№2-1520/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» декабря 2019 г. г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Федотова Л.А.,

при секретаре Черновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» к ФИО1 о возмещении неосновательно полученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении неосновательно полученной меры социальной поддержки участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услугс в сумме 89 362, 51 руб.

В исковом заявлении указано, что ФИО1 с включительно, являлся получателем мер социальной поддержки в виде возмещения 50 % оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги по категории «участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС». При этом, на основании ответа Военного комиссариата Тамбовской области ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» было установлено, что ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не выдавалось. В связи с чем, соответствующее удостоверение, выданное ФИО1 признано ошибочно выданным. Сумма компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, полученная ФИО1 с составляет 89 362, 51 руб.

В судебном заседании представитель истца ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, предоставив соответствующее возражение.

Надлежаще извещенный представитель третьего лица Военного комиссариата Тамбовской области в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 3 части первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно части 4 статьи 15 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, с момента их предъявления.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 4 и части 1 статьи 15 приведенного закона, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС гарантируется предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, что ответчик ФИО1, с года включительно, на основании удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получал компенсацию 50 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается заявлениями ФИО1 от , копией удостоверения от 

В соответствии с сообщением Минобороны России от 11.03.2019 в адрес Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, военным комиссариатом Тамбовской области проведена проверка правильности выдачи ФИО1 удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС . Данное удостоверение признано ошибочно выданным, изъято и уничтожено.

При этом, из сообщения МЧС России от следует, что ФИО1 может быть отнесен к категории «военнослужащие, проходившие военную службу в зоне отселения» (пункт 12 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») с оформлением специального удостоверения с указанием времени прохождения военной службы с 

Не согласившись с приведенными выводами проверки проведенной военным комиссариатом Тамбовской области ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Тамбова с исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании их предоставить.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от указанные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам 2 областного суда решение Ленинского районного суда г. Тамбова от оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Согласно расчету истца размер предоставленной ФИО1 суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с включительно, составил 89 362, 51 руб. Данный расчет ответчиком не оспорен, проверен судом и признан арифметически верным.

Направленные истцом в адрес ответчика требования о добровольной выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг оставлены ФИО1 без исполнения.

Возражая против удовлетворения исковых требования истец ссылается, на то обстоятельство, что получаемая им компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, фактически является денежными суммами, предоставленными в качестве средства к существованию, что исходя из положений части 3 статьи 1109 ГК РФ исключает её возврат.

Однако данный довод, суд отвергает по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Частью 1 статьи 3 указанного закона установлено, что гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Таким образом, предоставленная ФИО1 компенсация является по своей правовой природе не источником средств к существованию, а мерой социальной поддержки, имеющей адресный и компенсационных характер, поскольку направлена на восполнение затрат именно по оплате за жильё и коммунальные услуги.

Более того, как следует из имеющегося в материалах дела удостоверения ФИО1 от , последний с 2009 года является получателем пенсии, в связи с чем, представлявшаяся мера социальной поддержки, не являлась для ответчика источником средств к существованию.

Также необходимо отметить, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

При этом, в рассматриваемых правоотношениях, мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлена ответчику исходя из ранее имевшегося у него статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, без учета его материального положения.

На основании изложенного мера социальной поддержки предоставлявшаяся ответчику не подпадает под действие пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, в связи с чем, полученная ФИО1 в отсутствие на то законных оснований компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с включительно, в сумме 89 362, 51 руб. является неосновательным обогащением и подлежит возврату.

Довод ответчика, изложенный в его возражении на иск, относительно пропуска истцом срока исковой давности, суд отвергает на основании следующего.

Так, согласно статье 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В судебном заседании ответчик согласился с пояснениями представителя истца, о том, что ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» узнало об отсутствии оснований для выплаты ФИО1 меры социальной поддержки после получения сообщения Минобороны России от .

Таким образом, исковые требования заявлены истцом с соблюдением трехлетнего срока исковой давности, истекающего только .

Оценивая довод ФИО1 о необходимости исчислении предоставлявшейся ему меры социальной поддержки, с учетом вычета из неё суммы, положенной ответчику, как «Ветерану труда», за тот же период, суд приходит к следующему.

Действительного, согласно удостоверению от ФИО1 имеет звание «Ветеран труда».

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что при обращении к истцу с заявлением, ФИО1 предлагалось получать меру социальной поддержки либо в качестве участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, либо в качестве лица имеющего звание «Ветеран труда».

При этом, ответчиком, исходя из соответствующего заявления, выбрана мера социальной поддержки, предусмотренная Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, основание по которому ФИО1 предоставлялась мера социальной поддержки определено в соответствии с его волеизъявлением, в указанных обстоятельствах оцениваемый довод не основан на законе и подлежит отклонению.

Ссылка ответчика, изложенная в возражении на иск, о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», является ошибочной, поскольку указанное Постановление Правительства Российской Федерации вопросы предоставления мер социальной поддержки участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не регулирует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета надлежит также взыскать государственную пошлину в сумме 2 880, 88 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» неосновательное обогащение в сумме 89 362, 51 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 880, 88 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Советский районный суд г. Тамбова.

Судья: Федотов Л.А.