Дело № 5-228/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-001309-88 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киселевск 09 июля 2020 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, 

<

...>), 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, директора ООО «УК «Согласие в Киселевске», ИНН 

<

***>, зарегистрированного и проживающего 

<

адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Должностное лицо - директор ООО «УК «Согласие в Киселевске» ФИО1 допустил невыполнение правил поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установленные п. 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

16 мая 2020 года в период обследования с 12-00 до 14 -00 по адресам: 

<

...>,18,19,20,21,22,24,25,26,28 в помещениях выборочно проверенных подъездов имеющиеся графики дезинфекции развешаны не на информационных стендах, а в произвольно выбранных местах на стенах, на дверках этажных электрощитов. На данные многоквартирные дома управляющей компанией не предоставлены акты выполненных работ по ежедневной дезинфекции мест общего пользования.

По адресам: 

<

...> зафиксировано, что на конструкциях перил, поручней, почтовых ящиков, подоконников наличие пыли, грязи.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ООО «УК «Согласие в Киселевске».

В силу п. 4.2 Устава ООО УК «Согласие в Киселевске», утвержденного общим собранием участников общества, видами деятельности УК, в том числе является управление многоквартирными домами. Согласно пункта 13.1.2. Единоличным исполнительным органом общества является Генеральный директор. В силу пункта 15.1. Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральным директором.

В соответствии с Решением единственного участника общества ООО «УК «Согласие в Киселевске», Генеральным директором общества назначен ФИО1. 

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 11 апреля 2020 №45.

Данным документом предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 №02/5925-2020-24, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Инспекцией установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом проверки жилищного фонда и его инженерного оборудования от 16.05.2020г., а именно, акт выполненных работ по дезинфекции подписанный уполномоченным лицом со стороны собственников МКД не представлен, но конструкции перил, поручней, почтовых ящиков, подоконников наличие пыли, грязи. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный инспектор государственной жилищной инспекции Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не признал своей вины в совершении вменяемого ему нарушения, считает, что в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Мероприятия по дезинфекции мест общего пользования МКД, находящихся в управлении ООО «УК Согласие в Киселевске», осуществляются в полном объёме и строгом соответствии с распоряжениями Губернатора КО от 14.03.2020 № 21-рг и от 11.04.2020 №45.

Изучив письменные материалы дела, судья считает, что виновность должностного лица – директора ООО «УК «Согласие в Киселевске» ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»» с 16 марта 2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Согласно п.11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 апреля 2020 № 45-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 N02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам. Указанное распоряжение вступило в законную силу с 11 апреля 2020 года, соответственно обязанность его исполнения возникла у лиц, ответственных за выполнение названных мероприятий, с 12 апреля 2020 года.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416) р. 8 п. 31 «Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом», если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе: на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации; на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации; на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации

Согласно рекомендациям Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 N 02/5925-2020-24 «По проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. При проведении дезинфекции используют спецодежду, влагонепроницаемые перчатки одноразовые или многократного применения, при обработке способом орошения применяют защиту органов дыхания (респиратор), глаз (герметичные очки). После завершения уборки и дезинфекции защитную одежду, обувь, средства индивидуальной защиты, уборочный инвентарь собирают в промаркированные баки или мешки для проведения их дезинфекции и последующей стирки или удаления в качестве отходов.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, а также виновность должностного лица - директора ООО «УК «Согласие в Киселевске» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона, оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает: 

протоколом об административном правонарушении № 70 от 18 мая 2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ; 

актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 16 мая 2020 года, извещением, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налогом органе по месту нахождения, уставом ООО «УК «Согласие в Киселевске», копиями фототаблицы, из которых следует, что произведен осмотр мест общего пользования многоквартирных домов, в том числе расположенных по адресам: 

<

...>,18,19,20,21,22,24,25,26,28 представленные фототаблицы графиков выполненных работ свидетельствует о том, что имеющиеся графики расположены не на информационных стендах, а в произвольно выбранных местах на стенах, на дверках этажных электрощитов. 

По адресам: 

<

...>. зафиксировано, что на конструкциях перил, поручней, почтовых ящиков, подоконников наличие пыли, грязи.

Исследованными доказательствами установлено, что 18 мая 2020 года в период обследования с 12-00 до 14-00 по адресам: по адресам: 

<

...>,18,19,20,21,22,24,25,26,28 представленные фототаблицы графиков выполненных работ свидетельствует о том, что имеющиеся графики расположены не на информационных стендах, а в произвольно выбранных местах на стенах, на дверках этажных электрощитов. 

По адресам: 

<

...> зафиксировано, что на конструкциях перил, поручней, почтовых ящиков, подоконников наличие пыли, грязи.

Наличие перечисленных нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении директором ООО «УК «Согласие в Киселевске» ФИО1 своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств, свидетельствуют о совершении должностным лицом, директором ООО «УК «Согласие в Киселевске» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела также не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что в результате совершенного должностным лицом административного правонарушения с учетом его фактических обстоятельств и мер, принятых к устранению нарушения, был причинен имущественный ущерб, вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить должностному лицу - директору ООО «УК «Согласие в Киселевске» ФИО1 наказание в виде предупреждения, полагая, что указанное наказание позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо - директора ООО «УК «Согласие в Киселевске» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дадонова Т.А.