января по декабрь 1975, с января по декабрь 1976, с января по декабрь 1978, с января по декабрь 1979, с января по февраль 1980. 

На основании вышеизложенного, учитывая положения пункта 65 Правил № 1015 (ранее п. 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР), суд считает подтвержденным факт прохождения истцом службы в рядах Советской Армии и осуществления трудовой деятельности в Грузии и приходит к выводу о включении спорных периодов с 15.05.1971 по 14.11.1971, с 15.11.1971 по 15.11.1973, с 15.01.1974 по 14.05.1974, с 15.05.1974 по 14.05.1977, с 15.05.1977 по 14.10.1981, с 15.10.1981 по 15.10.1985 в общий стаж.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы на территории Украины, Луганской Народной Республики, суд учитывает следующее. 

Из решения ОСФР по Республике Коми об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ. следует, что спорные периоды работы на территории Адрес обезличен с 18.08.1997 по 14.05.2004, с 03.03.2005 по 30.01.2015, с 17.10.2015 по 06.04.2017, с 05.10.2017 по 10.04.2018, с 24.10.2018 по 12.04.2019, с 16.10.2019 по 06.04.2020, с 02.11.2020 по 12.04.2021, с 01.11.2020 по 16.03.2022 не учтены в страховой стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Луганской Народной Республики по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанной республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта (30.09.2022) в период с 11.05.2014 по 29.09.2022. 

Истец в период времени с 1997 по 2022 осуществлял трудовую деятельность на территории Луганской Народной Республики, был зарегистрирован и проживал по адресу: Адрес обезличен. 

Территория Луганской Народной Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования и равна территории бывшей Луганской области Украины.

Согласно положениям статей 14 Федеральных Конституционных законов № 5-ФКЗ, № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, № 8-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию, приобретшие гражданство Российской Федерации, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» Луганская Народная Республика вошла в состав РФ 05.10.2022. 

В соответствии с закона Луганской Народной Республики «Об административно-территориальном устройстве Луганской Народной Республики» от 14.03.2023 года № 427-III, «Об образовании на территории Луганской Народной Республики городских округов и муниципальных округов, установлении их границ» от 14.03.2023 № 428-III, Адрес обезличен входит в состав Луганской Народной Республики.

С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 г. по 29 февраля 2024 г. такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ периоды, указанные в части 1 статьи 5, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии, проверяет правильность их оформления и в необходимых случаях обоснованность выдачи и достоверность содержащихся в них сведений, в порядке, определенном главой VI Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 546 н.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В силу положений ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. 

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, согласно Информации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 г., изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 г. Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 г. в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Таким образом, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской СССР (до 1 января 1991 г.), Украины (после 1 января 1991 г.), в том числе ДНР и ЛНР по 20 февраля 2022 г. с учетом Указов Президента РФ от 21 февраля 2022 г. № 71 и № 72 «О признании Донецкой Народной Республики», «О признании Луганской Народной Республики», а для конвертации пенсионных прав до 1 января 2002 г. независимо от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

24 февраля 2022 года Президентом России принято решение о проведении специальной военной операции на Украине.

Из справки заместителя Главы Администрации Адрес обезличен ЛНР следует, что ФИО2 вместе с супругой были эвакуированы военнослужащими НМ ЛНР из Адрес обезличен ЛНР ДД.ММ.ГГ..

Согласно сведениям ОМВД России по г. Воркуте от 21.12.2024, МВД по Республике Коми от ДД.ММ.ГГ., УВМ МВД по ЛНР от ДД.ММ.ГГ. ФИО2 неоднократно пересекал границу РФ в 2015-2022 годах, последний въезд ДД.ММ.ГГ., вступил в гражданство РФ ДД.ММ.ГГ.. ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. был зарегистрирован и проживал по адресу: Адрес обезличен.

Из справки МВД по ЛНР от ДД.ММ.ГГ. №, имеющейся в пенсионном деле, следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГ. был зарегистрирован на территории Луганской Народной Республики. 

Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета – ДД.ММ.ГГ. следовательно, периоды трудовой деятельности до регистрации в системе персонифицированного учета подлежат учету в стаж на основании трудовой книжки и архивных справок, после регистрации - на основании сведений ИЛС.

Как уже указывалось ранее трудовая книжка у истца отсутствует. 

Из справки Адрес обезличен № от ДД.ММ.ГГ., следует, что ФИО2 работал в Адрес обезличен оросительных систем с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. начальником Адрес обезличен эксплуатационного участка.

Из Управления ПФР в Адрес обезличен следует, что страховые взносы за указанный период работы ФИО2 уплачены в полном объеме. 

В материалы дела истцом предоставлены сведения из пенсионного фонда Украины (с переводом на русский язык) о том, что ФИО2 состоял в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, в выписке из реестра застрахованных лиц, выданной Пенсионным фондом Украины, содержатся сведения об оплате страховых взносов за периоды работы ФИО2 с 03.03.2005 по 30.01.2015, с 17.10.2015 по 30.04.2016, с 01.10.2016 по 06.04.2017, с 05.10.2017 по 10.04.2018, с 24.10.2018 по 12.04.2019, с 16.10.2019 по 06.04.2020 - в отделе образования Адрес обезличенной государственной администрации, с 01.12.2020 по 12.04.2021, с 01.11.2020 по 16.03.2022 - у ФИО .

Таким образом, исключение подтвержденных указанных выше периодов из страхового стажа неправомерно, в связи, с чем требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 18.08.1997 по 14.05.2004, с 03.03.2005 по 30.01.2015, с 17.10.2015 по 30.04.2016, с 01.10.2016 по 06.04.2017, с 05.10.2017 по 10.04.2018, с 24.10.2018 по 12.04.2019, с 16.10.2019 по 06.04.2020, с 01.12.2020 по 12.04.2021, с 01.11.2020 по 16.03.2022 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что сведения о работе и уплате взносов за периоды с 01.05.2016 по 30.09.2016 и с 02.11.2020 по 30.11.2020 отсутствуют, требования истца в части включения указанных периодов в страховой стаж не подлежат удовлетворению. 

С учетом включения в общий трудовой стаж, в страховой стаж спорных периодов работ, страховой стаж истца составит более 34 лет, размер ИПК более 23. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных настоящим решением периодов работы в общий стаж и страховой стаж достижении истцом возраста 71 года, наличием страхового стажа более 6 лет, необходимой величины ИПК в размере более 6,6, право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца определяется со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 26.03.2024.

На основании вышеизложенного, требования истца о назначении досрочной пенсии с даты определения права на ее установление, то есть с 26.03.2024 и выплате недополученной суммы пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН 

<

***>) включить ФИО2 (паспорт №) периоды с 15.05.1971 по 14.11.1971, с 15.11.1971 по 15.11.1973, с 15.01.1974 по 14.05.1974, с 15.05.1974 по 14.05.1977, с 15.05.1977 по 14.10.1981, с 15.10.1981 по 15.10.1985 в общий стаж; периоды с 18.08.1997 по 14.05.2004, с 03.03.2005 по 30.01.2015, с 17.10.2015 по 30.04.2016, с 01.10.2016 по 06.04.2017, с 05.10.2017 по 10.04.2018, с 24.10.2018 по 12.04.2019, с 16.10.2019 по 06.04.2020, с 01.12.2020 по 12.04.2021, с 01.11.2020 по 16.03.2022 в страховой стаж; назначить страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.03.2024 и выплатить с 26.03.2024 не полученную сумму пенсии.

В остальной части исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий М.В. Бишюс