Дело № 2а-2191/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Даниловой Н.В., 

«12» октября 2020 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области в лице Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области в лице МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 114453/19/34039-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области в отношении ФИО1 вынесено постановление № 5614 от 11 июля 2019 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) - в общей сумме 148 286 руб. 45 коп..

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 июля 2019 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 114453/19/34039-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Должник до настоящего времени налоговые обязательства на основании постановления налогового органа от 11 июля 2019 года в рамках возбужденного 12 июля 2019 года исполнительного производства за № 114453/19/34039-ИП в полном объеме не исполнил, в связи с чем, административный истец просит установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца - МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель административного истца - МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку задолженности перед налоговым органом не имеет, что подтверждается копиями квитанций об уплате задолженности.

В судебное заседание заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации в порядке ст. 124 КАС РФ, поскольку дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам КАС РФ. 

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). 

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49). 

Как установлено судом и следует из материалов дела МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области в отношении ФИО1 вынесено постановление № 5614 от 11 июля 2019 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) - в общей сумме 148 286 руб. 45 коп..

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 июля 2019 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 114453/19/34039-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Также судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 22.09.2020 года вышеуказанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением, так как требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства № 114453/19/34039-ИП от 12.07.2019г., приобщенного к материалам дела.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1 судом не усматривается, поскольку как следует из материалов дела и копии исполнительного производства, исполнительное производство на исполнении у судебного-пристава не находится в связи с его фактическим окончанием.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области в лице МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации - отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года.

Председательствующий: О.В. Озаева