Дело № 2-407/2025 

78RS0012-01-2024-005197-92 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года 

Санкт-Петербург 

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Строгановой М.Д.,

при секретаре судебного заседания Кудасове Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Петербургского метрополитена г. Санкт-Петербурга к СПб ГУП «Петербургский метрополитен» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петербургского метрополитена г. Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к СПб ГУП «Петербургский метрополитен» об обязании в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие объекта защиты – станционного комплекса станции метро «Площадь Восстания», по адресу: г. Санкт-Петербург, площадь Восстания, д. 2 литера А (кадастровый номер: 78:31:0001044:2026) требованиям пожарной безопасности согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в том числе путем устранения следующих нарушений:

1) В нарушение п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской w Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее — ППР РФ), не обеспечивается эксплуатация здания вестибюля №1 станции метро «Площадь Восстания» в соответствии с проектной документацией и (или) требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При эксплуатации на объекте защиты проведены изменения решений, предусмотренных проектной документацией, выпущенной 18.11.1952 и 28.02.1955 гг., а именно:

- изменения объемно-планировочных решений (ч.п.1, 2, 4-6, 9, 22, 32, 41-43, 48, 56, 60, 61, 65 согласно плану ПИБ от 05.07.2016, ч.п. 34, 154 согласно плану ПИБ 14.12.2012);

- изменение функционального назначения отдельных помещений (ч.п. 1, 9, 12,13, 66,38, 39,40,23,24, 32, 33, 35, согласно плану ПИБ от 05.07.2016, ч.п. 110, 125, 126 согласно плану ПИБ 14.12.2012);

- техническое перевооружение (размещение нового не предусмотренного проектом электрооборудования и кабелей, в том числе размещение в вестибюле банкоматов, инфракрасных обогревателей над входом в здание, наружных блоков кондиционеров, аппаратов по продаже и пополнению проездных билетов, оборудования для контроля прохода пассажиров (турникетов), оборудования для видеонаблюдения, досмотра и выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в метрополитене (арочных металлодетекторов, рентгеновской установки для досмотра грузов и ручной клади, сенсорных информационных киосков), размещения оборудования беспроводной широкополосной сети передачи данных, размещения оборудования и кабелей сетей электросвязи (распределенной антенно-фидерной системы операторов сотовой связи стандартов GSM/UMTS/LTE), размещение носителей рекламной информации с использованием объёмных конструкций из горючих материалов с внутренней подсветкой (лайтбоксов), мониторов высокого разрешения, размещаемых на стенах вестибюля, балюстрадах эскалаторов, путевых стенах, оснащения рабочих мест современными электронно-вычислительными машинами (компьютерами) объединенных в единую сеть кабельными линиями для передачи данных, размещение телекоммуникационных шкафов с сетевым и серверным оборудованием, установка трансформатора и электрошкафов в пом. 101, установка шкафов ввода питания и управления эскалаторами в пом.02а, установка шкафов для электрооборудования ТС-1, ТС-2, Щ-380В, РУ-6кВ в пом. 010, 0.12, 014, установка в чердачном пространстве технологического оборудования систем вентиляции, и кондиционирования, установка антенно-фидерных устройств на фасаде вестибюля, модернизация систем вентиляции и водонагревания, модернизация электроснабжения совмещенной тяговой подстанции, электрощитовой №1 в пом.2 и релейной в пом.20).

При этом, после проведения указанных изменений, правообладателем объекта защиты не обеспечено выполнение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» путем исполнения в полном объеме требований, установленных Специальными техническими условиями по обеспечению пожарной безопасности станции метрополитена «ПЛОЩАДЬ ВОССТАНИЯ», разработанными в 2014 году, с изменениями, внесенными в 2019 году (далее - СТУ), или иным способом, установленным ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.3 ст.48, ст.49 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123); п.2, п.122, п.286, п/п «в» и «ж» п.396 ППР РФ; приложение 7 ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования» на предприятии не установлены мероприятия, определяющие правила работы с пожароопасными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами, а также порядок и нормы их совместного применения, транспортировки и хранения, в том числе предельное количество веществ и материалов с учетом их пожароопасных и физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и др.), а также однородности средств пожаротушения. В инструкции о мерах пожарной безопасности на станции «Площадь Восстания», утвержденной 22.07.2024 главным инженером Службы движения ГУП «Петербургский метрополитен», нормы хранения пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, а также порядок их транспортировки содержит общие указания, без установления конкретного перечня веществ и материалов, их норм хранения и правил работы с ними.

3) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.52 ФЗ-123; п.54 ППР РФ; п.7.2.7 ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; п.6.4.6 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; п.6.4.10 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; п.6.2.6 ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» информация о работах по техническому обслуживанию, их наименованию и объему проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматических установок пожаротушения, системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, тоннельной вентиляции предусматривающей возможность её использование в качестве вытяжной противодымной вентиляции) не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

4) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6 ФЗ-123; п.54 ППР РФ; п.7.2.3 ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения шкафов управления эскалаторами) в соответствии с регламентом технического обслуживания, утвержденного руководителем организации и графиком проведения технического обслуживания. Представленными регламентом и графиком технического обслуживания не определены периодичность проведения регламентных работ. Фактически в соответствии с п. 4.3 Договора №20000000000000096328 «На оказание услуг по техническому обслуживанию автоматических установок пожаротушения на станциях и объектах ГУП «Петербургский метрополитен» с заменой комплектующих», техническое обслуживание проводится на основании заявки заказчика без установления периодичности технического обслуживания.

5) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.69 ФЗ-123; п.4.3, п.4.15, табл.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между зданием II степени огнестойкости общественного назначения (вестибюль №1 станции метро «Площадь Восстания») и некапитальными торговыми киосками, с неопределенными пожарно-техническими характеристиками, составляет менее 10 метров. (Торговые киоски расположены на расстоянии от 3,5 до 4,6 метров).

6) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.2 ст.78, чч. 2, 9, 10 ст.87, табл. 21 ФЗ-123, п.5.2.1, п.5.2.5, п.5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.13 ППР РФ; п.2 СТУ несущие элементы лестницы, расположенной в лестничной клетке (пом. 1-Н ч.п. 45, 46 согласно плана ПИБ от 05.07.2016) выполненные из стальных элементов не обеспечивают предел огнестойкости не менее R 60. Проект огнезащиты, протоколы огневых испытания строительных конструкций лестницы с огнезащитой, иная документация, подтверждающая обеспечение пределов огнестойкости строительных конструкций по потере несущей способности в условиях пожара (R), определенных в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности (ГОСТ 30247.0-94 и ГОСТ 30247.1-94), а также акты (протоколы) периодического контроля состояния огнезащитных покрытий не представлены (в материалах дела имеется акт осмотра выполненных работ по огнезащите от 18.12.2018 содержащий сведение о нанесении на строительные конструкции лестницы огнезащитного состава).

7) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, п.2 ч.З и ч.4 ст.89 ФЗ-123; п.4.2.2, п.4.2.7, п.4.4.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» подвал вестибюля №1 станции метро «Площадь Восстания», площадью более 300 м2 не имеет не менее двух эвакуационных выходов, ведущих наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль. Из подвала предусмотрена лестничная клетка, ведущая в коридор №100 с последующим выходом через тамбур №101в в вестибюль №125а, а также вертикальная лестница, ведущая в демонтажную камеру №107в, не являющиеся эвакуационными.

8) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке №101а, №1006, используемой для эвакуации из подвала, ширина лестничной площадки менее ширины марша. При ширине лестничного марша 0,92 м., ширина площадки составляет 0,85 м.

9) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке №101 а, №1006, используемой для эвакуации из подвала, допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м.

10) В нарушение п.1 ч.2 ст. 1, п. 1 ч.1 ст.6, п.2 ч.3 ст.89 ФЗ-123 помещения 2 (второго) этажа вестибюля №1 станции метро «Площадь Восстания» не обеспечены нормативными эвакуационными выходами. Эвакуации предусмотрена по единственной внутренней открытой лестнице, ведущей в кори 1 (первого) этажа с последующим выходом в вестибюль.

В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.3 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.2 ст.78 ФЗ-123; п.2 СТУ открытые лестницы, по которым осуществляется эвакуация из подземных и надземных помещений не выделены перегородками с пределом огнестойкости EI 60 с заполнением дверных проемов в указанных перегородках противопожарным 1-го типа в дымогазонепроницаемом исполнении (с пределом огнестойкости не менее EIS 60). Выделение внутренних открытых лестниц (ч.п.18, 22 согласно плану ПИБ от 05.07.2016, ч.п. 25, 140, 153, 162 согласно плану ПИБ 14.12.2012) не предусмотрено.

В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.3 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.2 ст.78 ФЗ-123; п.2 СТУ в противопожарной перегородке отделяющей помещения первого и второго этажей вестибюля №1 станции «Площадь Восстания» от коридоров (пом. 100а. пом.210) соединенных внутренней открытой лестницей, заполнение проемов не предусмотрено дверьми в дымогазонепроницаемом исполнении с пределом огнестойкости не менее EIS 60. Фактически, в помещениях установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости EI 60, а также двери, не имен предела огнестойкости.

В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.3 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.2 ст.78 ФЗ-123; п.2 СТУ коридор второго этажа (ч.п.22 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) не оборудован статическими указателями направления движения, подключенными к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

14) В нарушение п.223 ППР РФ торговые киоски, расположенные в помещениях наземного вестибюля (пом.1-Н ч.п.1, 8, 9 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) изготовлены из горючих материалов. При обследовании установлено, что торговые киоски выполнены с применением деревянной обшивки, выполненной согласно рабочему проекту МПС 07-12КМ.

15) В нарушение п.1 ч.2ст.1,п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.8, ч.1 ст.60, п.6ч.1 ст.144, ч.2 ст.145, ч.1, п.4 ч.2, п.3 ч.3 ст.147 ФЗ-123, п.п.397, 399, 400, прил. 1 ППР РФ,п.п.4.1.1, 4.1.24 СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», п.п.4.5, 5.21 табл.5, 6, п.5.23, п/п «г», «ж», «и» п.7.1, п.8.10 табл.8, п.8.2 ГОСТ Р 51057-2001 «Техника пожарная. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний», п.24 ТР ЕАЭС 043/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» производственные, складские и технические помещения, отнесенные к категориям по пожарной опасности В1-В4, при обращении твердых горючих материалов, а также горючих жидкостей и материалов электроустановок, находящихся под напряжением до 10000 В, не защищены переносными огнетушителями обеспечивающими тушение модельных очагов пожара рангов не менее ЗА, 70В, Е до 10000 В, а помещения административного назначения при обращении в них твердых горючих материалов и электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 В, не защищены переносными огнетушителями обеспечивающими тушение модельных очагов пожара рангов не менее 2А, Е до 1000 В. Указанные помещения оснащены переносными воздушно-эмульсионными огнетушителями ОВЭ-5(з)-АВСЕ-01 «BONTEL» обеспечивающими согласно паспорта и этикетке на огнетушителе тушение модельных очагов 4А, 144В и Е до 25000 В, что не соответствует сведениям представленным в сертификатах соответствия RU С-RU.ITB97.B.00235/19 и ЕАЭС RU C-RUJIB97.B.00385/22, а также приложенных к ним протоколах сертификационных испытаний № 127-2019 от 03.09.2019 и № 086-2022 от 16.08.2022, содержащих сведения о тушении указанным типом огнетушителей модельных очагов 1А, 55В, Е до 1000 В. Кроме того, соответствие огнетушителей ОВЭ-5(з)-АВСЕ-01 «BONTEL» обеспечивающих тушение модельных очагов пожара 4А, 144В, Е до 25000 В не подтверждено результатами сертификационных испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории в рамках сертификации проводимой органами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Огневые испытания по подтверждению эффективности огнетушителей воздушно-эмульсионных переносных закачных, результаты которых представлены в протоколе №07/03/22-ОВЭ от 09.03.2022 г. проведены не аккредитованной испытательной лабораторией вне процедуры сертификации. Результаты предварительных испытаний по определению значения тока утечки по струе огнетушащего вещества при тушении пожаров электрооборудования, находящегося под напряжением до 25000 В не представлены.

16) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 и п.3 ч.1 ст.6, п.3 ч.1 ст.52, п.3 ч.2 ст.53, ч.1 ст.54, ч.2 ст.78, ч.5 и ч.6 ст.84 ФЗ-123, п.1.5, п.1.8, п.2 СТУ при разделении станции метрополитена «Площадь Восстания» на зоны оповещения людей о пожаре, не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения, определенная исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. В соответствии с рабочей документацией 2885-1-09-32-АПС разработанной в 2016 году, рабочим проектом 003-К-214-2-1047/9-АУПТ/2 разработанным в 2014 году и рабочей документацией 667-337182.АПС разработанной в 2018 году в зонах служебных и технических помещений предусматривается звуковое оповещение включающееся автоматически, а согласно рабочего проекта 386/1.11-СС разработанного в 2011 году в зонах организованного пассажиропотока предусматривается речевое оповещение с разделением на зоны оповещения, при этом включение речевого оповещения в различных зонах осуществляется только в ручном режиме.

17) В нарушение п.54 ППР РФ на объекте не хранится техническая документация на систему речевого оповещение подземного комплекса станции метро «Площадь Восстания» используемой для оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В ходе проверки документация не представлена.

18) В нарушение п. 1 ч.2ст.1,п.1 ч.1 ст.6, ч.3 ст.80, ч.1 ст.90 ФЗ-123; п.7.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» на техническом чердаке, используемом для размещения технологического оборудования систем вентиляции и кондиционирования, высота прохода составляет менее 1,8 м., а ширина менее 1,2 м.

19) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.3 ст.80, ч.3 ст.89 ФЗ-123; п.4.2.12, п.4.2.18, п.4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» технический чердак, используемый для размещения технологического оборудования, не имеет нормативных эвакуационных выходов через эвакуационные выходы высотой не менее 1,9 м. и шириной не менее 0,8 м., ведущие через общие лестничные клетки непосредственно наружу или через вестибюль. Выход из чердака осуществляется через люк в помещение №2086 (пом. 1-Н ч.п.33 согласно плану ПИБ от 05.07.2016).

20) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.7 ст.82, п.16 ч.7 ст.146 ФЗ- 123; п.5 ППР РФ; п.4.1 табл.4, п.5.3, п.5.10, п.6 табл.6 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» в электроустановках здания (сооружения) с массовым пребыванием людей, для проложенных после 2009 года кабельных изделий не подтверждено соответствие требованиям по не выделению коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении [исполнение - нг (...)*-HF / нг (...)*-FRHF]. Фактически установлено, что в электроустановках здания применяются кабельные изделия с иной маркировкой [исполнение нг (...)*-LS / нг (...)*-FRLS.

21) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 и п.3 ч.1 ст.6, ч.2 ст.78, ч.3 ст.80, ч.2 ст.54, ч.10 ст.83 ФЗ-123; п.2 СТУ отдельные помещения в здании наземного вестибюля №1 и подземных сооружениях станции метро «Площадь Восстания» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией адресного типа. Система пожарной сигнализации, в том числе адресного типа, в помещениях №№ 1, 9, 25, 26, 27, торгового киоска №5, расположенного в ч.п. № 9 согласно плана ПИБ от 05.07.2016, №№ 12,15,16,135,145,146,150,151,152,153 согласно плана ПИБ от 14.12.2012, а также в помещении над куполом вестибюля станции, не предусмотрена.

22) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.61, п.1 ч.1 ич.10 ст.83, ст.104, ст.144 ФЗ-123, п.54 ППР; п.6.4.3, п.6.4.15 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» при эксплуатации автоматических установок пожаротушения тонкораспыленной водой модульного типа выполненных согласно СТО 37612399.003.2013, не обеспечивается размещение оросителей с учетом параметров подачи тонкораспыленной воды для обеспечения пожаротушения, в том числе с учетом наличия затенений вероятного очага пожара и его ранга. В соответствии с рабочей документацией 003-К-214-2- 1047/9-АУПТ/2 и 2885-1-09-31-АПТ для защиты кабельного коллектора эскалаторного тоннеля, а также кабельного коллектора СТП (пом. 1-Н ч.п.155, 156 согласно плану ПИБ от 14.12.2012) применяются модули пожаротушения МУПТВ-2-ГЖ-ЭR-57-BONTEL и МУПТВ-4-ГЖ-ЭR-57-ВONTEL соответственно, обеспечивающие согласно маркировке, тушение пожаров классов А, В, С, Е (напряжением до 1000 В). Фактически, установлены следующие отступления от технических требований:

- в кабельных сооружениях находятся кабеля с напряжением более 1000 В;

- расположение модулей и их оросителей, не обеспечивает тушение возможного очага пожара размещаемого вне зоны распыленного водяного факела (не предусмотрена защита верхней и нижней части кабельного коллектора эскалаторного тоннеля, а также тушение кабелей, размещаемых под перекрытием);

- при установке модулей пожаротушения на перекрытии и размещении горючих материалов (кабелей) в несколько ярусов (уровней), не обеспечивается орошение вероятного очага пожара, расположенного в зоне затенения для доступа огнетушащего вещества.

23) В нарушение и. 1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.61, п.1 ч.1 ич.10 ст.83, ст.104, ст.144 ФЗ-123, п.6.4.3 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» эффективность применяемых для тушения кабельного коллектора эскалаторного тоннеля и кабельного подвала СТП (пом. 1-Н ч.п.155, 156 согласно плана ПИБ от 14.12.2012) автоматических установок пожаротушения с модулями пожаротушения МУПТВ-2-ГЖ-ЭR-57-ВОNTEL и МУПТВ-2-ГЖ-ЭR-57-BONTEL не подтверждена путем проведения огневых испытаний. Представленный протокол испытаний №248/08/23-МУПТВ от 01.09.2023 г. не содержит сведений о проведении огневых испытаний, подтверждающих эффективность тушения вышеуказанными модулями пожара в кабельном сооружении.

24) В нарушение п.3, прил. № 2 п.4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464 кабельный коллектор (пом. 1-Н ч.п.159-161 согласно плана ПИБ от 14.12.2012), расположенный в уровне 4 подземного этажа, объемом более 100мЗ, не защищен автоматической установкой пожаротушения.

25) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.2 ст.78, ст.83 ФЗ-123; п.5.5 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.2.1, п.2.2, п.2.6 Специальных технических условий противопожарной защиты шкафов ввода питания и управления эскалаторами, расположенных в машинных залах и электрооборудования вентиляционно-кабельных отсеков эскалаторных тоннелей станций ГУП «Петербургский метрополитен» для помещения машинного зала 02а (пом. 1-Н ч.п.64 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) при применении устройств пожаротушения «BONTEL» для тушения пожара в объеме установленных в 2008 году шкафов ввода питания и управления эскалаторами, в которых имеется оборудование с открытыми неизолированными токоведущими частями, находящимися под напряжением, в соответствии с п.6.1.1 СТО 37612399.002.20213 не предусмотрено автоматическое отключение электроэнергии до момента подачи огнетушащего вещества на очаг пожара.

26) В нарушение ст. 1 ч.2 п.1, п.1 ч.1 ст.6, п.4 ч.1 ст.52, ч.1 ст.56, ч.11 ст.85 ФЗ-123; п/п «е», п.7.2, п/п «б» п.7.10 СП 7.1313.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» из помещения машинного зала эскалаторов 02а (пом. 1-Н ч.п. 64 согласно плану ПИБ от 05.07.2016), отнесенного к категории В2 по пожарной опасности с постоянными рабочими местами, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции с механическим побуждением. (Оснащение помещения установками автоматического газового, аэрозольного или порошкового пожаротушения не предусмотрено).

27) В нарушение п.3, прил. №3 п.9 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464 помещение машинного зала эскалаторов 02а (пом. 1-Н ч.п. 64 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) площадью более 300 м2, отнесенное к категории В2 по пожарной опасности, размещаемое в подвальном этаже не имеющем выходов непосредственно наружу, не оснащено автоматической установкой пожаротушения.

28) В нарушение п.3, прил. №2 п.4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464 кабельные подвалы, расположенные в коридоре № 02 (пом. 1-Н ч.п. 48 согласно плану ПИБ от 05.07.2016), а также в натяжной станции эскалаторов ЭТ-12 в пом. 19 (пом. 1-Н ч.п. 181 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) объемом менее 100 м3 не защищены системой пожарной сигнализации.

29) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.18, ч.1 ст.27 ФЗ-123; п.12 ППР РФ; п.п.4.2, 5.2, табл.1 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», ГОСТ 31610.10-1-2022 (IEC 60079-10-1:2020) «Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды» не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения машинного зала 02а и кладовой ГСМ 016 (пом. 1-Н ч.п. 64, 62 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) с обозначением категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте. На дверях помещения с наружной стороны помещений имеется обозначение категории «В2» и «В1» соответственно, а также класс зоны П-Па. При этом в помещениях, кроме рассмотренных в расчетах материалов предусматривается обращение иных легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (растворитель 646, грунт-эмаль ХВ-0278, эмаль ПФ-115, эмаль НЦ-132 и др.).

30) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке (пом. 1-Н ч.п.45. 46 согласно плана ПИБ от 05.07.2016) допущено размещение открыто проложенных электрических кабелей и проводов, не относящихся к электропроводке для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток.

31) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в полу на пути эвакуации из помещения касс (пом. 1-Н ч.п.6 согласно плана ПИБ от 05.07.2016) допущен перепад высоты менее 0,45 метра (фактически - 0,14 метра) и не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6.

32) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на пути эвакуации в лестничной клетке (пом. 1-Н ч.п. 45, 46 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) допущено устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы. (Высота ступеней составляет от 0,09 м. до 0,2 м.).

33) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.89 ФЗ-123, п.4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на путях эвакуации в коридорах №№ 100, 100а, 210, (пом. 1-Н ч.п. 18, 22,36 I согласно плану ПИБ от 05.07.2016) вестибюля и коридоре № 29 (пом. 1-Н ч.п. 153 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) подземного комплекса допущено размещение выступающего из стен оборудования без обозначения выступающих конструкций в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026 и выполнении мероприятий, направленных на исключение травмирования людей.

34) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.27 ФЗ-123; пЛ2 ППР; п.5 Л.2 СП 4 Л 3130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям»; п.4.2, п.4.3, п.А.1.1, п.А.1.2 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с обозначением на двери помещения аккумуляторной №30ш (пом. 1-Н ч.п. 22 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) категории по взрывопожарной и пожарной опасности. В помещении предусмотрено осуществление зарядки аккумуляторных батарей 8 OPzS 800 в количестве 74 штук выделяющих в ходе технологических процессов горючий газ - водород, при этом в представленном расчетном обосновании проверка отнесения помещения к категории повышенной взрывопожарной опасности «А» с учетом указанного технологического процесса не произведена.

35) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.19, ч.ч. 1, 10, 12 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 ФЗ-123; ГОСТ 31610.10-1-2022 (IEC 6007910-1:2020) «Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды» в помещении малярной кладовой №1 (пом. 1-Н ч.п. 163 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) с взрывоопасной зоной 2 класса и помещении аккумуляторной №30ш (пом. 1-Н ч.п. 22 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) с обращением горючего газа (водорода) выделяющегося при нормальном режиме работы оборудования и образующего в помещении взрывоопасную зону 1-го класса, электроустановки и электрооборудование не соответствует классу взрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Допускается применение во взрывоопасном к помещении электрооборудования системы пожарной сигнализации (рабочая документация 2885-1-09-32-АПС), системы автоматизации технологическими процессами (рабочая документация 28885-1-09-29-АДУ.ЭМ) установок вентиляции В4, П4 (рабочая документация 2885-1-08-18 от 2015 г.), не имеющих средств пожаровзрывозащиты. 

36) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.19, ст.21, ст.23, ч.ч. 1, 10, 12 ст.82 ФЗ-123; ГОСТ 31610.10-1-2022 (IEC 6007910-1:2020) «Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды» во взрывоопасном помещении венткамеры № 30аа (пом. 1-Н ч.п. 18 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) обслуживающей помещение аккумуляторной №30ш; (пом. 1-Н ч.п. 22 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) с обращением горючего газа (водорода) выделяющегося при нормальном режиме работы оборудования и образующего в помещении аккумуляторной взрывоопасную зону 1-го класса, электроустановки и электрооборудование не соответствует классу взрывоопасной зоны, в которых они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Допускается применение электрооборудования, не соответствующего категории взрывоопасной смеси (двигатель асинхронный 4ВР80А2У2 с маркировкой взрывозащиты lExdeIIBT4), а также электрооборудования, не имеющего средств пожаровзрывозащиты.

37) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 и п.3 ч.1 ст.6, ч.7 ст.82, ч.3 ст.88 ФЗ- 123; п.25 ППР РФ, п.1.5, п.2 СТУ в противопожарных стенах 2 типа отделяющих кабельный коллектор (ч.п.159-161 согласно плана ПИБ от 14.12.2012) от других помещений, не обеспечивается требуемый предел огнестойкости в местах их пересечения воздуховодами и кабелями, а также размещения люков для доступа к пожарным кранам. 

38) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; : п.4.3.у/ п.4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при одностороннем расположении дверей открывающихся из помещений в коридор (пом. 1-Н ч.п.22 согласно плану ПИБ от 05.07.2016), при ширине коридора 0,87 м., ширине двери 0,7 м. из помещения №202 (пом. 1-Н ч.п.25 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) установленной в 2012 году, ширина пути эвакуации по коридору составляет 0,52 м.

39) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационных выходов из помещений №101, №107, составляет менее 0,8 м. Фактическая ширина эвакуационного выхода из пом. №101 после установки противопожарной двери с электромагнитным замком составляет 0,46 м. Ширина двери из помещения №107 составляет 0,72 м.

40) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» высота эвакуационного выхода из помещения №207, составляет менее 1,9 м. Фактическая высота эвакуационного выхода из пом. №207 после установки противопожарной двери с электромагнитным замком составляет 1,77 м.

41) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.2 ст.78, ч.6 ст.85 ФЗ-123; п.2 СТУ при пожаре подвижного состава на станции «Площадь Восстания» и в тоннеле, для обеспечения противодымной защиты путей эвакуации пассажиров в соответствии с «Инструкцией по выбору и введению аварийных режимов работы системы тоннельной вентиляции в случаях задымления, загорания или пожара» используемые в качестве вытяжных вентиляторов противодымной вентиляции, вентиляционные агрегаты не предусмотрены с пределом огнестойкости не менее 1,0 ч/250град С. (Техническая документация, в том числе сертификаты соответствия на вентиляционные агрегаты при проверке не представлены).

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представители третьего лица ГУ МЧС в судебное заседание явились, поддержал заявленные требования.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 20 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности; нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности; в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности устанавливаются специальные условия социального и (или) технического характера - требования пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установленные в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123), положения которого согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 123 обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №123-Ф3, ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона № 123- ФЗ, утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2023 № 318.

Обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты согласно ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ достигается созданием системы, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, а также комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий соответствия, указанных в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, а именно:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ.

Основополагающие требования пожарной безопасности к путям эвакуации людей при пожаре и системе противодымной защиты зданий установлены ст.ст. 53, 56, 85, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, согласно которым каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности. Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточновытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, в случае, если положениями указанного Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона № 123-ФЗ, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования указанного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Судом установлено, что в ходе проведенной 15.08.2024, 16.08.2024, 19.08.2024 прокуратурой Петербургского метрополитена проверки принадлежащего ответчику на праве хозяйственного ведения объекта – станционного комплекса станции метро «Площадь Восстания» по адресу: Санкт-Петербург, площадь Восстания, д. 2, лит. А, с привлечением специалистов ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу выявлен ряд фактов нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается предоставленным ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу суждением от 02.09.2024 № ИВ-130-8925. Выявленные факты включены в представление от 30.08.2024 № 06-03-2024.

На основании проведенной проверки прокуратурой Петербургского метрополитена начальнику ГУП «Петербургский метрополитен» выдано представление об устранении нарушений требований федерального законодательства

Ответчиком представлены возражения, в которых ГУП «Петербургский метрополитен» просит отказать в удовлетворении требований по нарушениям, указанным в пунктах 1, 6, 11, 12, 13, 16, 20, 21, 25, 38 просительной части искового заявления, а также предоставить срок для устранения нарушений до 30 декабря 2031 года.

Функционирование объектов с такими нарушениями повышает риск возникновения пожаров, а также неудовлетворительно сказывается на антитеррористической защищенности объекта и безопасности неопределенного круга лиц, влечет повышенную общественную опасность и при возможном возгорании или совершении террористического акта может привести к увеличению количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда их здоровью, размера экономического (материального) ущерба.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В обоснование представленных возражений ответчик ссылается на то, что положения СТУ не подлежат обязательному применению для Станции метро «Площадь Восстания» в связи с наличием в отношении метрополитена исчерпывающих требований пожарной безопасности установленных Правилами пожарной безопасности на метрополитенах ППБО-147-88 (утв. МПС СССР 14.04.1988 № ЦУО/4583), Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390), а также сводом правил СП 120.13330.2012 «СНиП 32-02-2003. Метрополитены» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2019 №863/пр), что подтверждено решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23.05.2023 по делу №2-861/2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 31.01.2024, а также определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.06.2024.

Между тем, по мнению суда, указанные доводы ответчика необоснованы.

Так, Правила пожарной безопасности на метрополитенах ППБО-147-88 (утв. МПС СССР 14.04.1988 № ЦУО/4583) не являются нормативным правовым актов в области пожарной безопасности, принятым органом государственной власти Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ. Также указанный документ не может считаться нормативным документом по пожарной безопасности в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №123, так как не включен в перечень документов утвержденный Приказом Росстандарта №318, не был согласован в порядке, установленном Приказом МЧС России от 15.11.2022 № 1161 определяющим процедуру согласования стандартов организаций (далее - СТО), содержащих требования пожарной безопасности, а также не был согласован в порядке, установленном Приказом МЧС России от 28.11.2011 № 710 определяющим порядок предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности (СТУ).

Свод правил СП 120.13330.2012 «СНиП 32-02-2003. Метрополитены». Актуальная редакция СНиП 32-02-2003 (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2019 № 863/пр), являясь документом в области технического регулирования, не является нормативным документом по пожарной безопасности направленным на реализацию положений Федерального закона №123, так как не включен в перечень документов утвержденный Приказом Росстандарта № 318. Кроме того, названный документ не подлежит применению в связи с изданием приказа Минстроя от 27.12.2022 № 1131/пр утвердившим СП 120.13330.2022 «СНиП 32-02-2003 Метрополитены». Одновременно указанный документ не является СТО и СТУ, согласование которых осуществляется в порядке, установленном Приказом МЧС России от 15.11.2022 № 1161 и Приказом МЧС России от 28.11.2011 № 710 соответственно.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390) содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ и не являются нормативным документом по пожарной безопасности в соответствии с часть 3 статьи 4 Федерального закона №123. Кроме того, названный документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034. Вместо них с 01 января 2021 г вступили в силу Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

В рамках дела №2-861/2023 основанием для отказа в удовлетворении иска, согласно выводам апелляционной и кассационной инстанций. послужили выводы, что прокурор не лишен возможности заявлять требования об устранении допущенных нарушений с указанием посредством приведения в первоначальное состояние, в том числе о демонтаже устройств создающих дополнительную нагрузку, либо об обеспечении их работы с учетом требований уже действующих норм пожарной безопасности, которые в предметом рассмотрения спора исходя из просительной части искового заявления не являлись. Также кассационным определением установлено, что в исследуемых материалах не содержалось доказательств, свидетельствующих о том, что для полного приведения станции метро «Площадь Восстания» в соответствие с законодательством РФ по пожарной безопасности требуется применение положений Федерального закона № 69 и Федерального закона № 123-ФЗ, так как отсутствовали сведения о проведении работ по капитальному ремонту, реконструкции и техническому перевооружению, в ходе которых требуется применение требований пожарной безопасности, устанавливающих более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие на момент ввода объекта в эксплуатацию.

Основанием для первичного обращения прокурора Петербургского метрополитена в Ленинский районный суд с соответствующим исковым заявлением, являлся факт неоднократного неисполнения ГУП «Петербургский метрополитен» предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданных по результатам проведения проверок в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора. Вместе с тем, предметом указанных проверок не являлось установление фактов эксплуатации вестибюля №1 станции метро «Площадь Восстания» в отступление от проектных решений, разработанных до введения соответствующих положения Федерального закона № 69 и Федерального закона № 123-ФЗ, так как в действующих на тот период времени требованиях пожарной безопасности отсутствовали соответствующие нормы, а контроль соблюдения требований установленных частью 5 статьи 55.24 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ не относится к полномочия органов федерального государственного пожарного надзора.

Устраняя указанное отсутствие в требованиях пожарной безопасности правового регулирования эксплуатации объектов защиты в соответствии с проектными решениями, Постановлением Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и введен в действие пункт 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации устанавливающий обязанность эксплуатации зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

По результатам проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в отношении ГУП «Петербургский метрополитен», проводимой в августе 2024 года, Прокуратурой Петербургского метрополитена с привлеченным специалистом Главного управления выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в письме Главного управления от 02.09.2024 №ИВ-130-8925, содержащие в том числе сведения о нарушении пункта 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479. Таким образом, выявленные факты несоблюдения проектных решений, предусмотренных проектной документацией, выпущенной 18.11.1952 и 28.02.1955 гг.. явились основанием вывода о нарушении требований пожарной безопасности, основанных на положениях действующих требований пожарной безопасности, а принимая во внимание отсутствие для подземных сооружений метрополитенов действующих требований пожарной безопасности в области технического регулирования соответствующих положениям Федерального закона № 123-ФЗ, неисполнение требований установленных СТУ от 2014 и 2019 г. в отсутствие иных способов обеспечения пожарной безопасности установленных частью 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, является нарушением обязательных требований пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных в рамках настоящего дела требований, с учетом того, что после проведения изменений на объекте защиты, указанных в п. 1 иска, ответчиком допускаются нарушение требований пожарной безопасности.

Кроме того суд обращает внимание, что в пояснениях на представление прокуратуры ответчик не ссылался на те доводы, которые изложены в возражениях на иск, указывал на то, что выполнение мероприятий будет обеспечено в рамках реконструкции станции в 2030-2031 г.г.

По существу, нарушения указанного в пункте 20 просительной части искового заявления суд учитывает возражения ГУ МЧС, согласно которым указанное нарушение не может содержать указания на конкретные места в помещениях так как кабельные линии и электропроводки проложены в пределах всей станции метро и не могут быть привязаны к конкретному месту.

Таким образом, исковые требования прокурора Петербургского метрополитена, по мнению суда, являются законными и не ограничивают ГУП «Петербургский метрополитен» способом устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Также в возражениях на иск ответчик просит предоставить срок для устранения нарушений до 30.12.2031, ссылаясь на то, что на 2030-2031 г.г. запланирована реконструкция станции метро «Площадь Восстания», в результате которой указанные нарушения уже не будут иметь место.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ).

Определяя сроки, в течение которых ответчик обязан устранить выявленные нарушения, суд учитывает доводы ответчика, отсутствие возражений со стороны истца, а также исходит из фактических обстоятельств дела, объема и характера действий, которые обязан совершить ответчик, требований разумности, недопустимости длительного нарушения права, отсутствия в законодательстве срока выполнения подобных действий, вследствие чего устанавливает срок для устранения указанных нарушений до 30.12.2031, полагая его разумным и достаточным.

При этом суд обращает внимание, что ответчик не лишен права в дальнейшем обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ГУП «Петербургский Метрополитен» (ИНН 

<

***>) в срок до 30.12.2031 обеспечить соответствие объекта защиты – станционного комплекса станции метро «Площадь Восстания», по адресу: г. Санкт-Петербург, площадь Восстания, д. 2 литера А (кадастровый номер: 78:31:0001044:2026) требованиям пожарной безопасности согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в том числе путем устранения следующих нарушений:

1) В нарушение п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской w Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее — ППР РФ), не обеспечивается эксплуатация здания вестибюля №1 станции метро «Площадь Восстания» в соответствии с проектной документацией и (или) требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При эксплуатации на объекте защиты проведены изменения решений, предусмотренных проектной документацией, выпущенной 18.11.1952 и 28.02.1955 гг., а именно:

- изменения объемно-планировочных решений (ч.п.1, 2, 4-6, 9, 22, 32, 41-43, 48, 56, 60, 61, 65 согласно плану ПИБ от 05.07.2016, ч.п. 34, 154 согласно плану ПИБ 14.12.2012);

- изменение функционального назначения отдельных помещений (ч.п. 1, 9, 12,13, 66,38, 39,40,23,24, 32, 33, 35, согласно плану ПИБ от 05.07.2016, ч.п. 110, 125, 126 согласно плану ПИБ 14.12.2012);

- техническое перевооружение (размещение нового не предусмотренного проектом электрооборудования и кабелей, в том числе размещение в вестибюле банкоматов, инфракрасных обогревателей над входом в здание, наружных блоков кондиционеров, аппаратов по продаже и пополнению проездных билетов, оборудования для контроля прохода пассажиров (турникетов), оборудования для видеонаблюдения, досмотра и выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в метрополитене (арочных металлодетекторов, рентгеновской установки для досмотра грузов и ручной клади, сенсорных информационных киосков), размещения оборудования беспроводной широкополосной сети передачи данных, размещения оборудования и кабелей сетей электросвязи (распределенной антенно-фидерной системы операторов сотовой связи стандартов GSM/UMTS/LTE), размещение носителей рекламной информации с использованием объёмных конструкций из горючих материалов с внутренней подсветкой (лайтбоксов), мониторов высокого разрешения, размещаемых на стенах вестибюля, балюстрадах эскалаторов, путевых стенах, оснащения рабочих мест современными электронно-вычислительными машинами (компьютерами) объединенных в единую сеть кабельными линиями для передачи данных, размещение телекоммуникационных шкафов с сетевым и серверным оборудованием, установка трансформатора и электрошкафов в пом. 101, установка шкафов ввода питания и управления эскалаторами в пом.02а, установка шкафов для электрооборудования ТС-1, ТС-2, Щ-380В, РУ-6кВ в пом. 010, 0.12, 014, установка в чердачном пространстве технологического оборудования систем вентиляции, и кондиционирования, установка антенно-фидерных устройств на фасаде вестибюля, модернизация систем вентиляции и водонагревания, модернизация электроснабжения совмещенной тяговой подстанции, электрощитовой №1 в пом.2 и релейной в пом.20).

При этом, после проведения указанных изменений, правообладателем объекта защиты не обеспечено выполнение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» путем исполнения в полном объеме требований, установленных Специальными техническими условиями по обеспечению пожарной безопасности станции метрополитена «ПЛОЩАДЬ ВОССТАНИЯ», разработанными в 2014 году, с изменениями, внесенными в 2019 году (далее - СТУ), или иным способом, установленным ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.3 ст.48, ст.49 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123); п.2, п.122, п.286, п/п «в» и «ж» п.396 ППР РФ; приложение 7 ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования» на предприятии не установлены мероприятия, определяющие правила работы с пожароопасными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами, а также порядок и нормы их совместного применения, транспортировки и хранения, в том числе предельное количество веществ и материалов с учетом их пожароопасных и физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и др.), а также однородности средств пожаротушения. В инструкции о мерах пожарной безопасности на станции «Площадь Восстания», утвержденной 22.07.2024 главным инженером Службы движения ГУП «Петербургский метрополитен», нормы хранения пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, а также порядок их транспортировки содержит общие указания, без установления конкретного перечня веществ и материалов, их норм хранения и правил работы с ними.

3) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.52 ФЗ-123; п.54 ППР РФ; п.7.2.7 ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; п.6.4.6 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; п.6.4.10 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; п.6.2.6 ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» информация о работах по техническому обслуживанию, их наименованию и объему проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматических установок пожаротушения, системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, тоннельной вентиляции предусматривающей возможность её использование в качестве вытяжной противодымной вентиляции) не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

4) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6 ФЗ-123; п.54 ППР РФ; п.7.2.3 ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения шкафов управления эскалаторами) в соответствии с регламентом технического обслуживания, утвержденного руководителем организации и графиком проведения технического обслуживания. Представленными регламентом и графиком технического обслуживания не определены периодичность проведения регламентных работ. Фактически в соответствии с п. 4.3 Договора №20000000000000096328 «На оказание услуг по техническому обслуживанию автоматических установок пожаротушения на станциях и объектах ГУП «Петербургский метрополитен» с заменой комплектующих», техническое обслуживание проводится на основании заявки заказчика без установления периодичности технического обслуживания.

5) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.69 ФЗ-123; п.4.3, п.4.15, табл.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между зданием II степени огнестойкости общественного назначения (вестибюль №1 станции метро «Площадь Восстания») и некапитальными торговыми киосками, с неопределенными пожарно-техническими характеристиками, составляет менее 10 метров. (Торговые киоски расположены на расстоянии от 3,5 до 4,6 метров).

6) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.2 ст.78, чч. 2, 9, 10 ст.87, табл. 21 ФЗ-123, п.5.2.1, п.5.2.5, п.5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.13 ППР РФ; п.2 СТУ несущие элементы лестницы, расположенной в лестничной клетке (пом. 1-Н ч.п. 45, 46 согласно плана ПИБ от 05.07.2016) выполненные из стальных элементов не обеспечивают предел огнестойкости не менее R 60. Проект огнезащиты, протоколы огневых испытания строительных конструкций лестницы с огнезащитой, иная документация, подтверждающая обеспечение пределов огнестойкости строительных конструкций по потере несущей способности в условиях пожара (R), определенных в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности (ГОСТ 30247.0-94 и ГОСТ 30247.1-94), а также акты (протоколы) периодического контроля состояния огнезащитных покрытий не представлены (в материалах дела имеется акт осмотра выполненных работ по огнезащите от 18.12.2018 содержащий сведение о нанесении на строительные конструкции лестницы огнезащитного состава).

7) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, п.2 ч.З и ч.4 ст.89 ФЗ-123; п.4.2.2, п.4.2.7, п.4.4.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» подвал вестибюля №1 станции метро «Площадь Восстания», площадью более 300 м2 не имеет не менее двух эвакуационных выходов, ведущих наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль. Из подвала предусмотрена лестничная клетка, ведущая в коридор №100 с последующим выходом через тамбур №101в в вестибюль №125а, а также вертикальная лестница, ведущая в демонтажную камеру №107в, не являющиеся эвакуационными.

8) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке №101а, №1006, используемой для эвакуации из подвала, ширина лестничной площадки менее ширины марша. При ширине лестничного марша 0,92 м., ширина площадки составляет 0,85 м.

9) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке №101 а, №1006, используемой для эвакуации из подвала, допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м.

10) В нарушение п.1 ч.2 ст. 1, п. 1 ч.1 ст.6, п.2 ч.3 ст.89 ФЗ-123 помещения 2 (второго) этажа вестибюля №1 станции метро «Площадь Восстания» не обеспечены нормативными эвакуационными выходами. Эвакуации предусмотрена по единственной внутренней открытой лестнице, ведущей в кори 1 (первого) этажа с последующим выходом в вестибюль.

В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.3 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.2 ст.78 ФЗ-123; п.2 СТУ открытые лестницы, по которым осуществляется эвакуация из подземных и надземных помещений не выделены перегородками с пределом огнестойкости EI 60 с заполнением дверных проемов в указанных перегородках противопожарным 1-го типа в дымогазонепроницаемом исполнении (с пределом огнестойкости не менее EIS 60). Выделение внутренних открытых лестниц (ч.п.18, 22 согласно плану ПИБ от 05.07.2016, ч.п. 25, 140, 153, 162 согласно плану ПИБ 14.12.2012) не предусмотрено.

В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.3 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.2 ст.78 ФЗ-123; п.2 СТУ в противопожарной перегородке отделяющей помещения первого и второго этажей вестибюля №1 станции «Площадь Восстания» от коридоров (пом. 100а. пом.210) соединенных внутренней открытой лестницей, заполнение проемов не предусмотрено дверьми в дымогазонепроницаемом исполнении с пределом огнестойкости не менее EIS 60. Фактически, в помещениях установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости EI 60, а также двери, не имен предела огнестойкости.

В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.3 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.2 ст.78 ФЗ-123; п.2 СТУ коридор второго этажа (ч.п.22 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) не оборудован статическими указателями направления движения, подключенными к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

14) В нарушение п.223 ППР РФ торговые киоски, расположенные в помещениях наземного вестибюля (пом.1-Н ч.п.1, 8, 9 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) изготовлены из горючих материалов. При обследовании установлено, что торговые киоски выполнены с применением деревянной обшивки, выполненной согласно рабочему проекту МПС 07-12КМ.

15) В нарушение п.1 ч.2ст.1,п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.8, ч.1 ст.60, п.6ч.1 ст.144, ч.2 ст.145, ч.1, п.4 ч.2, п.3 ч.3 ст.147 ФЗ-123, п.п.397, 399, 400, прил. 1 ППР РФ,п.п.4.1.1, 4.1.24 СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», п.п.4.5, 5.21 табл.5, 6, п.5.23, п/п «г», «ж», «и» п.7.1, п.8.10 табл.8, п.8.2 ГОСТ Р 51057-2001 «Техника пожарная. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний», п.24 ТР ЕАЭС 043/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» производственные, складские и технические помещения, отнесенные к категориям по пожарной опасности В1-В4, при обращении твердых горючих материалов, а также горючих жидкостей и материалов электроустановок, находящихся под напряжением до 10000 В, не защищены переносными огнетушителями обеспечивающими тушение модельных очагов пожара рангов не менее ЗА, 70В, Е до 10000 В, а помещения административного назначения при обращении в них твердых горючих материалов и электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 В, не защищены переносными огнетушителями обеспечивающими тушение модельных очагов пожара рангов не менее 2А, Е до 1000 В. Указанные помещения оснащены переносными воздушно-эмульсионными огнетушителями ОВЭ-5(з)-АВСЕ-01 «BONTEL» обеспечивающими согласно паспорта и этикетке на огнетушителе тушение модельных очагов 4А, 144В и Е до 25000 В, что не соответствует сведениям представленным в сертификатах соответствия RU С-RU.ITB97.B.00235/19 и ЕАЭС RU C-RUJIB97.B.00385/22, а также приложенных к ним протоколах сертификационных испытаний № 127-2019 от 03.09.2019 и № 086-2022 от 16.08.2022, содержащих сведения о тушении указанным типом огнетушителей модельных очагов 1А, 55В, Е до 1000 В. Кроме того, соответствие огнетушителей ОВЭ-5(з)-АВСЕ-01 «BONTEL» обеспечивающих тушение модельных очагов пожара 4А, 144В, Е до 25000 В не подтверждено результатами сертификационных испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории в рамках сертификации проводимой органами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Огневые испытания по подтверждению эффективности огнетушителей воздушно-эмульсионных переносных закачных, результаты которых представлены в протоколе №07/03/22-ОВЭ от 09.03.2022 г. проведены не аккредитованной испытательной лабораторией вне процедуры сертификации. Результаты предварительных испытаний по определению значения тока утечки по струе огнетушащего вещества при тушении пожаров электрооборудования, находящегося под напряжением до 25000 В не представлены.

16) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 и п.3 ч.1 ст.6, п.3 ч.1 ст.52, п.3 ч.2 ст.53, ч.1 ст.54, ч.2 ст.78, ч.5 и ч.6 ст.84 ФЗ-123, п.1.5, п.1.8, п.2 СТУ при разделении станции метрополитена «Площадь Восстания» на зоны оповещения людей о пожаре, не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения, определенная исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. В соответствии с рабочей документацией 2885-1-09-32-АПС разработанной в 2016 году, рабочим проектом 003-К-214-2-1047/9-АУПТ/2 разработанным в 2014 году и рабочей документацией 667-337182.АПС разработанной в 2018 году в зонах служебных и технических помещений предусматривается звуковое оповещение включающееся автоматически, а согласно рабочего проекта 386/1.11-СС разработанного в 2011 году в зонах организованного пассажиропотока предусматривается речевое оповещение с разделением на зоны оповещения, при этом включение речевого оповещения в различных зонах осуществляется только в ручном режиме.

17) В нарушение п.54 ППР РФ на объекте не хранится техническая документация на систему речевого оповещение подземного комплекса станции метро «Площадь Восстания» используемой для оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В ходе проверки документация не представлена.

18) В нарушение п. 1 ч.2ст.1,п.1 ч.1 ст.6, ч.3 ст.80, ч.1 ст.90 ФЗ-123; п.7.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» на техническом чердаке, используемом для размещения технологического оборудования систем вентиляции и кондиционирования, высота прохода составляет менее 1,8 м., а ширина менее 1,2 м.

19) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.3 ст.80, ч.3 ст.89 ФЗ-123; п.4.2.12, п.4.2.18, п.4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» технический чердак, используемый для размещения технологического оборудования, не имеет нормативных эвакуационных выходов через эвакуационные выходы высотой не менее 1,9 м. и шириной не менее 0,8 м., ведущие через общие лестничные клетки непосредственно наружу или через вестибюль. Выход из чердака осуществляется через люк в помещение №2086 (пом. 1-Н ч.п.33 согласно плану ПИБ от 05.07.2016).

20) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.7 ст.82, п.16 ч.7 ст.146 ФЗ- 123; п.5 ППР РФ; п.4.1 табл.4, п.5.3, п.5.10, п.6 табл.6 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» в электроустановках здания (сооружения) с массовым пребыванием людей, для проложенных после 2009 года кабельных изделий не подтверждено соответствие требованиям по не выделению коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении [исполнение - нг (...)*-HF / нг (...)*-FRHF]. Фактически установлено, что в электроустановках здания применяются кабельные изделия с иной маркировкой [исполнение нг (...)*-LS / нг (...)*-FRLS.

21) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 и п.3 ч.1 ст.6, ч.2 ст.78, ч.3 ст.80, ч.2 ст.54, ч.10 ст.83 ФЗ-123; п.2 СТУ отдельные помещения в здании наземного вестибюля №1 и подземных сооружениях станции метро «Площадь Восстания» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией адресного типа. Система пожарной сигнализации, в том числе адресного типа, в помещениях №№ 1, 9, 25, 26, 27, торгового киоска №5, расположенного в ч.п. № 9 согласно плана ПИБ от 05.07.2016, №№ 12,15,16,135,145,146,150,151,152,153 согласно плана ПИБ от 14.12.2012, а также в помещении над куполом вестибюля станции, не предусмотрена.

22) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.61, п.1 ч.1 ич.10 ст.83, ст.104, ст.144 ФЗ-123, п.54 ППР; п.6.4.3, п.6.4.15 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» при эксплуатации автоматических установок пожаротушения тонкораспыленной водой модульного типа выполненных согласно СТО 37612399.003.2013, не обеспечивается размещение оросителей с учетом параметров подачи тонкораспыленной воды для обеспечения пожаротушения, в том числе с учетом наличия затенений вероятного очага пожара и его ранга. В соответствии с рабочей документацией 003-К-214-2- 1047/9-АУПТ/2 и 2885-1-09-31-АПТ для защиты кабельного коллектора эскалаторного тоннеля, а также кабельного коллектора СТП (пом. 1-Н ч.п.155, 156 согласно плану ПИБ от 14.12.2012) применяются модули пожаротушения МУПТВ-2-ГЖ-ЭR-57-BONTEL и МУПТВ-4-ГЖ-ЭR-57-ВONTEL соответственно, обеспечивающие согласно маркировке, тушение пожаров классов А, В, С, Е (напряжением до 1000 В). Фактически, установлены следующие отступления от технических требований:

- в кабельных сооружениях находятся кабеля с напряжением более 1000 В;

- расположение модулей и их оросителей, не обеспечивает тушение возможного очага пожара размещаемого вне зоны распыленного водяного факела (не предусмотрена защита верхней и нижней части кабельного коллектора эскалаторного тоннеля, а также тушение кабелей, размещаемых под перекрытием);

- при установке модулей пожаротушения на перекрытии и размещении горючих материалов (кабелей) в несколько ярусов (уровней), не обеспечивается орошение вероятного очага пожара, расположенного в зоне затенения для доступа огнетушащего вещества.

23) В нарушение и. 1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.61, п.1 ч.1 ич.10 ст.83, ст.104, ст.144 ФЗ-123, п.6.4.3 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» эффективность применяемых для тушения кабельного коллектора эскалаторного тоннеля и кабельного подвала СТП (пом. 1-Н ч.п.155, 156 согласно плана ПИБ от 14.12.2012) автоматических установок пожаротушения с модулями пожаротушения МУПТВ-2-ГЖ-ЭR-57-ВОNTEL и МУПТВ-2-ГЖ-ЭR-57-BONTEL не подтверждена путем проведения огневых испытаний. Представленный протокол испытаний №248/08/23-МУПТВ от 01.09.2023 г. не содержит сведений о проведении огневых испытаний, подтверждающих эффективность тушения вышеуказанными модулями пожара в кабельном сооружении.

24) В нарушение п.3, прил. № 2 п.4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464 кабельный коллектор (пом. 1-Н ч.п.159-161 согласно плана ПИБ от 14.12.2012), расположенный в уровне 4 подземного этажа, объемом более 100мЗ, не защищен автоматической установкой пожаротушения.

25) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.2 ст.78, ст.83 ФЗ-123; п.5.5 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.2.1, п.2.2, п.2.6 Специальных технических условий противопожарной защиты шкафов ввода питания и управления эскалаторами, расположенных в машинных залах и электрооборудования вентиляционно-кабельных отсеков эскалаторных тоннелей станций ГУП «Петербургский метрополитен» для помещения машинного зала 02а (пом. 1-Н ч.п.64 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) при применении устройств пожаротушения «BONTEL» для тушения пожара в объеме установленных в 2008 году шкафов ввода питания и управления эскалаторами, в которых имеется оборудование с открытыми неизолированными токоведущими частями, находящимися под напряжением, в соответствии с п.6.1.1 СТО 37612399.002.20213 не предусмотрено автоматическое отключение электроэнергии до момента подачи огнетушащего вещества на очаг пожара.

26) В нарушение ст. 1 ч.2 п.1, п.1 ч.1 ст.6, п.4 ч.1 ст.52, ч.1 ст.56, ч.11 ст.85 ФЗ-123; п/п «е», п.7.2, п/п «б» п.7.10 СП 7.1313.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» из помещения машинного зала эскалаторов 02а (пом. 1-Н ч.п. 64 согласно плану ПИБ от 05.07.2016), отнесенного к категории В2 по пожарной опасности с постоянными рабочими местами, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции с механическим побуждением. (Оснащение помещения установками автоматического газового, аэрозольного или порошкового пожаротушения не предусмотрено).

27) В нарушение п.3, прил. №3 п.9 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464 помещение машинного зала эскалаторов 02а (пом. 1-Н ч.п. 64 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) площадью более 300 м2, отнесенное к категории В2 по пожарной опасности, размещаемое в подвальном этаже не имеющем выходов непосредственно наружу, не оснащено автоматической установкой пожаротушения.

28) В нарушение п.3, прил. №2 п.4 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464 кабельные подвалы, расположенные в коридоре № 02 (пом. 1-Н ч.п. 48 согласно плану ПИБ от 05.07.2016), а также в натяжной станции эскалаторов ЭТ-12 в пом. 19 (пом. 1-Н ч.п. 181 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) объемом менее 100 м3 не защищены системой пожарной сигнализации.

29) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.18, ч.1 ст.27 ФЗ-123; п.12 ППР РФ; п.п.4.2, 5.2, табл.1 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», ГОСТ 31610.10-1-2022 (IEC 60079-10-1:2020) «Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды» не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения машинного зала 02а и кладовой ГСМ 016 (пом. 1-Н ч.п. 64, 62 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) с обозначением категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте. На дверях помещения с наружной стороны помещений имеется обозначение категории «В2» и «В1» соответственно, а также класс зоны П-Па. При этом в помещениях, кроме рассмотренных в расчетах материалов предусматривается обращение иных легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (растворитель 646, грунт-эмаль ХВ-0278, эмаль ПФ-115, эмаль НЦ-132 и др.).

30) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке (пом. 1-Н ч.п.45. 46 согласно плана ПИБ от 05.07.2016) допущено размещение открыто проложенных электрических кабелей и проводов, не относящихся к электропроводке для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток.

31) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в полу на пути эвакуации из помещения касс (пом. 1-Н ч.п.6 согласно плана ПИБ от 05.07.2016) допущен перепад высоты менее 0,45 метра (фактически - 0,14 метра) и не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6.

32) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на пути эвакуации в лестничной клетке (пом. 1-Н ч.п. 45, 46 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) допущено устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы. (Высота ступеней составляет от 0,09 м. до 0,2 м.).

33) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.89 ФЗ-123, п.4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на путях эвакуации в коридорах №№ 100, 100а, 210, (пом. 1-Н ч.п. 18, 22,36 I согласно плану ПИБ от 05.07.2016) вестибюля и коридоре № 29 (пом. 1-Н ч.п. 153 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) подземного комплекса допущено размещение выступающего из стен оборудования без обозначения выступающих конструкций в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026 и выполнении мероприятий, направленных на исключение травмирования людей.

34) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.27 ФЗ-123; пЛ2 ППР; п.5 Л.2 СП 4 Л 3130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям»; п.4.2, п.4.3, п.А.1.1, п.А.1.2 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с обозначением на двери помещения аккумуляторной №30ш (пом. 1-Н ч.п. 22 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) категории по взрывопожарной и пожарной опасности. В помещении предусмотрено осуществление зарядки аккумуляторных батарей 8 OPzS 800 в количестве 74 штук выделяющих в ходе технологических процессов горючий газ - водород, при этом в представленном расчетном обосновании проверка отнесения помещения к категории повышенной взрывопожарной опасности «А» с учетом указанного технологического процесса не произведена.

35) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.19, ч.ч. 1, 10, 12 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 ФЗ-123; ГОСТ 31610.10-1-2022 (IEC 6007910-1:2020) «Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды» в помещении малярной кладовой №1 (пом. 1-Н ч.п. 163 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) с взрывоопасной зоной 2 класса и помещении аккумуляторной №30ш (пом. 1-Н ч.п. 22 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) с обращением горючего газа (водорода) выделяющегося при нормальном режиме работы оборудования и образующего в помещении взрывоопасную зону 1-го класса, электроустановки и электрооборудование не соответствует классу взрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Допускается применение во взрывоопасном к помещении электрооборудования системы пожарной сигнализации (рабочая документация 2885-1-09-32-АПС), системы автоматизации технологическими процессами (рабочая документация 28885-1-09-29-АДУ.ЭМ) установок вентиляции В4, П4 (рабочая документация 2885-1-08-18 от 2015 г.), не имеющих средств пожаровзрывозащиты. 

36) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.19, ст.21, ст.23, ч.ч. 1, 10, 12 ст.82 ФЗ-123; ГОСТ 31610.10-1-2022 (IEC 6007910-1:2020) «Взрывоопасные среды. Часть 10-1. Классификация зон. Взрывоопасные газовые среды» во взрывоопасном помещении венткамеры № 30аа (пом. 1-Н ч.п. 18 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) обслуживающей помещение аккумуляторной №30ш; (пом. 1-Н ч.п. 22 - согласно плану ПИБ от 14.12.2012) с обращением горючего газа (водорода) выделяющегося при нормальном режиме работы оборудования и образующего в помещении аккумуляторной взрывоопасную зону 1-го класса, электроустановки и электрооборудование не соответствует классу взрывоопасной зоны, в которых они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Допускается применение электрооборудования, не соответствующего категории взрывоопасной смеси (двигатель асинхронный 4ВР80А2У2 с маркировкой взрывозащиты lExdeIIBT4), а также электрооборудования, не имеющего средств пожаровзрывозащиты.

37) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 и п.3 ч.1 ст.6, ч.7 ст.82, ч.3 ст.88 ФЗ- 123; п.25 ППР РФ, п.1.5, п.2 СТУ в противопожарных стенах 2 типа отделяющих кабельный коллектор (ч.п.159-161 согласно плана ПИБ от 14.12.2012) от других помещений, не обеспечивается требуемый предел огнестойкости в местах их пересечения воздуховодами и кабелями, а также размещения люков для доступа к пожарным кранам. 

38) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; : п.4.3.у/ п.4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при одностороннем расположении дверей открывающихся из помещений в коридор (пом. 1-Н ч.п.22 согласно плану ПИБ от 05.07.2016), при ширине коридора 0,87 м., ширине двери 0,7 м. из помещения №202 (пом. 1-Н ч.п.25 согласно плану ПИБ от 05.07.2016) установленной в 2012 году, ширина пути эвакуации по коридору составляет 0,52 м.

39) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационных выходов из помещений №101, №107, составляет менее 0,8 м. Фактическая ширина эвакуационного выхода из пом. №101 после установки противопожарной двери с электромагнитным замком составляет 0,46 м. Ширина двери из помещения №107 составляет 0,72 м.

40) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ-123; п.4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» высота эвакуационного выхода из помещения №207, составляет менее 1,9 м. Фактическая высота эвакуационного выхода из пом. №207 после установки противопожарной двери с электромагнитным замком составляет 1,77 м.

41) В нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, ч.2 ст.78, ч.6 ст.85 ФЗ-123; п.2 СТУ при пожаре подвижного состава на станции «Площадь Восстания» и в тоннеле, для обеспечения противодымной защиты путей эвакуации пассажиров в соответствии с «Инструкцией по выбору и введению аварийных режимов работы системы тоннельной вентиляции в случаях задымления, загорания или пожара» используемые в качестве вытяжных вентиляторов противодымной вентиляции, вентиляционные агрегаты не предусмотрены с пределом огнестойкости не менее 1,0 ч/250град С. (Техническая документация, в том числе сертификаты соответствия на вентиляционные агрегаты при проверке не представлены).

Взыскать с ГУП «Петербургский Метрополитен» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 24.04.2025.

Ленинский районный судг. Санкт-Петербургаул. 13-я Красноармейская, д. 17б,Санкт-Петербург, 190005Тел.: 8-812-251-52-16;lnn.spb@sudrf.ru 

Прокурору Петербургского метрополитена г. Санкт-Петербурга191124, 

<

...> СПб ГУП «Петербургский метрополитен»190013, 

<

...> ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу190031, г. Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 85 Комитету имущественных отношений г. Санкт-Петербурга191144, 

<

...>, лит. А 

24.04.2025 

2-407/2025 

на № 

от 

Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга направляет Вам копию решения от 26 марта 2025 года.

Приложение:

Копия решения от 26 марта 2025 года.

Помощник судьи 

ФИО1