Дело № 12-7/2024 (ранее № 12-92/2023)

УИД № 42RS0014-01-2023-001711-76

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мыски 09 февраля 2024 года 

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Фисун Д.П., 

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе на постановление № от 14 декабря 2023 года Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 в отношении администрации Мысковского городского округа, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 от 14 декабря 2023 года № администрация Мысковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Мысковского городского округа обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Указывает, что администрация не отказывается и не уклоняется исполнить решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО1, более того принимает все необходимые меры по исполнению указанного решения.

Считает, что в соответствии с положениями ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а туже иных категорий граждан», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статья 4 № 124-ОЗ регламентирует, что органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право, в том числе, на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области - Кузбасса; дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Обеспечение жилыми помещениями граждан из вышеперечисленных категории Уставом Мысковского городского округа не предусмотрено, соответственно, денежные средства местного бюджета на данное обеспечение не закладываются, в том числе в виду дефицита бюджета.

В 2022 году в соответствии с Соглашением о предоставлении субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 02 февраля 2022 № планировалось приобретение 9 жилых помещений указанной категории граждан, после приобретения 9 жилых помещений на сэкономленные средства были приобретены еще 3 жилых помещения детям-сиротам. Все жилые помещения были приобретены в новостройке.

С учетом изложенного, и чтобы решить проблему с исполнением имеющихся судебных решений и очередью в списке, отделом по жилищным вопросам администрации Мысковского городского округа в 2022 году проводилась работа по увеличению объема бюджетных средств на субвенции из областного бюджета для администрации Мысковского городского округа на 2022 год. Направлено письмо заместителю Губернатора Кузбасса (по строительству) ФИО2 от 11 мая 2022 №.

После увеличения лимитов планировалось приобретение 5 жилых помещений на вторичном рынке жилья. Однако часть лимитов сняли. В связи с чем было приобретено 3 жилых помещения.

Все приобретенные жилые помещения были распределены детям-сиротам в рамках исполнения решений суда.

С учетом приведенного, для Мысковского городского округа в рамках исполнения указанных отдельных государственных полномочий на 2022 год объем субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений составляет: 11565717,08 рублей из областного бюджета, 13442278,48 рублей из федерального бюджета.

Администрация Мысковского городского округа в рамках решения жилищного вопроса детей-сирот, в том числе, принятия мер по исполнению решения суда, обратилась с письмом от 24 октября 2022 года № к первому заместителю председателя Правительства Кузбасса-Министру финансов Кузбасса ФИО3 о рассмотрении вопроса о внесении изменений в приложение в Закону Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ, предусмотрев в случае несостоявшихся электронных аукционов по приобретению жилых помещений, возможность приобретения Мысковскому городскому округу и иным городским и муниципальным округам, входящим в Новокузнецкую агломерацию, жилых помещений детям-сиротам на территории всей Новокузнецкой агломерации. 

Копии письма направлены вице-губернатору Кузбасса, главе города Новокузнецка, председателю межмуниципального координационного совета по развитию Новокузнецкой Министру строительства Кузбасса ФИО4

В ответ на данное обращение поступил ответ от первого заместителя председателя Правительства Кемеровской области-Кузбасса-министра финансов Кузбасса ФИО3.

По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа в 2023 году в целях приобретения жилых помещений детям-сиротам Комитету доведены суммы лимитов на общую сумму в размере 36247512 рублей, в том числе 18732252 рублей - федеральный бюджет, 17515260 рублей - областной бюджет.

В 2023 году на предоставленные Мысковскому городскому суду округу субвенции приобретено и оформлено в муниципальную собственность 14 жилых помещений в новом многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Приобретенные жилые помещения распределены детям-сиротам в рамках исполнения судебных решений.

Кроме того, на территории Мысковского городского округа в соответствии с выданными разрешениями на строительство в настоящее время осуществляется строительство многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес> (срок действия разрешения продлен до 31 декабря 2023). При условии введения данного дома в эксплуатацию возможно представление 27 жилых помещений детям-сиротам, приобретенных за чет субвенций 2017-2018 гг.

Выделенных денежных средств в 2023 году не хватает на обеспечение граждан указанной категории, у которых имеются вступившие в законную силу решения суда (45 решений суда).

Также сообщает, что на территории Кемеровской области-Кузбасса в настоящее время действует дополнительная мера социальной поддержки лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, в виде предоставления социальной выплаты, которая также приводит к сокращению количества указанной категории лиц, состоящих на жилищном учете, в том числе имеющих судебные решения по предоставлению жилых помещений.

Министерством образования Кузбасс проводится работа по предоставлению данной социальной выплаты, удостоверяемой выданным именным сертификатом.

Отделом по жилищным вопросам администрации Мысковского городского округа на постоянной основе проводится разъяснительная работа по данной мере социальной поддержки с детьми-сиротами, в том числе с имеющими решения суда о предоставлении жилых помещений.

В 2023 году для Мысковского городского округа: 1) предоставлены сертификаты 19 января 2023 года, 30 января 2023 года 14 детям-сиротам, из них в отношении 11 детей-сирот имелись судебные решения о предоставлении жилых помещений. Со всеми 11 детьми-сиротами администрацией Мысковского городского округа заключены мировые соглашения, которые утверждены судом, МОСП по ВИП впоследствии прекращены исполнительные производства. 2) 15 мая 2023 года предоставлены 5 сертификатов, их них в отношении 1 ребенка-сироты также имелось решение суда о предоставлении жилого помещения, было заключено мировое соглашение, которое утверждено судом. 

Таким образом, администрацией Мысковского городского округа принимаются все возможные меры к исполнению решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам. 

С учетом списка судебных решений и дел о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, решение суда по ФИО1 - 36, всего вступивших в законную силу решений - 45.

Учитывая вышеприведенное, ФИО1 будет обеспечена жилым помещением с учетом имеющихся решений суда, вступивших в законную силу ранее решения в отношении данного взыскателя по результатам работы по распределению жилых помещений, приобретенных на аукционах на приобретение жилых помещений (как в новых строящихся домах, так и на вторичном рынке жилья) при условии выделения соответствующих субвенций областного и федерального бюджетов, а также по итогам предоставления сертификатов. 

По мнению заявителя жалобы, все вышеуказанные действия подтверждают принятие администрацией Мысковского городского округа всех зависящих от нее мер по исполнению решений суда, однако по независящим от нее причинам (наличие других решений суда, вступивших в законную силу ранее, чем решение суда по ФИО1, небольшой объем финансирования, отсутствие возможности покупки жилья на других территориях) предоставить взыскателю жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в настоящее время не представляется возможным.

С учетом изложенного полагает, что в действиях администрации Мысковского городского округа отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а значит, производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо этого обращает внимание, что в постановлении Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 указано, что 21 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительского документа - до 15 августа 2023 года.

27 ноября 2023 года судебным приставом- исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес>-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации Мысковского городского округа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

14 декабря 2023 года Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 принято обжалуемое постановление.

В данном случае нарушен срок привлечения к административной ответственности, на что в первую очередь необходимо было Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 обратить внимание и при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ст. 29.1. КоАП РФ установить обстоятельства, исключающие производство по делу и прекратить производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судебный пристав - исполнитель установил должнику срок исполнения решения суда до 15 августа 2023 года, 16 августа 2023 года должно быть установлено, что решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда, а также составил протокол об административном правонарушении 16 октября 2023 года, таким образом, по мнению заявителя жалобы, имеется нарушение срока составления протокола об административном правонарушении.

В данном случае судебный пристав - исполнитель и Врио заместителя начальника отделения- старший судебный пристав находятся в одном здании и являются сотрудниками одного и того же отдела, поэтому срок предоставления протокола об административном правонарушении и материалов по нему на рассмотрение дела и принятие по нему решения не мог быть более длительным.

Постановление вынесено 14 декабря 2023 года, то есть с нарушением сроков, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 29.6. КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

То есть с учетом данной статьи с учетом данной статьи нарушен срок вынесения постановления, соответственно имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные п.6 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ и признания постановления Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 № 3695/23/42034-АП от 14 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации, незаконным и подлежащим отмене.

Полагает, что в объяснении с прилагающимися к ним документами на извещение от 05 декабря 2023 года №, от 23 ноября 2023 года № приведено достаточно доводов, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного листа администрацией в срок, установленный для исполнения и объективно непредотвратимых обстоятельств.

Также не согласны с выводом в постановлении о том, что реализация прав данной категории граждан не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия финансирования.

С таким выводом сложно согласиться, поскольку как приведено выше, предоставление жилья лицам из числа детей-сирот является возложенным в соответствии с нормами областного законодательства на органы местного самоуправления отдельным государственным полномочием, предполагающим за собой предоставление финансирования в виде субвенций из областного и федерального бюджета. 

И реализация прав данной категории граждан напрямую зависит от наличия либо отсутствия финансирования в бюджеты муниципалитетов данного вида субвенций, а также с объема.

Помимо этого, при назначении административного штрафа и вынесении постановления Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 не учел имущественное положение юридического лица - администрации Мысковского городского округа. 

Вместе с тем в соответствии со ст. 1 решения Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 28 декабря 2022 года №н «О бюджете Мысковского городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» бюджет Мысковского городского округа, из которого финансируется администрация Мысковского городского округа, является дефицитным и назначение обжалуемого -административного штрафа существенно влияет на имущественное положение администрации Мысковского городского округа.

На основании изложенного, заявитель просит постановление Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 от 14 декабря 2023 года № по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить; производство по делу об административном правонарушении на основании пунктов 6 либо 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить. 

В судебное заседание представитель администрации Мысковского городского округа ФИО7, действующая на основании доверенности № от 27 февраля 2023 года (л.д. 31) не явилась, по неизвестной суду причине, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 55). 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении –Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 57). 

Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу Администрации Мысковского городского округа следует оставить без удовлетворения, постановление № от 14 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении обоснованным и не подлежащему отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства влечет вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Материалами дела установлено, что в рамках исполнительного производства № от 31 мая 2023 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 16 декабря 2022 года, судебным приставом-исполнителем направлено требование исполнить решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 07 сентября 2022 года (дело №), а именно: обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО1, 

<

данные изъяты>, однократно на территории Мысковского городского округа 

<

адрес>-Кузбасса по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 18 кв.м. и не более 33 кв.м.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31 мая 2023 года было направлено в адрес администрации Мысковского городского округа 31 мая 2023 года посредством электронной почты и прочитано должником 04 июля 2023 года.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 21 июня 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 15 августа 2023 года.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21 июня 2023 года было направлено в адрес администрации Мысковского городского округа 21 июня 2023 года посредством электронной почты и прочитано должником 04 июля 2023 года.

28 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 года вынесено постановление об установлении должнику нового срока исполнения до 27 октября 2023 года.

Постановление об установлении нового срока исполнения от 28 августа 2023 года было направлено в адрес администрации Мысковского городского округа 28 августа 2023 года посредством электронной почты и прочитано должником 06 октября 2023 года.

23 ноября 2023 года судебным приставом- исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО5 в адрес должника администрации Мысковского городского округа было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю к 11.00 часам 27 ноября 2023 года. 

27 ноября 2023 года администрацией Мысковского городского округа был подготовлен ответ с указанием причин неисполнения решения Мысковского городского суда от 05 октября 2022 года, который направлен в адрес МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

27 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № от 31 мая 2023 года, не исполнено.

27 ноября 2023 года судебным приставом- исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО5, был составлен протокол за №, который был направлен в адрес администрации Мысковского городского округа заказным письмом. 

Кроме этого, администрация Мысковского городского округа была извещена о том, что рассмотрение данного протокола назначено на 11.00 часов 14 декабря 2023 года.

Протокол № от 27 ноября 2023 года и извещение были направлены в адрес администрации Мысковского городского округа заказным письмом 06 декабря 2023 года и получено адресатом 08 декабря 2023 года.

Постановлением Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 № от 14 декабря 2023 года, с учетом поступивших от администрации Мысковского городского округа пояснений, администрация Мысковского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 № от 14 декабря 2023 года было направлено в адрес администрации Мысковского городского округа заказным письмом 18 декабря 2023 года и получено адресатом 22 декабря 2023 года.

Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, и которые были оценены с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя администрации Мысковского городского округа о невиновности администрации Мысковского городского округа является несостоятельными, поскольку виновность юридического лица подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Должностное лицо Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией Мысковского городского округа не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом отмечает тот факт, что обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Мысковского городского округа исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 № 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доводы представителя заявителя об отмене постановления судебного пристава- исполнителя по тем основаниям, что администрация Мысковского городского округа может предоставить жилые помещения специализированного жилого фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только в порядке очередности, а также в связи с принятием администрацией мер, направленных на исполнение решения суда, что свидетельствует о том, что решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 07 сентября 2022 года не было исполнено по уважительной причине, нельзя признать состоятельными, поскольку названные заявителем действия не свидетельствуют об отсутствии вины администрации Мысковского городского округа в совершении административного правонарушения, и не отменяют ответственность за неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в установленные им сроки, при этом, следует отметить, что вменяемое событие правонарушения является следствием несвоевременного исполнения решения суда.

Вместе с тем, на основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязанности предоставить жилое помещение.

Недостаточность у должника эффективных механизмов приобретения жилого помещения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи.

Ссылка заявителя на то, что предоставление специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в при наличии процедуры формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории, и порядке очередности, в связи с чем, первоначально жилые помещения будут предоставлены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании Мысковский городской округ, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло ранее, чем у ФИО1, не свидетельствует о невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, то есть до 27 октября 2023 года.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие достаточных финансовых средств, выделяемых из бюджета на приобретение жилья социальным сиротам, не является основанием для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенных на них государством обязанностей, поскольку действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и данная обязанность не ставиться в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Невыполнение требований закона из-за недостаточного финансирования, не является основанием исключающим вину Администрации Мысковского городского округа в совершении инкриминируемого правонарушения.

Таким образом, в силу приведенных положений закона Администрация Мысковского городского округа, наделенная государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок до 27 октября 2023 года не исполнила требования неимущественного характера, связанного с предоставлением ФИО1., относящейся к лицам из числа детей-сирот, благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, содержащегося в исполнительном документе от 16 декабря 2022 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем нарушила требования ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 субъект административного правонарушения и объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, определены верно, поскольку направленные в адрес Министра финансов Кузбасса, вице-Губернатору Кузбасса, главе города Новокузнецка, Председателя межмуниципального координационного совета по развитию Новокузнецкой агломерации, Министра образования Кузбасса, Министра строительства Кузбасса письма о содействии в выделении денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот не могут свидетельствовать о достаточности принятых мер, направленных на исполнение решения суда.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, содержащийся в обжалуемом постановлении Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 вывод о совершении Администрацией Мысковского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, анализ которых приведен в постановлении должностного лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности Администрации Мысковского городского округа сделан на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности Администрации Мысковского городского округа в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Администрации Мысковского городского округа, не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица- Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 является законным и обоснованным и оснований для его отмены, в том числе по доводам, приведенным представителем заявителя в жалобе, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление Врио заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО6 № от 14 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Мысковского городского округа оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в целях пересмотра в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Фисун Д.П.