Дело № 2а-470/2024

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации

28 марта 2024 года г.Лаишево 

Лаишевский районный суд Республики Татарстан 

под председательством судьи Бахтиевой А.И.,

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан Газизовой И.Н.,

представителя заинтересованного лица государственного автономного учреждения здравоохранения «Лаишевская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами 

у с т а н о в и л:

прокурор 

<

адрес> Республики Татарстан обратился в суд с административным иском, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2, и просит:

прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), до установление стойкой ремиссии (выздоровления). 

Требования мотивированы тем, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS). 

При этом у административного ответчика имеется медицинское противопоказание для управления транспортными средствами. 

Представитель административного истца Газизова И.Н. в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица государственного автономного учреждения здравоохранения «Лаишевская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан ФИО1 с иском согласилась, суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ года ею был осмотрен ФИО2, которому выдано направление на обследование к наркологу в республиканский клинический наркологический диспансер. Несмотря на снятие его с диспансерного наблюдения, диагноз «пагубное употребление каннабиноидов» не снят.

Административный ответчик, иные заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. 

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств и обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия. 

На основании пункта 6 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 

На основании пункта 7 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Такой порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования регламентирован приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)». 

На основании статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1). 

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик (пункт 3). 

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4). 

В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений». 

Исходя из приведенных правовых норм, допуск водителя к управлению транспортным средством в целях безопасного управления обусловлен отсутствием медицинских ограничений, подтвержденных медицинским заключением. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством - F 10 - F16, F18, F19. 

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Судом установлено, что административному ответчику выдано водительское удостоверение серии 9903 № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). 

Согласно представленным сведениям из государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» ФИО2 состоял под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов» (код заболевания по МБК-10 F.12.1). Стойкая ремиссия не установлена. Диспансерное наблюдение прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений (л.д.8).

Таим образом, установлено, что имеющийся у административного ответчика диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, а отсутствие данных о стойкой ремиссии в настоящий момент препятствует управлению транспортными средствами. 

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный ответчик в суд не явился, доказательств в опровержение доводов административного иска, в том числе, отсутствия заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, прохождения специального лечения после постановки на диспансерное наблюдение, наличия стойкой ремиссии, значительного улучшения состояния здоровья, суду не представил.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд считает заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В связи с прекращением права на управление транспортным средством, водительское удостоверение подлежит сдаче в отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья А.И. Бахтиева