Дело № 2а-5796/2025

УИД 50RS0015-01-2025-006777-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Страховой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к административному ответчику Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации м.о. Истра о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО6 на основании Договора купли-продажи недвижимости от 17.08.2023 является собственником земельного участка с кадастровым номером № (ранее присвоенные учетные номера - кадастровый номер №; условный номер № площадью 1 885 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером №), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 17.08.2023 и от 01.09.2025 № КУВИ-№ (далее - выписка из ЕГРН № №); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Административный истец на основании Договоров купли-продажи земельных участков от 17.11.2006 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 815 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (адрес по сведениям ЕГРН: Московская область, Истра район) (далее - земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 30.10.2023 № № и выпиской из ЕГРН от 01.09.2025 № КУВИ-№ (далее - выписка из ЕГРН № №); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства. 

Сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № внесены в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН и Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Московской области земельные участки с кадастровыми номерами № и № не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте, в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № образован из земельных участков:

с кадастровым номером № (участок 18) площадью 600 кв.м (снят с государственного кадастрового учета 19.09.2022), что подтверждается выписками из ЕГРН № № и от 01.09.2025 № КУВИ-№;

с кадастровым номером № (участок 17) площадью 605 кв.м (снят с государственного кадастрового учета 19.09.2022), что подтверждается выписками из ЕГРН № № от 01.09.2025 № КУВИ-№;

с кадастровым номером № (участок 19) площадью 610 кв.м (снят с государственного кадастрового учета 19.09.2022), что подтверждается выписками из ЕГРН № № от 01.09.2025 № КУВИ-№.

Смежным, имеющим общую границу с земельными участками с кадастровыми номерами № и № является земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный государственный учетный номер: №) площадью 13 770 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером №); вид права: коллективная собственность; правообладатель: Садовое товарищество «Истринка» - земельный участок общего назначения СНТ «Истринка», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.09.2025 № № (далее - выписка из ЕГРН № №).

В соответствии с требованиями ст. 11.10 ЗК РФ и Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/№ (ред. от 22.10.2024) административным истцом были подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схемы расположения)

площадью 2 040 кв.м - с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель (далее - образуемый земельный участок площадью 2 040 кв.м);

площадью 1 986 кв.м - с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель (далее - образуемый земельный участок площадью 1 986 кв.м).

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ перераспределяемые земли являются землями неразграниченной государственной собственности.

Заявление в отношении образуемого земельного участка площадью 1 986 кв.м зарегистрировано за № №

Заявление в отношении образуемого земельного участка площадью 2 040 кв.м зарегистрировано за № №.

На заявление № № в отношении образуемого земельного участка площадью 1 986 кв.м было получено решение Администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 17.06.2025 № № (далее - решение от 17.06.2025).

На заявление № № в отношении образуемого земельного участка площадью 2 040 кв.м было получено решение Администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 23.06.2025 № № (далее - решение от 23.06.2025).

Решение от 17.06.2025 мотивировано следующим: 10.4.3. Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Согласно Генеральному плану городского округа Истра, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Истра от 20.12.2019 №№ (ред. от 27.12.2024 № №) формируемый земельный участок частично расположен в зоне СХ-2 - Зона, предназначенная для ведения садоводства и огородничества; частично СХ1 - Зона сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодия, сельскохозяйственное производство).

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки городского округа Истра испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне СХ-2 (1 844,17 кв.м.), частично СХ-3 (141,87 кв.м), находится в нескольких территориальных зонах.

Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение от № № от 17.06.2025, карточка №).

Решение от 23.06.2025 мотивировано следующим: 10.4.3. Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Испрашиваемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах (СХ-2 (1 884.74 кв.м.); СХ-3 (155.20кв.м.)).

Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение от № № от 23.06.2025, карточка №).

Административный истец полагает, что решениями об отказе нарушены права административного истца, предусмотренные Административным регламентом, а также ст.ст. 39.28 и 39.29 ЗК РФ на перераспределение земель, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности административного истца.

В связи с чем, административный истец просит: 

Признать незаконным и необоснованным решение Администрации муниципального округа Истра Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 17.06.2025 № №.

Признать необоснованным Сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области от 17.06.2025 № № (карточка №).

Обязать Администрацию муниципального округа Истра Московской области рассмотреть заявление № № и предоставить ФИО9 государственную услугу «Перераспределение земель и (или) земельных участков», утвердив прилагаемую к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Признать незаконным и необоснованным решение Администрации муниципального округа Истра Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 23.06.2025 № Р001№.

Признать необоснованным Сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области от 23.06.2025 № № (карточка №).

Обязать Администрацию муниципального округа Истра Московской области рассмотреть заявление № и предоставить ФИО7 государственную услугу «Перераспределение земель и (или) земельных участков», утвердив прилагаемую к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Представитель административного истца по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 на основании Договора купли-продажи недвижимости от 17.08.2023 является собственником земельного участка с кадастровым номером № (ранее присвоенные учетные номера - кадастровый номер №; условный номер № (№)) площадью 1 885 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером №); запись о государственной регистрации права от 17.08.2023 № №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 17.08.2023 и от 01.09.2025 № № (далее - выписка из ЕГРН № №); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства (не приведен в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № № (ред. от 23.06.2022) (далее - классификатор видов разрешенного использования)).

Административный истец на основании Договоров купли-продажи земельных участков от 17.11.2006 с номерами регистрации № и Согласия на образование земельных участков от 09.09.2022 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 815 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос. Костровское, СНТ «Истринка», участок 19 (адрес по сведениям ЕГРН: Московская область, Истра район) (далее - земельный участок с кадастровым номером №); запись о государственной регистрации права от 19.09.2022 № №, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 30.10.2023 № № и выпиской из ЕГРН от 01.09.2025 № № (далее - выписка из ЕГРН № №); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства (не приведен в соответствие с классификатором видов разрешенного использования).

Сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № внесены в ЕГРН.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в кадастровом квартале №, что подтверждается кадастровым планом территории кадастрового квартала № от 01.07.2024 (далее - КПТ от 01.07.2024).

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены на территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд в соответствии с п. 8 ст. 3 Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о ведении гражданами садоводства).

Согласно сведениям ЕГРН и Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Московской области земельные участки с кадастровыми номерами № и № не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте, в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В отношении территории, в границах которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами № и №, не утвержден проект межевания территории, предусмотренный ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № образован из земельных участков:

с кадастровым номером № (участок 18) площадью 600 кв.м (снят с государственного кадастрового учета 19.09.2022), что подтверждается выписками из ЕГРН № № и от 01.09.2025 № №;

с кадастровым номером № (участок 17) площадью 605 кв.м (снят с государственного кадастрового учета 19.09.2022), что подтверждается выписками из ЕГРН № № от 01.09.2025 № №

с кадастровым номером № (участок 19) площадью 610 кв.м (снят с государственного кадастрового учета 19.09.2022), что подтверждается выписками из ЕГРН № № от 01.09.2025 № №.

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД Московской области, предоставленным по запросу от 29.08.2025 № №, в отношении территории земельных участков с кадастровыми номерами № и № действует следующая градостроительная документация:

Генеральный план городского округа Истра Московской области, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 20.12.2019 № 1/16 (далее - Генеральный план);

Внесение изменений в Генеральный план городского округа Истра Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 26.06.2024 № №, включающее Карту границ населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, Карту несогласованных вопросов в части пересечения земельных участков с землями лесного фонда и Карту функциональных зон муниципального образования;

Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области, утвержденные постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от 12.05.2021 № № (далее - постановление от 12.05.2021) (далее - Правила землепользования и застройки);

Внесение изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области (далее - Внесение изменений в Правила землепользования и застройки), утвержденные постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от 22.10.2024 № 5025/10 (далее - постановление от 22.10.2024), включающее Карту градостроительного зонирования с установленными территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, Карту градостроительного зонирования с отображением границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа, границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов культурного наследия и границ территорий исторических поселений (по сведениям ИСОГД МО), Карту градостроительного зонирования с отображением границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа, границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов культурного наследия и границ территорий исторических поселений (по сведениям ЕГРН), Карту градостроительного зонирования с установленными территориями, в границах которых предусматриваются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства и карты ограниченного доступа.

Согласно сведениям ЕГРН и ИСОГД Московской области земельные участки с кадастровыми номерами № и № не находятся в зоне с особыми условиями использования территории.

Согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в территориальной зоне СХ-2 - зоне, предназначенной для ведения садоводства.

Как сказано выше, земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют виды разрешенного использования соответственно «для ведения садоводства» и «для садоводства» (не приведены в соответствие с классификатором видов разрешенного использования), что подтверждается выписками из ЕГРН №№№ и №.

Смежным, имеющим общую границу с земельными участками с кадастровыми номерами №36 и № является земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный государственный учетный номер: №) площадью 13 770 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером №); вид права: коллективная собственность; правообладатель: Садовое товарищество «Истринка» - земельный участок общего назначения СНТ «Истринка», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.09.2025 № № (далее - выписка из ЕГРН № №).

Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН.

В соответствии со ст. 22 Закона о регистрации документом, на основании которого сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН, является межевой план от 29.11.2024.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №.

Как видно из межевого плана от 29.11.2024, а также из графической части выписок из ЕГРН №№ №, № и № (разделы 3), земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены внутри восточного выреза земельного участка с кадастровым номером № - земельного участка общего назначения СНТ «Истринка».

Как видно из графической части выписок из ЕГРН №№ №, № и № (разделы 3), между восточными границами земельных участков с кадастровыми номерами № и № и границей земельного участка с кадастровым номером № имеется чересполосица: указанная территория (земли) не является частью земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, а также иных земельных участков.

В соответствии с требованиями ст. 11.10 ЗК РФ и Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П№ (ред. от 22.10.2024) административным истцом были подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схемы расположения)

площадью 2 040 кв.м - с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель (далее - образуемый земельный участок площадью 2 040 кв.м);

площадью 1 986 кв.м - с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель (далее - образуемый земельный участок площадью 1 986 кв.м).

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ перераспределяемые земли являются землями неразграниченной государственной собственности.

Заявление в отношении образуемого земельного участка площадью 1 986 кв.м зарегистрировано за № №.

Заявление в отношении образуемого земельного участка площадью 2 040 кв.м зарегистрировано за № №.

На заявление № № в отношении образуемого земельного участка площадью 1 986 кв.м было получено решение Администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 17.06.2025 № № (далее - решение от 17.06.2025).

На заявление № № в отношении образуемого земельного участка площадью 2 040 кв.м было получено решение Администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 23.06.2025 № № (далее - решение от 23.06.2025).

Решение от 17.06.2025 мотивировано следующим: 10.4.3. Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Согласно Генеральному плану городского округа Истра, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Истра от 20.12.2019 №№ (ред. от 27.12.2024 № №) формируемый земельный участок частично расположен в зоне СХ-2 - Зона, предназначенная для ведения садоводства и огородничества; частично СХ1 - Зона сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодия, сельскохозяйственное производство).

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки городского округа Истра испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне СХ-2 (1 844,17 кв.м.), частично СХ-3 (141,87 кв.м), находится в нескольких территориальных зонах.

Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение от № № от 17.06.2025, карточка №).

Решение от 23.06.2025 мотивировано следующим: 10.4.3. Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Испрашиваемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах (СХ-2 (1 884.74 кв.м.); СХ-3 (155.20кв.м.)).

Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение от № № от 23.06.2025, карточка №).

Административный истец полагает, что решениями об отказе нарушены права административного истца, предусмотренные Административным регламентом, а также ст.ст. 39.28 и 39.29 ЗК РФ на перераспределение земель, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности административного истца.

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью являются земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

На основании с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены ст. 39.28 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Статьей 39.29 ЗК РФ определен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ перераспределяемые земли являются землями неразграниченной государственной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30 ГрК РФ и п. 1 ст. 2 Правил землепользования и застройки, Правила разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 2 ч. 2 ст.30 ГрК РФ п. 2.2 ст. 2 Правил землепользования и застройки, Правила включают в себя карту (карты) градостроительного зонирования.

Как указано в ч. 4 ст. 30 ГрК РФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно ч. 5 ст. 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона о регистрации границы зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, лесничеств, сведения о которых внесены в ЕГРН, имеют неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации идентификационный реестровый номер (далее - реестровый номер границ), присваиваемый органом регистрации прав.

На основании ч.ч. 5 и 6.1 ст. 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения.

Обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. 

Однако обжалуемые решения об отказе не содержат графическое описание местоположений границ и сведения о реестре границ территориальных зон в границах которых, по мнению административного ответчика, находятся образуемые земельные участки.

В нарушение ст. 62 КАС РФ,административным ответчиком не представлено доказательств того, что образуемые земельные участки расположены в нескольких территориальных зонах, не представлены сведения о местоположении границ указанных территориальных зон.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае нарушения права административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения административным ответчиком заявления.

Исходя из требований действующего законодательства, суд не должен подменять государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями, поскольку такое действие противоречит конституционному принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, при этом вопрос о выдаче разрешения на строительство относится к компетенции органов местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные положения законодательства, верным будет указать на способ восстановления права административного истца в виде возложения обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО11

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО10 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального округа Истра Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 17.06.2025 № №.

Признать незаконным решение Администрации муниципального округа Истра Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 23.06.2025 № №.

Обязать Администрацию муниципального округа Истра повторно рассмотреть заявление № № на предоставление государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию муниципального округа Истра повторно рассмотреть заявление № № на предоставление государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2025г.