Дело № 12-135/2020

РЕШЕНИЕ

посёлок Шексна 28 октября 2020 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Шутова Е.В., рассмотрев жалобу начальника ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено в связи с существенными нарушениями процессуальных норм и прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

Начальник ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что доводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении о признании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО2, недопустимым доказательством, считает несостоятельными. В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении, на составление которого она не явилась. Управлением ПФР ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 и возглавляемой ею организации был направлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который она получила лично ДД.ММ.ГГГГ,в связи с чем, ее права нарушены не были. 

В судебное заседание представитель ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовыми нормами статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО2- директора ООО «Кот», ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по статье 15.33.2 КоАП РФ о том, что она, являясь должностным лицом страхователя ООО «Центр развития «Ученый кот» (ООО «Кот»), не предоставила в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме № за ДД.ММ.ГГГГ. 

Уведомление о необходимости явки в Управление ПФР для составления и подписания указанного протокола об административном правонарушении ФИО2 было направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ по её месту жительства (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №), а также на юридический адрес ООО «Кот» (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

В связи с неявкой для дачи объяснений и подписания протокола об административном правонарушении, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен в отсутствие ФИО2 в ее отсутствие. 

В силу требований статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 указанной статьи).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 указанной статьи).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1. указанной статьи).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о совершении ФИО2 правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, был направлен мировому судье для рассмотрения. 

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ было прекращено в связи с существенными нарушениями процессуальных норм и прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении мировой судья, ссылаясь на положения части 1 ст. 25.1., части 1, 2 и 3 ст. 28.2 КоАП РФ указала, что поскольку ФИО2 на составлении протокола не присутствовала, так как не была надлежащим образом извещена о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, протокол получен с нарушением норм процессуального права, является недопустимым доказательством по делу. 

Оснований не согласиться с указанными выводами мирового судьи оснований не имеется.

Так, из имеющегося в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что на дату составления протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомление о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № не получила, отметка о возращении письма в связи с истечением срока хранения отсутствует.

В отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № имеется отметка ДД.ММ.ГГГГ о том, что письмо покинуло сортировочный центр. Других отметок не имеется.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу, что при составлении протокола в отсутствие ФИО2 были грубо нарушены процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25,1 КоАП РФ, она была лишена права на защиту, на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, представление объяснений и замечаний и доказательств по существу составленного протокола. 

В связи с тем, что существенные нарушения процессуальных норм при составлении протокола были выявлены на стадии рассмотрения дела, и на данной стадии возможность возврата протокола для устранения нарушений утрачена, мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с существенными нарушениями процессуальных норм и прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, признании протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 недопустимым доказательством.

Таким образом, обжалуемое постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не установлено. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.В. Шутова