ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

 

№ 21-339/2021

г. Уфа

17 марта 2021 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре Ганиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 от 14 сентября 2020 г. и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 от 14 сентября 2020 г., индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 г. постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – должностное лиц) ФИО2 от 14 сентября 2020 г. изменено, административное наказание в виде административного штрафа снижено до 150000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

ИП ФИО1, должностное лицо ФИО2, представитель прокуратуры Баймакского района на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании защитник ИП ФИО3 ФИО4 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО5 сочла жалобу не обоснованной.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно Примечанию к указанной норме, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами), защите от вредных организмов и иного негативного воздействия.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1 Правил).

Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 38 Правил).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Баймакского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства в сфере пожарной безопасности в лесах, по результатам которой установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ИНН №..., ОГРНИП №...), заключившим договор с ООО «...» от 22 октября 2019 г. №... купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории ... участкового лесничества, квартал №..., выдел №... делянка №....Согласно п.п. «у» п. 18, указанного договора индивидуальный предприниматель при заготовке лесных насаждений обязуется соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417. Пунктом 10 договора ИП ФИО1 взял на себя обязательство по очистке лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины.

В ходе проведения проверки прокуратурой Баймакского района с привлечением специалиста Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Абзелиловский МТО ФГЛ и ПН) установлено, что в квартале №..., выделе №..., делянке №... на площади 4,2 га ... участкового лесничества разработана лесосека, древесина полностью вывезена. В юго-восточной части лесосеки очистка произведена частично, в 4 местах порубочные остатки размещены в большие кучи на площади 2 га. Восточная часть захламлена порубочными остатками, которые не собраны в мелкие кучи на площади 0,4 га. В северо-западной части лесосеки порубочными остатками захламлена прилегающая к лесосеке территория.

Очистка мест рубок не производилась одновременно с заготовкой древесины, в том числе путем огневой очистки в не пожароопасный период.

Согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2020 г. № 618-р на территории лесного фонда Республики Башкортостан с 22 июня 2020 г. по день обнаружения 21 июля 2020 г. действовал особый противопожарный режим.

Указанные обстоятельства подтверждаются: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июля 2020 г. (л.д. 28-31);

- объяснением ФИО1, согласно которому, ему было известно, что очистка лесосеки от порубочных остатков производится одновременно с заготовкой леса (л.д. 32-33);

- письмом от 29 июня 2020 г., согласно которому ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал (л.д. 36);

- актом проверки от 29 июля 2020 г. (л.д. 37-38);

- фототаблицей (л.д. 39-52);

- протоколом осмотра лесного участка от 21 июля 2020 г. (л.д. 53-55);

- договором купли-продажи лесных насаждений №... от 22 октября 2019 г. (л.д. 56-60), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Все доказательства по делу, положенные в основу выводов судьи районного суда о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона. 

Достоверность и допустимость доказательств судьей районного суда проверены, им дана надлежащая правовая оценка в судебном акте.

Вопреки доводам жалобы ИП ФИО1, из постановления о возбуждения дела об административном правонарушении от 29 июля 2020 г. (л.д. 28-31) следует, что ему были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, копию постановления он получил, о чем имеются его подписи. Кроме того, ИП ФИО1 в письме, адресованном начальнику отдела Абзелиловского МТО ФГЛ и ПН ФИО2, указывает, что по результатам проверки в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 36).

Довод жалобы о том, что ИП ФИО1 не может нести ответственность за соблюдение пожарной безопасности в лесах, является несостоятельным, поскольку согласно подп. «е» п. 21 договора купли-продажи лесных насаждений №... от 22 октября 2019 г. покупатель (ИП ФИО1) обязан соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417. 

Вопреки жалобе, вопрос о ничтожности договора купли-продажи лесных насаждений не может быть разрешен в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами и обоснованно приняты в качестве таковых судьей при проверке доводов жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела, судьи районного суда при рассмотрении жалобы, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя нарушен не был.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. 

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 от 14 сентября 2020 г. и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО6

Справка: судья Сафарова Г.М.