Дело № 2-159/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиёвка 21 июня 2017 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Конкиной Е.А., с участием

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Семеонова А.А.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (далее ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В исковом заявлении указала следующее.

24.03.2017 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области по поводу оформления пенсии на льготных условиях, как лицо, пострадавшее от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

06.04.2017 ей пришло письменное уведомление № 1120 с разъяснением о том, что необходимо установить местонахождение в период произошедшей катастрофы, сославшись на то, что сведений о ее регистрации в 

<

адрес> не имеется. 

Считает, что её права и законные интересы нарушены, поскольку она постоянно проживала в 

<

адрес>, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 1985 года по 08 декабря 1986 года. Затем она зарегистрировалась и стала постоянно проживать в 

<

адрес>, которое также относится к зоне, имеющей льготный социально-экономический статус вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании ФИО1 изложенные в заявлении обстоятельства подтвердила, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель истца адвокат Семеонов А.А. исковые требования ФИО1 поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что поскольку истец проживала в период с 08.12.1986 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то это дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Основания для уменьшения пенсионного возраста выхода на пенсию по старости на первоначальную величину (1 год) у истца отсутствуют. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). 

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32- 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенных пунктов – 

<

адрес> и 

<

адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. 

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>.

24 марта 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области по вопросу назначения ей пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Письмом начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области от 06.04.2017 №1120 ей было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 имеется право на снижение пенсионного возраста на 2 года (л.д. 19-20).

Доводы истца о том, что она постоянно проживала с 1985 года по 08.12.1986 в 

<

адрес> 

<

адрес>, относящей к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждаются совокупностью следующих доказательств.

Согласно справке администрации Кошелевского сельского поселения Свердловского района № 90 от 25.05.2017, выданной на основании похозяйственных книг 

<

адрес> за 1983-1985, 1986-1990 годы, вместе с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату 1985-1986 по адресу: 

<

адрес> проживали родители мужа ТВП и ТНС, супруг ТВВ, и дочери ТЕВ и ТМВ (л.д. 9, 12-17).

Из справки администрации Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области № 89 от 25.05.2017 следует, что согласно распоряжению Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991, д. 

<

адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, фон 5КЮ с 26.04.1986 по 31.01. 1998 г. (д. 10).

Согласно справке администрации Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области № 88 от 25.05.2017 ФИО1 с 08.12.1986 по настоящее время проживает в 

<

адрес>, данный населенный пункт, согласно распоряжению Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991, относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, фон 5КЮ с 26.04.1986 по 31.01.1998 (л.д. 11).

Согласно данным паспорта ФИО1 она с 08.12.1986 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5).

Дочь истца ТМВ родилась в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении от 28.10.1985. Дочь истца ТЛВ родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении от 15.05.1987.

Кроме того, из данных журнала прививок усматривается, что ФИО1 была вакцинирована 10.05.1985, 25.06.1985, 12.05.1986, 12.12.1996 и 10.12.2006. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФТВ суду пояснила, что работает 

<

данные изъяты>, в 

<

адрес> живёт с 1987 года и с тех пор знает истца, которая также проживает в этом селе. Согласно журналу учета прививок в 

<

адрес> фельдшерско-акушерском пункте проводилась вакцинация и ревакцинация ФИО1 в 1985,1986 и 1996 годах.

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с 1985 год по 1986 год в 

<

адрес>, а в дальнейшем в 

<

адрес> подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так свидетели УЮА и ЖТВ суду пояснили, что истец, вступив в брак с Т стала проживать в 

<

адрес> у родителей мужа, после того как супругу предоставили работу и жилье, семья истца переехала в 

<

адрес>. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

Кроме того, ФИО1 Кошелевской сельской администрацией Свердловского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение серии № как проживающей в 

<

адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986, аналогичные удостоверения были выданы и дочерям истца (л.д. 6-8).

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года постоянно проживала в населенных пунктах 

<

адрес>, а затем в 

<

адрес>, ранее относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года постоянно проживала в населенных пунктах, ранее относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и, принимая во внимание, что ответчик самостоятельно признал право истца на снижение общепринятого пенсионного возраста при назначении пенсии на 2 года, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на три года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи 

с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий Е.А. Конкина