Дело № 2-109/2025 

22RS0006-01-2025-000182-90 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 26 августа 2025 года.

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Крутько Т.Н, 

при секретаре Булавкиной О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действуя в соответствии со ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 с требованием признать противоправными действия по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продаже упакованной воды участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим, и обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой продукции (упакованной воде) путем установления на кассах в торговом объекте по адресу: 

<

адрес> программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах). В обоснование иска указано, что согласно информации, размещенной в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) ИП ФИО1, (ИНН: № ОГРНИП: №) осуществляется реализация продовольственных товаров (упакованной воды) по адресу

<

адрес> с неисполнением требований о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (ред. от 03.02.2025) «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы». 

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ, проведенного соответствии с п.4 ст.20, пп.1 п.3 ст.56, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05.09.2023 № 338 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией» установлено, что в период с 01.09.2024 по 01.06.2025 в отношении ИП ФИО1 установлено 692 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации упакованной воды, что является нарушением действующего законодательства и затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц. 

Представители истца - Территориального отдела в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

До судебного заседания от истца поступило заявление об отказе от заявленных исковых требований в части возложения обязанности на ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой продукции (упакованной воде) путем установления на кассах в торговом объекте по адресу: 

<

адрес> программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах) в связи с добровольным исполнением требований, установкой ответчиком программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах) в торговом объекте. Исковые требования в части признания противоправными действий ответчика ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продаже упакованной воды участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим, они поддерживают.

Определением Быстроистокского районного суда Алтайского края от 26.08.2025 года был принят от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах отказ от иска к ИП ФИО1 в части возложения обязанности на ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой продукции (упакованной воде) путем установления на кассах в торговом объекте по адресу: 

<

адрес> программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах) и прекращено производство по делу в данной части, связи с отказом истца от иска. Производство по гражданскому делу №2-109/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными продолжено.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 17, 40 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей», споры в области защиты прав потребителей разрешаются в судебном порядке. Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ст.ст. 22, 24 ГПК РФ споры по искам уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), разрешаются в судах общей юрисдикции.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон - №381 - ФЗ).

Согласно п.5, 16 ст. 20.1 Федерального закона №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1, 9, 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила №515), настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга. Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Упакованная вода, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке с 01.12.2021 года. 

Таким образом, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются не маркированными.Согласно п.25 Правил № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".

Согласно п. 26 Правил N 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с п.5 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (далее — Правила №1944), запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.

Согласно п. 6 Правил №1944 продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне Раздела Постановления Правительства РФ от 21.112023 N 1944.

В силу п. 9 Правил №1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официал сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Согласно п.11 Правил N 515 участники оборота товаров представляют информацию оператору для её включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.13 Правил №1944, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотри пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п.14 Правил №1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (запрос на онлайн проверку).

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023г. № 1944 утвержден «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», в который, помимо всего прочего, входят случаи продажи товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системы мониторинга) участником товара не введен в оборот.

С 01 сентября 2024г. продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным «Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 №841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» - не должна быть осуществлена.

Как установлено в судебном заседании ИП ФИО1 осуществляется реализация продовольственных товаров (упакованной воды) по адресу: 

<

адрес>, с неисполнением требований о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 (ред. от 03.02.2025) «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ, установлено, что в период с 01.09.2024 по 01.06.2025 в отношении ИП ФИО1 установлено 692 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима реализации упакованной воды, что подтверждается данными государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Повторная продажа товаров с кодом идентификации возникает при продаже одного товара в другой торговой точке (разных точках), при копировании и подделке кодов маркировки (принятие товара без сверки кодов маркировки с УПД, нахождение в партии товара с поддельным кодом), при неправильном возврате товара в оборот.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже товара с кодом идентификации, подтверждают признаки того, что ИП ФИО1 осуществлялась реализация упакованной воды без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. 

С целью недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №13/3-178 от 02.06.2025, в котором ей было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, путем размещения в личном кабинете контролируемого лица. Каких-либо возражений на указанное выше предостережение от ИП ФИО1 не поступало. Кроме того, за период с 03.06.2025 по 29.07.2025 согласно ГИС МТ, было установлено, 166 отклонений по реализации упакованной воды без разрешительного режима.

Ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет реализацию товаров потребителям по договору розничной купли-продажи, т.е. является субъектом Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах, что ИП ФИО1 допущены нарушения прав потребителей - право на качество и безопасность товара (повторная продажа товара), требований законодательства в установленной сфере. Также установлено, что ИП ФИО1 имела возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах является государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. На основании п.2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ, было установлено, что в период с 01.09.2024 по 29.07.2025 года ИП ФИО1 допущено 858 нарушений, а на предостережение о недопустимости нарушений, направленного истцом в адрес ответчика, последняя не отреагировала, до поступления в суд настоящего иска не принимала меры для устранения нарушений действующего законодательства путем совершения необходимых действий, что позволяет суду прийти к выводу о длительном бездействии со стороны ответчика. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании противоправными действий ответчика – ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продаже упакованной воды участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №), выразившиеся в нарушении прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продаже упакованной воды участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим в период с 01.09.2024 по 29.07.2025 года, противоправными. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Крутько