дело № 48 RS 0001-01-2020-007274-77

производство № 2-904/21

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, Управлению социальной политики Липецкой области о признании членами семьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском в суд, указывая, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, и состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». При этом в учетных документах состав её семьи указан 2 человека, включая дочь ФИО2. В настоящее время состав её семьи включает, кроме дочери ФИО2, также зятя ФИО3 и двух несовершеннолетних внучек 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> поскольку они совместно проживают в жилом помещении принадлежащем на праве собственности ФИО3, будучи вселенными им в качестве членов семьи. Они ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, состоящий из пенсии истца и заработных плат дочери и зятя, они оказывают друг другу помощь во всех бытовых нуждах, совместно занимаются воспитанием несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>.. В связи с этим истец обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка с заявлением о включении ФИО3 и двух несовершеннолетних внучек 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> в состав её семьи. Как участника ведомственной целевой программы, однако, ей было в этом отказано с указанием на необходимость признания данного факта в судебном порядке. Поэтому истец и просила суд признать 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, членами её семьи, как участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязав Департамент жилищно-коммунального хозяйства включить её в состав участников названной программы с составом семьи 5 человек, и возложить на Управление социальной политики Липецкой области обязанность включить её в областной сводный список на 2021 год с составом семьи 5 человек с целью получения государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка и Управления социальной политики Липецкой области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Третьи лица ФИО3 и ФИО2, действующие от себя лично и как законные представители несовершеннолетних 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> поддержали исковые требования ФИО1.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В структуру государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") входит и основное мероприятие "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", включающее мероприятие по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства от 30.12.2017 г.) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (пункт 1).

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года N 1710.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 вышеназванных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В силу подпункта "а" пункта 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина-участника основного мероприятия признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети, родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя по договору социального найма в судебном порядке.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:…членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Судом установлено, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается соответствующим удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Липецка от 27.09.2019 № 1930 ФИО1, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, принята на учет граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с составом семьи 2 человека: дочь ФИО4

Указанное подтверждается материалами учетного дела ФИО1

Согласно акту приема-передачи учетных дел граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях от 6.03.2020 учетное дело ФИО1, являющейся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, передано из Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка в Управление социальной защиты населения Липецкой области.

Из повторного свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО2 усматривается, что её матерью является ФИО1.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ супругом ФИО2 является ФИО3.

Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, подтверждается факт того, что родителями их являются ФИО2 и ФИО3.

Согласно выписке из домовой книги по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, в этой квартире в качестве постоянно проживающих с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО3, ФИО2, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ФИО1.

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли-продажи и выпиской из Единого реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений сторон в судебном заседании следует, что ранее они одной семьей проживали в Узбекистане, откуда выехали в 2018 году для проживания в город Липецк. После приезда в город Липецк они также совместно стали проживать по одному месту жительства, снимая жилое помещение. Затем ФИО3 на заемные денежные средства, и с использованием средств материнского ( семейного) капитала приобрел однокомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес>, куда они все: истец ФИО1, её дочь ФИО2, внучки 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> а также зять ФИО3, вселились и до настоящего времени проживают совместно. У них имеется единый бюджет, складывающийся из заработной платы ФИО3 и пенсии ФИО5, а также социального пособия по инвалидности несовершеннолетней 

<

данные изъяты> они ведут общее хозяйство, совместно приобретают необходимые для жизнедеятельности всей семьи и каждого из них покупки, продукты питания, совместно готовят еду, кушают, обустраивают быт, занимаются воспитанием несовершеннолетних детей. У них сложились тесные семейные отношения, они заботятся друг о друге. Истец участвует в воспитании и образовании внучек, водит их в школу, а также на индивидуальные занятия по дополнительному образованию, оплачивает эти занятия.

Допрошенные судом свидетели ФИО9, Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО10, ФИО11, Свидетель №3 дали суду показания, подтверждающие доводы истца и третьих лиц об их длительном совместном проживании одной единой семьей, наличии между ними тесных семейных связей, характеризующихся заботой друг о друге, взаимоуважением и взаимопомощью.

Из свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на имя ФИО3, выданного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в качестве членов его семьи указаны дочери 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> жена ФИО2 и мать жены ФИО1.

Согласно справе Школы танцев «Здоровое поколение» ФИО1 водит внучку 

<

данные изъяты> и оплачивает её индивидуальные занятия по бальным танцам в школу танцев «Здоровое поколение».

Из характеристик, выданных МАОУ СОШ №18 г.Липецка 10.02.2021, на учащихся 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, усматривается, что большую помощь и поддержку оказывает бабушка ФИО1, помогает водить девочек в школу и домой в зависимости от расписания.

Также сторонами суд представлены фотоматериалы, отражающие их совместное времяпровождение в различные периоды жизни.

Оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, а также руководствуясь руководящими разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку суду представлены доказательства, свидетельствующие о наличии между истцом и Базаровыми А.К., 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> тесных семейных отношений, позволяющих признать их членами одной семьи с целью участия в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Таким образом, с учетом вышеназванного вывода суда, состав семьи ФИО1, как участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», будет состоять из 5 человек: сама ФИО1, дочь ФИО2, зять ФИО3, внучки 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, членами семьи ФИО1, как участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в учетные данные ФИО1, как участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в части дополнительного включения 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в состав семьи ФИО1.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Л.А.Гончарова 

Полное решение изготовлено 12.03.2021