Дело № 2-186/2020

Мотивированное 

решение

изготовлено 28.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязании включить периоды проживания в расчет для досрочного назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик самостоятельно учел 5 лет 7 месяцев проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, признал право истца на снижение общеустановленного выхода на пенсию на 1 год. 

С решением ответчика ФИО1 не согласна, так как она родилась ДД.ММ.ГГГГ в д.

<

адрес>. После окончания школы для дальнейшего обучения в сентябре 1983 года она была зачислена на 1 курс бухгалтерского отделения Орловского сельскохозяйственного техникума, где обучалась по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на её имя была выдана книжка успеваемости учащегося №. В соответствии с учебным планом, обучаясь на 3 курсе техникума, она была направлена для прохождения производственной практики по бухгалтерскому учету с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 60 дней в колхоз «Серп и Молот», который располагался в 

<

адрес>. В период прохождения практики она проживала в 

<

адрес> на съемной квартире и ежедневно ходила в 

<

адрес> на практику в колхоз.

Данные периоды входят в период времени с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., то есть в период абсолютной величины, дающей право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, независимо от времени пребывания на указанной территории. Соответственно, она имеет право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию еще на один год, что является основанием для признания за ней права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Истец просила суд установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить указанный период в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила требования, просила установить факт её постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в остальной части требования оставила без изменения. 

В своем отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с 01.08.1995) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. Документального подтверждения регистрации по месту жительства ФИО1 в спорный период в 

<

адрес> не имеется. Всего период работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 лет 7 месяцев. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признал, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – пгт.Змиевка, Свердловского района, Орловской области, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.11-12).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости с нормами статьи 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения представлена домовая книга с отметкой о регистрации в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца). Кроме того имеются периоды работы на «зараженной» территории: в колхозе им.Горького Свердловского района Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подтвержденное время работы на «зараженной» территории составило 1 год 2 месяца 8 дней), в Плосковском сельском доме культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 1 день). Итого общее время постоянного проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 лет 7 месяцев, те есть имеется право на снижение общеустановленного (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) возраста выхода на пенсию на 1 год (л.д.10).

Истец просит установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для снижения общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год.

До замужества истец имела фамилию ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

В период с 1983 по 1986 годы ФИО1 обучалась в Орловском сельскохозяйственном техникуме, о чём свидетельствует диплом на её имя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28,29).

Согласно книжки успеваемости учащегося № ФИО4 обучалась на бухгалтерском отделении в Орловском сельскохозяйственном техникуме, при этом она проходила учебную практику по бухгалтерскому учету в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком 60 дней, организованную в колхозе «Серп и Молот», что также подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-26).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Сельскохозяйственная АРТЕЛЬ (Колхоз) «Серп и Молот» располагалась в поселке 

<

адрес> и прекратило деятельность в связи с ликвидацией по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-37).

Согласно справке исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрации Котовского сельского поселения территория бывшего колхоза «Серп и Молот» входила в состав Котовского сельского поселения (Котовского сельского Совета) Свердловского района Орловской области, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС фон кю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что в 1986 году ФИО1 обучалась в Орловском сельскохозяйственном техникуме. В апреле – мае 1986 года ФИО1 приехала в 

<

адрес> для прохождения практики в колхозе «Серп и Молот», который располагался в 

<

адрес>. В 

<

адрес> она снимала квартиру, так как расстояние между 

<

адрес> и 

<

адрес> небольшое, они находятся через дорогу. В указанный период ФИО1 постоянно проживала в 

<

адрес> и проходила практику в колхозе «Серп и Молот».

Из пояснений истицы следует, что 

<

адрес> где она проживала до прохождения производственной практики, находилось на большой удаленности от 

<

адрес> (37 км.), в связи с чем, ей пришлось снимать квартиру в 

<

адрес>.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что документы, имеющиеся в материалах дела, подтверждают фактическое проживание ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, а всего на 2 года, с учетом подтвержденного периода работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязании включить периоды проживания в расчет для досрочного назначения пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить указанный период в период, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий С.С. Занин