П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 06 июля 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Зацепилина О.В., с участием законного представителя юридического лица ООО «Розничные технологии» генерального директора ФИО1, защитника Касарукова В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №38RS0036-01-2020-002928-64 (производство №5-521/2020) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Розничные технологии» .... от 06.12.2002 года, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Розничные технологии» 18 мая 2020 года в 11 часов 20 минут, в магазине «Салют» (ООО «Розничные технологии»), расположенном по адресу: 

<

...>, при осуществлении предпринимательской деятельности допустило нарушения Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), выразившиеся в отсутствии документарных и иных сведений, подтверждающих факт проведения уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей в помещениях, в которых могут находится работники или иные граждане; осуществление реализации пищевых продуктов в неупакованном виде (наличие на прилавках хлебобулочных изделий в неупакованном виде); отсутствие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты для работников (масок); неисключение входа в свои помещения, а именно в торговый зал магазина «Салют» граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.п.), а так же обслуживании таких граждан путем реализации им товара, чем нарушило обязанности юридических лиц, предусмотренные пунктом 20 Правил, установленных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Розничные технологии» генеральный директор ФИО1 пояснил, что вину не признает, по существу события административного правонарушения пояснил, что все необходимые меры выполняются. Полагает, нет доказательств события правонарушения, приложены к материалам фотографии лиц, личность которых не установлено и они не опрошены. Поясняет, что уборка помещения проводится каждые два часа, о чем имеются журналы, которые должностные лица проигнорировали. Масочный режим введен с 20 мая 2020 года, до этого времени не было оснований требовать с посетителей и сотрудников обязательное ношение масок. Уборка по графику производится. Реализация хлеба в магазине производится в пакетах, а его хранение в неупакованном виде. Запас масок в организации есть, более чем 100 штук, однако, хранятся они в другом здании, не в магазине, так как опасается, что если их привезти в магазин, их могут похитить. На основании изложенного, полагает, виновность ООО «Розничные технологии» не доказана, отсутствует. 

Защитник Касаруков В.В. в судебном заседании с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении и с приложенными к нему материалами, не согласился, пояснив, что в рассматриваемом материале отсутствуют доказательства события правонарушения. Поясняет, что масочный режим введен с 20 мая 2020 года, до этого времени не было оснований требовать с посетителей и сотрудников обязательное ношение масок, в силу п.3 ст.426 ГК РФ не имелось оснований к отказу в обслуживании граждан, без сред индивидуальной защиты органов дыхания. Уборка по графику производится. Реализация хлеба в магазине производится в пакетах, доказательств реализации хлебобулочных изделий в неупакованном виде не имеется. Запас масок в организации есть, хранятся они по месту нахождения юридического лица. На основании изложенного, полагает, виновность ООО «Розничные технологии» не доказана.

Судья, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства по делу об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1 и мнение защитника Касарукова В.В., приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высшие должностные лица (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года N 59-уг на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, территория Иркутской области определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлено приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 Указа

В соответствии с п. 5 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 года N 59-уг организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не ограничена, осуществляют свою деятельность с обязательным соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил, установленных в соответствии с действующим законодательством, в том числе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и настоящим указом.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Розничные технологии» в магазине «Салют», расположенном по адресу: 

<

...>, допустило нарушения, выразившиеся в отсутствии документарных и иных сведений, подтверждающих факт проведения уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей в помещениях, в которых могут находится работники или иные граждане; не исключении входа в свои помещения граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.п.); отсутствии пятидневного запаса средств индивидуальной защиты для работников (маски); осуществления реализации пищевых продуктов в упакованном виде, чем нарушило обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренные пунктом 20 Правил, установленных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами:

-протоколом № 28 об административном правонарушении от 28.05.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что 18 мая 2020 года в 11 час. 20 мин. ООО «Розничные технологии» в магазине «Салют», расположенном по адресу: 

<

...>, допустило административное правонарушение, выразившиеся в отсутствии документарных и иных сведений, подтверждающих факт проведения уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей; не исключении входа в свои помещения граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.п.); отсутствии пятидневного запаса средств индивидуальной защиты для работников (маски); осуществления реализации пищевых продуктов в неупакованном виде, чем нарушило обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренные пунктом 20 Правил, установленных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

- объяснениями ФИО5 от 18.05.2020, согласно которым, он пояснил, что 18 мая 2020 года, в рамках патрулирования, в магазине «Салют» (ООО «Розничные технологии»), по адресу: 

<

...>, увидел, что в магазине обслуживаются покупатели без масок, в магазине не проводится уборка всех помещений с использованием дезинфицирующих средств каждые 2 часа, отсутствует пятидневный запас масок, продукция (хлебобулочные изделия) реализуются в неупакованном виде;

- объяснениями ФИО6 от 18.05.2020, согласно которым, она пояснила, что является продавцом в ООО «Розничные технологии». Обслуживание покупателя осуществлялось без средств защиты, так как конкретного запрета не имеется. Хлеб подается покупателю в мешке, на прилавке хлеб не прикрыт, так как привезли недавно,

- объяснениями ФИО7 от 18.05.2020, согласно которым, она пояснила, что является работником ООО «Розничные технологии». Допущен вход в магазин и обслуживание покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок). В тамбуре висит объявление о том, что вход без масок запрещен, продавец сделала замечание по этому вопросу, не стала обслуживать. Уборка и дезинфекция поверхностей в отделах проводят каждые 2 часа, остальных помещений – подсобных, фасовочных – 2 раза в день. Журналы уборки ведутся. По поводу отсутствия пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (масок) для персонала – в наличии 6 масок тканевых для многоразового использования. Реализация хлебобулочных изделий в неупакованном виде – хлеб привозят в теплом виде, если упаковать, то происходит утрата хрустящей корочки, покупателям не нравится. Но при продаже каждая булка упаковывается и подается покупателю. Хлеб был привезен в 9 час. 30 мин. горячим. Уборка торговых площадей (отделов) осуществляется ежедневно через 2 часа без нарушений. Покупателя без средств защиты продавец отказалась обслуживать.

-актом фиксации правонарушения от 18 мая 2020 года, составленным уполномоченными должностными лицами, к которому прилагается фотофиксация помещения осмотренного магазина «Салют», расположенного по адресу: 

<

...>;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 

<

Дата обезличена>;

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие данные лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Розничные технологии» составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель ООО «Розничные технологии» ФИО1 пояснил, что считает, что ООО «Розничные технологии» не совершено административное правонарушение, поскольку у Общества имелся запас масок, который находился не в магазине, а по месту нахождения юридического лица. Однако неверное толкование положений норм закона об обязанности иметь пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания для работников не освобождает Общество от ответственности и не свидетельствует о его невиновности в совершении административного правонарушения. Суд критически оценивает пояснения представителя юридического лица об игнорировании должностными лицами, проводившими проверку журналов уборки помещений, считая обязанностью общества представлять необходимые документы по запросу проверяющего органа. Из представленных материалов фотофиксации следует, что хлебобулочные изделия хранятся в неупакованном виде, что исключает соблюдение Обществом п.20 Правил. 

В условиях введения режима повышенной готовности могут быть ограничены права граждан и организаций, а потому ссылка Общества на возможные ограничения прав граждан при отказе реализовать товары лицам, без индивидуальных средств защиты органов дыхания не состоятельна.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю, что факт совершения правонарушения установлен, как установлена и виновность ООО «Розничные технологии».

Действия ООО «Розничные технологии» судьей квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях ООО «Розничные технологии» не установлено обстоятельств, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Розничные технологии», судом не установлено. 

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «Розничные технологии», судом не установлено. 

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, для юридических лиц, влечет административный штраф в размере от ста до трехсот тысяч рублей.

Исходя из характера совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, судья считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьей не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Розничные технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Данные, необходимые для оплаты штрафа: получатель УФК по Иркутской области (министерство труда и занятости Иркутской области, л/с 

<

***>, р/с 

<

***>

Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск.

БИК 042520001;ОКТМО 25701000

КБК 000 1 16 01205 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов исполнительной власти РФ, включенных в соответствующие перечни, утвержденные высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ. УИН 0320479

<

Номер обезличен>.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, является административным правонарушением.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья О.В. Зацепилина