РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Нижневартовск 

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пегушиной О.В.,

при секретаре Курмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-233/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Межрайонная ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) обратилась в суд с указанным выше административным иском. В обоснование иска указано, что ФИО1 является налогоплательщиком. По состоянию на 15 января 2025 года за ФИО1 числится недоимка по обязательным платежам в сумме 23 686 рублей. Представить доказательства, подтверждающие направление требования в адрес налогоплательщика, в том числе уведомления о необходимости уплаты налога, не предоставляется возможным по причине отсутствия подтверждающих документов. Данное исковое заявление несет за собой цель списания задолженности невозможной к взысканию в принудительном порядке. За ответчиком имеется непогашенная задолженность по следующим видам налогов: транспортный налог с физических лиц в размере 23 686 рублей. Ввиду того, что задолженность ФИО1 не уплачена до настоящего времени, инспекция обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности в размере 23 686 рублей. На основании изложенного налоговый орган просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с налогоплательщика и взыскать с ФИО1 транспортный налог с физических лиц за 2019 год в размере 23 686 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. 

Административный истец, административный ответчик об отложении дела не просили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а также то, что суд не признал явку административного истца, административного ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3, ст. 23 НК РФ.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Судом установлено, что в адрес налогоплательщика налоговым органом были направлены уведомления:

- от 13 сентября 2016 года № 99501644 о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год на сумму 25 366 рублей (л.д. 16-17);

- от 22 сентября 2017 года № 78967879 о необходимости уплаты транспортного налога за 2014, 2016 годы на сумму 23 686 рублей (л.д. 8-11);

- от 9 сентября 2018 года № 45485670 о необходимости уплаты транспортного налога за 2017 год на сумму 23 686 рублей, налога на доходы физических лиц за 2016, 2017 годы на сумму 67 036 рублей (л.д. 18-20);

- от 10 июля 2019 года № 36005101 о необходимости уплаты транспортного налога за 2018 год на сумму 23 686 рублей (л.д. 14-15);

- от 1 сентября 2020 года № 53005317 о необходимости уплаты транспортного налога за 2019 год на сумму 23 686 рублей (л.д. 12-13).

В порядке п. п. 1, 2 ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

29 июня 2020 года сформировано требование № 70039 об уплате недоимки по пени по транспортному налогу в размере 6922,36 рубля. Срок исполнения требования до 25 ноября 2020 года (л.д. 21-22);

1 июля 2020 года сформировано требование № 84424 об уплате недоимки по пени по транспортному налогу в размере 34,94 рубля. Срок исполнения требования до 27 ноября 2020 года (л.д. 23-24);

9 февраля 2021 года сформировано требование № 7154 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 23 686 рублей и пени в размере 231,53 рубль. Срок исполнения требования до 6 апреля 2021 года (л.д. 25-26).

Согласно доводам административного искового заявления представить доказательства направления налогоплательщику указанных документов не представляется возможным в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Настоящее административное исковое заявление подано налоговым органом в суд 28 января 2025 года (л.д. 3).

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на день возникновения спорного правоотношения), заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на день возникновения спорного правоотношения), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В редакции ст. 48 НК РФ, действующей до 23 декабря 2020 года, общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, увеличена до 10 000 рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Согласно ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается, в том числе, копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.

Согласно сведениям, предоставленным Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, данное исковое заявление несет за собой цель списания задолженности невозможной к взысканию в принудительном порядке. Сведений об обращении налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки в отношении ФИО1 суду не представлено.

Учитывая, что в данном случае Межрайонная ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, обращаясь с вышеуказанным административным иском, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, рассмотрение которого в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено, административное дело по вышеуказанному иску подлежит рассмотрению в Нижневартовском районном суде.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, Межрайонная ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре указала, что причиной пропуска срока обращения в суд для принудительного взыскания задолженности явилась большая нагрузка на сотрудников отдела урегулирования задолженности и правового отдела. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку любые обстоятельства всецело зависят от внутренней организации работы, внедрения программного обеспечения и исполнительской дисциплины работников федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов, поэтому у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока суд не усматривает ввиду отсутствия объективных и достоверных доводов о причинах пропуска такого срока и невозможностью в связи с этим оценки их уважительности. 

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено, оснований для его восстановления не имеется, в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Межрайонная ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о взыскании задолженности с налогоплательщика ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Председательствующий судья: О.В. Пегушина