Дело № 5-35/2024

76RS0008-01-2024-000155-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 26 января 2024 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства непривлекавшегося,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

26.01.2024 г. в 12 час. 30 мин. во время проверки сотрудниками ОВМ и ОВ ППСП ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский, по адресу: 

<

адрес скрыт>, был выявлен гражданин Респ. Таджикистан ФИО1, при этом было установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации 12.10.2009 г. с целью трудоустройства, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес скрыт> со сроком пребывания до 12.01.2010 г., к истечении срока за его продлением в компетентные органы не обращался, патент не оформлял, обязан был выехать с территории Российской Федерации, но этого не сделал, с 13.01.2010 г. находится на территории РФ незаконно, чем нарушил положения ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, согласился с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что с 2009 г. проживает в гражданском браке совместно с ФИО2, ранее с ней жили в г. Москве, затем после продажи ею там квартиры стали проживать в г. Переславль-Залесский в доме, который принадлежит совместно супруге и ее сестре, оформить с ФИО2 отношения он не успел, так как на протяжении последних 1 года и 3 мес. супруга более раком и находится на лечении в Московской области, свои документы он потерял, в посольство за их восстановление не обращался и из России не выезжал, так как не было денег, а все заработанное уходило на лечение супруги. В настоящее время хотел бы дождаться выздоровления супруги и тогда выедет из РФ самостоятельно. 

Выслушав участника производства по делу, изучив письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст.5 того же Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданинА.Д. Также срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Также срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Протоколом об административном правонарушении ПСЛ №18811/2412 от 26.01.2024 г. (л.д.1), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 2) и его пояснениями в судебном заседании, сведениями из автоматизированной системы данных по учету иностранных граждан (л.д.3), а также рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах выявления иностранного гражданина (л.д.4), подтверждено, что ФИО1, являясь гражданином Респ. Таджикистан, въехал на территорию РФ 12.10.2009 г. в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес скрыт> со сроком пребывания до 12.01.2010 г., к истечению срока его пребывания, ограниченного 90 сутками, из Российской Федерации не выехал, в компетентные органы за продлением срока пребывания не обращался, вид на жительство, документы на временное пребывание либо временное проживание, как и иные документы, дающие право находится иностранному гражданину на территории РФ, не оформлял, в связи с чем подтверждено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, уклоняется от выезда из РФ и с 13.01.2010 г. находится на территории РФ незаконно. 

Таким образом, ФИО1 действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с чем подлежит административной ответственности с назначением ему административного наказания.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение, при этом судья исходит из следующего. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, оно за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ). 

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное и семейное положение, признает у него в качестве смягчающих наказание обстоятельств признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. С учетом этого суд считает необходимым назначить ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Также суд назначает ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией статьи в качестве обязательного. При этом суд, назначая данное административное наказание, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ оценивает у ФИО1 такие обстоятельства, как продолжительность проживания его в РФ, семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие. Исходя из этого и принимая во внимание, что ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания порядка с января 2010 г., т.е. на протяжении порядка четырнадцати лет, в брачных отношениях не состоит и своей семьи не имеет, имеет брата в РФ, но связи с ним не поддерживает и тот в ином регионе РФ, легальных доходов и постоянного заработка ФИО1 не имеет, занимается выполнением работ по строительству в частном порядке, сведения об оформлении патента и данные об уплате им налогов в РФ отсутствуют, собственного жилья ФИО1 в РФ не имеет, проживает в жилом помещении, принадлежащем его сожительнице, за приемом в гражданство в РФ не обращался, иных значимых обстоятельств не имеет, в связи с чем судья признает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания, в связи с чем основания для замены административного наказания, предусмотренного санкцией, административным штрафом в порядке, предусмотренном и ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, отсутствуют. 

Доводам ФИО1 о том, что он пребывает в РФ в связи с семейными узами с гражданской РФ, с чем связывает причину нарушения им срока пребывания в РФ, суд не признает существенными, такие свои семейные отношения ФИО1 не оформлял, в брак не регистрировал, сами по себе указанные им обстоятельства не препятствовали ФИО1 как выезду из РФ самостоятельно, так и оформлении документов для того, что находится на территории РФ легально. Доводы ФИО1 о том, что невозможность выезда из РФ обусловлена и заболеванием супруги, противоречивы, а именно ссылаясь на наличие у супруги тяжелого заболевания, в то же время сам ФИО1 признает, что супруга находился на протяжении более года в медицинском учреждении, имеет из близких родственников сестру, по месту жительства которой и проходит лечение, при том сам ФИО1 ухода за супругой, находится в г. Переславль-Залесский, занимается выполнением работ на стройке. Данные обстоятельства свидетельствуют, что препятствий у ФИО1 для выезда из РФ либо оформления документов для легального нахождения на территории и РФ не было, а его выдворение из РФ существенного влияния на семейные отношения не окажет. При этом следует учесть, что ФИО1 длительное время на протяжении нескольких лет не имеет документов, удостоверяющих его личность, после утраты таких документов в компетентные органы не обращался, никаких мер для легализации его нахождения на территории РФ не предпринимал. 

При этом, принимая во внимание указанные сведения и сам характер правонарушения, обстоятельства задержания ФИО1, который был выявлен на строительном объекте, в целом нахождение его в РФ незаконно на протяжении чрезмерно длительного времени более десяти лет, свидетельствующие об отсутствии уважительных причин для того, чтобы находиться территорию РФ сверх установленного срока, и явном нежелании исполнять установленную законом обязанность покидать территорию РФ после истечения срока пребывания, судья считает необходимым применить к ФИО1 выдворение за пределы РФ в принудительном порядке, предусмотренном ч.4 ст.3.10 КоАП РФ. Причем, согласно части 5 той же статьи 3.10 КоАП РФ судья считает необходимым в целях обеспечения исполнения назначенного административного наказания применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

Доводам ФИО1 о том, что он выедет самостоятельно, судья не доверяет, и с учетом грубости нарушения, длительности срока незаконного пребывания в РФ, отсутствия у него документов, подтверждающих его личность, судья считает, что ФИО1 может продолжить незаконно находиться на территории РФ и не исполнить административное выдворение путем самостоятельного выезда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

Штраф уплатить на счет УФК по Ярославской области (для ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский), ИНН 

<

***>, КПП 760801001, кор/счет: 40102810245370000065, расчетный счет: 

<

***>, БИК 017888102, ОКТМО 78705000, КБК 18811601181019000140, УИН: 18891769990006268813. 

Для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области. Исполнение постановления в части доставления ФИО1 в указанное учреждение возложить на службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Шашкин Д.А.