Дело № 12-484/2025

УИД № 13RS0023-01-2025-002059-88

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 12 августа 2025 г.

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Малкина А.К.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «МАГМА-СТРОЙ» на постановление Административной комиссии городского округа Саранск № 1/25-34 от 27.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «МАГМА-СТРОЙ»,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа Саранск №1/25-34 от 27.05.2025 общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «МАГМА-СТРОЙ» (далее – ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 9 Закона Республики Мордовия № 38-3 от 15.06.2015 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» (далее – Закон №38-3), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление директор ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ» ФИО1, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит постановление Административной комиссии изменить, снизив размер административного штрафа до минимального, полагая, что наказание в пределах максимальной санкции назначено обществу необоснованно. 

В судебном заседании защитник ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ» С.А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Административной комиссии городского округа Саранск ФИО2 показала, что ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ» правомерно привлечено к административной ответственности, просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление Административной комиссии городского округа Саранск № 1/25-34 от 27.05.2025 – без изменения, поскольку общество ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, что является отягчающим вину обстоятельством, в связи с чем, наказание назначено в пределах максимальной санкции.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений ч. 1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) не имеется.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона № 38-3 загрязнение территорий муниципальных образований, связанное с эксплуатацией транспортных средств, посредством выноса грунта или иных инородных веществ и предметов на дорожное покрытие транспортными средствами, если данное загрязнение не связано с перевозкой грузов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приняты Правила благоустройства территории городского округа Саранск (далее – Правила), утв. Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 № 114, которые определяют требования к благоустройству территорий. Настоящие Правила благоустройства являются обязательными для всех юридических и физических лиц.

Согласно п. 7.1 Правил дороги и тротуары, площадки содержатся в чистом и исправном состоянии.

С целью сохранения усовершенствованных покрытий дорог, тротуаров и площадок на территории муниципального образования запрещается загрязнять дороги и прилегающие к ним территории, в том числе при перевозке мусора, сыпучих, пылящих, жидких материалов и строительных конструкций, а также при выезде со строительных площадок, территорий предприятий и иных объектов (пп. 6 п. 7.2 Правил).

В подготовительный период до начала основных работ строительная площадка обустраивается в соответствии с проектом производства работ, выезды с объектов оборудуются пунктами мойки колес автотранспорта (п. 9.75 Правил).

Пункты мойки колес располагаются непосредственно на выездах с объектов, имеют эстакаду, систему сбора грязной воды, насос подачи воды высокого давления на моечные пистолеты. При отсутствии временного подключения к ливневой канализации мойка имеет систему замкнутого цикла водооборота. Система сбора грязной воды не допускает попадания стоков в грунт, на дороги и тротуары (п. 9.76 Правил).

В соответствии с п. 9.77 Правил генеральный подрядчик обязан производить мойку колес и кузовов механизмов и транспорта при выезде со строительной площадки (места производства работ).

В силу п. 9.78 Правил запрещается вынос грунта, грязи, дорожной пыли колесами автотранспорта со строительных площадок, участков производства работ. 

Как следует из материалов дела, 10.04.2025 в 12 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> Октября, 171 корп. 1, 2, 3, 4, сотрудниками административно-технической инспекции (Управления) Департамента городского хозяйства администрации городского округа Саранск зафиксирован факт загрязнения территории муниципального образования, связанное с эксплуатацией транспортных средств, посредством выноса грунта, грязи со строительной площадки, расположенной в границах улиц Рузаевская и Борина («Жилая застройка многоэтажными жилыми домами на участке ул. Рузаевская и ул. Борина в г. Саранске») на автодорогу по пр. 70 лет Октября (в районе домов № 171/1, 171/2, 171/3, 171/4), о чем в этот же день составлен соответствующий акт.

Подрядной организацией, ответственной за весь комплекс работ по строительству указанного объекта является ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ» (разрешение на строительство от 18.10.2022).

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления 27.05.2025 заведующим отдела охраны окружающей среды Административно-технической инспекции администрации городского округа Саранск протокола № 4152 об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 9 Закона № 38-3 в отношении ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ», согласно которому 10.04.2025 в период с 12 час. 00 мин. по 12 час. 04 мин. по адресу: 

<

...> Октября, № 171/1-171/4, зафиксировано следующее: вынос грунта, песка, иных инородных веществ и предметов на дорожное покрытие транспортными средствами со строительного объекта «Жилая застройка многоэтажными жилыми домами на участке ул. Рузаевская и ул. Борина в г. Саранске»; загрязнение территории муниципального образования, а именно проезжей части автодороги по пр. 70 лет Октября и далее улично-дорожной сети г. Саранска; в результате чего образовалась грязевая жижа из грунта и песка. ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ» не обеспечило надлежащего порядка на месте производства строительных работ, не приняло должных мер по соблюдению требований Правил благоустройства территории городского округа Саранск, что привело к загрязнению проезжей части автодороги по пр. 70 лет Октября и далее улично-дорожной сети г. Саранска. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией городского округа Саранск 27.05.2025 вынесено обжалуемое постановление, которым ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 9 Закона № 38-3, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь указанными выше Правилами благоустройства территории городского округа Саранск, Административная комиссия городского округа Саранск правильно пришла к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № 4152 об административном правонарушении от 27.05.2025, актом выявления факта административного правонарушения от 10.04.2025 с приложением фототаблицы, а также иными документами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, непротиворечивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 9 Закона № 38-З.

Совокупность установленных коллегиальным органом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, согласующимися между собой.

Таким образом, виновность ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ» подтверждается собранными по делу доказательствами, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ» к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция п. 2 ст. 9 Закона № 38-3 предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что ранее постановлением Административной комиссией городского округа Саранск № 1/24-7 от 02.05.2024 ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 9 Закона Республики Мордовия №38-3, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Иных сведений, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ», в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, учитывая единичный факт привлечения к административной ответственности за однородное административное правонарушение, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией п. 2 ст. 9 Закона № 38-3, не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, цель административного наказания по настоящему делу может быть достигнута и путем снижении административного штрафа со 100 000 рублей до 80000 рублей. 

Вопреки доводам заявителя, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющимся основанием для назначения наказания по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление Административной комиссии городского округа Саранск № 1/25-34 от 27.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении ООО СЗ «МАГМА-СТРОЙ», подлежит изменению в части снижения размера назначенного ООО «Мордовские пенькозаводы» административного штрафа со 100 000 рублей до 80 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «МАГМА-СТРОЙ» удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии городского округа Саранск № 1/25-34 от 27.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «МАГМА-СТРОЙ», изменить в части назначенного административного наказания: снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «МАГМА-СТРОЙ» административного штрафа со 100 000 рублей до 80 000 рублей.

В остальной части постановление Административной комиссии городского округа Саранск оставить без изменения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Малкина