Дело № 2а-3751/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Тыва к индивидуальному предпринимателю ДУА об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Тыва (далее-Межрайонная ИФНС № по РТ) обратилась в суд с иском к ИП ДУА об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая на то, что налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). Основанием для вынесения налоговым органом решения послужили следующие обстоятельства. Должник имеет перед бюджетом РФ задолженность по страховым взносам в размере 31239, руб. и пени по страховым взносам в размере 491,48 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в размере 48,50 руб. Итого: 31778,98 рублей. Действуя в рамках статей 69, 70, 45, 46 НК РФ, Межрайонная ИФНС № по РТ направила должнику требования об уплате налогов, сборов, пени № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не были исполнены в установленном порядке. Поскольку административным ответчиком не исполнено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа, просит суд установить для должника ДУА ограничение на выезд из Росийской Федерации до момента полной оплаты задолженности.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № по РТ в судебном заседании поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам. 

Административный ответчик ДУА в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- ФЗ «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В части 3 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований (п. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Налоговые органы в силу ст. 6 Федерального закона от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Также налоговые органы наделены правом взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как следует из положений ст.ст. 46, 47 НК РФ, налоговые органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Как следует из материалов дела, ДУА была поставлена на налоговый учет в МРИ ФНС России № по РТ в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Далее, налоговым органом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Должник ДУА имеет перед бюджетом Российской Федерации задолженность по страховым взносам в размере 33918,00 руб. и пени по страховым взносам в размере 539,98 руб. Итого: 34 457,98 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ было уточнено ввиду частичного добровольного погашения задолженности, общая сумма задолженности составила 31778,98 рублей.

Действуя в рамках статей 69, 70, 45, 46 НК РФ, Межрайонная ИФНС России № по Республике Тыва направила должнику требования об уплате налогов, сборов, пени № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не были исполнены в установленном порядке.

Между тем, административным ответчиком было направлено постановление судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП СБА от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. 

Таким образом, поскольку возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, однако на момент рассмотрения административного иска требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, то требование Межрайонной ИФНС России № по Республике Тыва удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Тыва к индивидуальному предпринимателю ДУА об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2018 года (с учетом выходных дней). 

Судья Л.К. Шулуу